台盟南平市委会：

《关于加快培育乡村新消费场景的建议的提案》（第20261106号）由我单位会同南平市通管办、南平市交通局、南平市文旅局、南平市人社局、南平市生态环境局等单位办理，现将有关情况汇总答复如下：

一、主要工作开展情况

（一）立足特色产业，夯实新消费供给基础

1. 深挖“土特产”资源，构建差异化产业格局。制定出台《做好“土特产”文章 加快闽北特色现代农业发展的实施方案》，在全力培育“一座山、一片叶、一根竹、一瓶水、一只鸡”等“五个一”生态优势产业的基础上，通过细查县志、一线摸排、访谈老农，挖掘梳理出“土特产”资源131个。目前，各县（市、区）均形成了独具辨识度的主导产业：延平乳业、建阳蛋鸡、邵武黄精、顺昌柑橘、浦城大米等已成为各地特色名片，形成了“一县一业、各具特色”的差异化产业发展格局。近期，我局联合实业集团设计推出包含白莲、笋片、锥栗、枣糕、豆干、百年蔗红糖等6款产品的“武夷茶点”伴手礼，有效满足了游客“后备箱经济”消费需求。

2. 打造“武夷百村”农文旅融合样板。筛选100个资源禀赋突出的村庄，统筹各级乡村振兴资金2.98亿元，落地农业类、农文旅融合项目238个。目前，全市已建成一批茶庄园、民宿集群及农事体验基地。59个省级乡村振兴示范村中有45个纳入百村建设，占比达76%。通过“一村一企”村企共建模式，有效盘活了山水田房闲置资源，壮大了龙头、合作社、共富农场三类经营主体。

3. 大力发展休闲农业与乡村旅游。我市休闲农业呈现良好发展态势，2025年全市共有农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗村等经营主体1594家，从业人员达15463人，全年接待692.18万人次，实现营业收入132471万元。目前已培育中国最美休闲乡村7个、省级美丽休闲乡村30个、省级休闲农业示范点26个。其中，松溪县“探寻美丽乡村的休闲之旅”、武夷山市“星村镇滨水茶香径”等4条线路入选2025年福建省休闲农业精品景点线路，并在省休闲农业精品景点线路推介活动和福建海博TV展示，有效提升了乡村游的吸引力。

4. 深化“福农优品”品牌营销，畅通消费引流渠道。坚持以品牌赋能消费，依托“福农优品”品牌矩阵，构建“线上+线下”联动的营销体系。2026年新春期间，围绕“福至新春 福农优品”主题，开展“百场活动、百款好礼、百村引流”三大行动，全市联动举办促消费活动30余场，其中云谷新春年货展销现场销售额约120万元，核销消费券20万元，直接带动相关消费超200万元，我市14款特色产品入选省级“新春伴手礼”名录。目前，“武夷山水”区域公用品牌授权企业达295家，我们积极推动品牌授权企业进景区、进民宿、进高速服务区，将优质的农特产品转化为游客手中的“伴手礼”和餐桌上的“招牌菜”，实现“农产品”向“旅游商品”的价值跃升，有力支撑了“后备箱经济”发展。

（二）创新业态模式，丰富新消费场景供给

1. 推广订单农业，畅通产销对接。立足特色产业，构建“企业保底收购、农户标准化生产、政府配套保障”产销联动体系，探索“基地+加工+冷链+营销”一体化的订单农业新场景。2026年3月，朴朴超市与建瓯白水源村番鸭养殖基地签署合作协议，建立“品种优选+标准共建+全链可控”的产业协同机制，预计年销售额超3000万元。光泽圣农创新“民企带村”共富订单模式，通过“保底收购+二次分红”，带动300余个村发展配套产业，实现村财、村民双增收；延平圣丰农业日供福州800余家餐饮店蔬菜40吨，实现了“基地直采、冷链直达”，有效保障了城市“菜篮子”供应。

2. 探索“乡村振兴公司”强村富民模式。构建“县级统筹、乡镇联动、村级参与”的三级运营体系，目前全市已组建136家乡村振兴公司，有效盘活了一批闲置资产。通过“振兴公司+经营主体+农户”模式，将盘活的闲置校舍、仓库改造为农产品加工坊、乡村直播间，将闲置林地、荒滩打造为露营基地、研学营地，不仅带动了村集体平均增收4.4万元，也为乡村新消费提供了多元化的物理空间。

（三）强化主体引育，激活新消费内生动力

1. 深入实施“回家乡来、助乡村兴”行动。以乡情为纽带，通过开展走访对接、举办主题活动等方式，吸引青年返乡。重点引导返乡青年投身乡村运营、电商直播、民宿管理等新消费领域，截至目前，已为40名创业青年累计授信1510万元，有效缓解了乡村新消费经营主体起步期的资金压力。2025年以来，全市发放创业担保贷款1958.89万元，扶持创业主体100个。

2. 支持主体参与整村运营。实施“武夷百村”计划，采取“一村+一企”模式，全面整合村庄“山水林田湖草房+文化”等资源资产，支持农村新型经营主体开展整村资源流转、整村开发建设。引导合作社、家庭农场从单纯的生产端向“生产+加工+体验”服务端转型，鼓励参与茶庄园、民宿集群、农耕研学等体验业态打造，并开发“武夷茶点”等旅游商品，推动一二三产深度融合。

