林绍昕委员：

非常感谢您长期以来关心、关注我市高标准农田建设工作，《关于做实高标准农田全生命周期闭环管理的提案》（第20261058号）由我单位会同南平市自然资源局办理。现将有关情况汇总答复如下：

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于高标准农田建设重要指示批示精神，严格落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，紧扣“三农”工作大局与乡村振兴首要任务，全面推进高标准农田建设，各项工作取得显著成效。截至目前，全市累计建成高标准农田204.37万亩，累计争取项目总资金约47亿元，建成面积占全市耕地总面积291.9万亩的70%；其中高标准农田类永久基本农田185.77万亩，占全市永久基本农田总量263.46万亩的70.52%，农田建设质量与综合效益持续巩固提升。您的提案精准契合南平丘陵山区农田建设实际，靶向破解全周期管理痛点难点，极具针对性和可操作性，我局认真研究并抓好工作落实。

一、严把源头关口，坚持前端新建与改造并重

一是健全前期联审工作机制。县乡层面全面推行“乡镇调研＋群众参与＋实地踏勘＋县级审核”前期工作模式，落实设计“三进三出”机制，确保项目满足群众需求。市级严格按照“省市联审、现场会审、项目延审”制度开展项目初步设计审查。今年以来，我市采用“三审”机制已评审项目26个，专家对每个项目分别从农业、水利、概算等专业角度提出修改意见50余条。

二是实行分类施策建设机制。根据立项政策要求，对新建与改造提升指标进行统筹调配，因地制宜推进土地平整实现“小田并大田”，同步完善灌排设施、机耕路等。如：建阳区麻沙镇长坪村通过项目建设，区内灌溉保证率提升到90%，道路通达率提升到90%，耕地质量等级提升0.2等，新增粮食产能605.88吨。

三是强化政策协同衔接。针对耕地“进出平衡”政策，经与自然资源部门对接，高标准农田建设基本不影响耕地毛面积；同时自然资源部门已建立县级耕地指标调剂通道，构建“建设→补充→再建设”良性循环，如浦城县已完成13.3999公顷补充耕地县级初鉴，将继续按上级要求推进鉴定入库工作。

二、严守工程质量底线，坚持中端数量与质量并重

一是强化关键环节全程管控。紧盯防冲护岸、拦河坝、路沟渠基础断面结构等关键性工程，落实“影像溯源强监管”机制，开工即严管、全程抓管控，做到抓早抓小、防微杜渐。如：邵武市和平镇业务主办在项目建设巡查过程中，发现在建的排灌渠PS18存在质量问题，当即要求拆除重建。

二是深化专项整治与制度管控。2026年专项整治以来，我市已建立完善制度18项，涉及招标投标、过程管理、建后管护等方面。通过“省级督查、市级抽查、县级巡查”制度，严把项目全流程关口，共清缴拨付资金4042.45万元。

三是健全多元化资金保障模式。积极争取上级财政资金，及时对接金融政策，鼓励引导社会资本参与，构建“中央财政＋省级配套＋地方自筹＋社会资本”的多元化投入机制。如：浦城县成功争取亚洲开发银行贷款1.4亿元和农发行授信“农地贷”资金2.5亿元用于高标准农田建设，亩均投资达3839元。

三、健全长效管护机制，坚持后端建设与管护并重

一是压实各级管护责任。严格落实“县负总责、乡镇监管、村为主体”管护体系，遵循“谁受益、谁管护”原则，2019年以来已完成竣工验收的484个项目均按要求及时移交村集体或经营主体，将管护责任落实到人。

二是依托经营主体强化管护。大力推广“企业＋合作社＋农户”产销对接模式，鼓励种粮大户、合作社通过土地流转承接农田管护，以产业发展带动农田管护。如：浦城县依托福建旭禾米业，流转建设高标准农田460亩，经改造后的农田田租由原本的300元左右提高到600余元，预计亩产提高15%以上，可带动项目区农民人均年增收2000余元。

三是创新多元化管护路径。截至目前，已督促各县（市、区）出台高标准农田建后管护相关制度17项，市级财政按每亩1块钱的标准将市级管护资金纳入当年预算，县级财政按照当地管护需要纳入年度预算。如：顺昌、松溪、政和等3个县开展农田灾损保险试点，累计投入保费64.74万元，承保农田面积10.55万亩，赔付保险限额为12194.36万元。

当前我市高标准农田建设方面还存在不少问题短板，结合今年正在开展的突出问题专项整治，在市委、市政府的部署下，在市纪委监委的监督指导下，我们将认真梳理解剖，积极抓好问题整改，力争取得更大实效。

正如您所言，高标准农田建设意义重大，做实高标准农田全生命周期闭环管理非常有必要。我们将根据您提的意见建议，在今年的高标准农田建设工作中不断完善提升管理水平。感谢您对我市农田建设工作的关心、关注，热忱欢迎您继续关注我市“三农”工作，为推进我市现代农业建设提出更加宝贵的意见和建议！

领导署名：戴树彪

联系人：蒋成超

联系电话：0599—8853231

南平市农业农村局

2026年7月17日

（此件主动公开）