3. 聚力数字化人才培育。深入实施高素质农民培育工程，推进农民手机应用技能培训，采取线上线下相结合方式，面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等经营主体从业者及益农信息社信息员开展教学，2025年全市培训各类新型农业经营主体达3000余人次，开设电商运营、短视频拍摄、直播带货等实操课程；同步完善乡村引才激励政策，引导专业运营人才下沉基层，培育一批“懂信息、会经营、能应用”的乡村信息化人才，提升经营主体线上拓销能力，壮大乡村数字产业人才队伍。

（四）完善基础配套，提升新消费承载能级

1. 畅通城乡交通“大动脉”。“十四五”以来累计新改建农村公路1658.268公里，乡镇通三级及以上公路比例达97.39%。邵武世遗1号风景道入选2025年度全国美丽公路项目，特别是武夷山国家公园玲珑溪谷秘境风景道获评“最美回乡路典型案例”，有力支撑了“公路+旅游”新消费场景的落地，显著提升了乡村旅游的通达性和舒适度，实现了“路在景中、人在画中”。

2. 筑牢数字乡村“新底座”。深化农村电商基础设施建设，2026年计划新建5G基站217座、10G-PON端口4282个。依托“南平淘村”平台，累计上线发布招商、创业信息30余万条。高速网络的覆盖，有力支撑了智慧农业、智慧旅游的发展，如武夷山燕子窠生态茶园利用5G物联网技术实现精准种植，提升了游客的科普体验感。

3. 补齐冷链物流短板。扎实推进冷链物流建设，2019年以来全市乡镇冷藏保鲜库覆盖率达77%，库容达43.53万立方米。光泽县、邵武市、延平区先后获批国家级或省级农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县，冷链设施的完善，不仅降低了农产品损耗，更保证了到达消费者手中的生鲜产品品质，解决了高山蔬菜、鲜果“走出去”的保鲜难题，提升了消费满意度。

4. 擦亮生态宜居“金名片”。统筹推进农村人居环境整治提升，建立健全长效管护机制，“十四五”期间累计投入农污治理资金8.3亿元，农村生活污水治理（管控）率达78%。持续改善村容村貌，天蓝、水清、地绿的优美环境已成为我市乡村新消费的核心竞争力，越来越多的游客为了“一口清新空气、一抹绿色心情”来到南平，生态优势正加速转化为消费优势。

（五）深化农村改革，释放新消费要素活力

1. 推进农村资源产权制度改革。通过“确权证”唤醒“沉睡资产”，截至目前，全市已颁发《农村资源产权登记证》706本。凭借这张“身份证”，经营主体得以顺利办理“龙头企业贷”授信业务104笔，授信金额16.17亿元，有效解决了乡村建设发展中的资金抵押物不足问题，为消费场景打造注入了金融活水。

2. 完善农村产权流转交易平台。持续推进“1+10+N”运营体系建设，实现乡镇、村服务全覆盖。平台累计挂牌7159宗，成交3536宗，交易金额3.68亿元。平台的高效运转，促进了闲置农房、荒滩等资源的规范流转，许多原本闲置的资产通过平台流转后，被改造成了特色民宿、乡村会客厅，成为了热门的消费打卡点。

3. 创新金融产品供给。持续推广“乡村资源流转贷”、“整村振兴贷”等金融产品。截至目前，全市策划“整村振兴贷”项目179个、总投资402亿元。这些金融活水重点流向了乡村旅游、特色种养、农产品加工等领域，有效满足了民宿扩建、采摘园升级、冷链设施新建等项目的需求量，为乡村新消费场景的落地提供了坚实的资金保障。

二、下一步工作计划

结合您的宝贵建议，下一步，我局将坚持问题导向与目标导向相结合，充分发挥牵头抓总作用，聚焦新消费场景培育的薄弱环节，重点抓好以下工作：

1. 深化产业融合，打造标杆场景。持续做好“土特产”文章，开发更多像“武夷茶点”一样的爆款伴手礼，推动农特产品向旅游商品转化。以“大武夷文化旅游圈”建设为统领，实施乡村休闲旅游精品工程。重点指导松溪“1955粮仓里”、顺昌建西森林小火车等项目丰富业态；推动“武夷茗宿”标准化、连锁化发展；策划推出10条跨县域精品乡村旅游线路，将“点上开花”变为“串珠成链”。

2. 做强订单农业，畅通产销对接。出台全市统一订单农业专项扶持办法，推行标准化订单示范文本，扩大茶叶、果蔬、中药材价格指数保险覆盖面，设立订单履约风险补偿金。常态化组织百村农业经营主体赴福州、厦门开展商超、餐饮供应链专场签约，促成千万级年度长期采购合作意向。

3. 强化数字赋能，拓展消费渠道。推动5G网络和千兆光网向自然村延伸。升级数字乡村“武夷百村”专区，实现基地供给、线上签约、电子备案、一品一码溯源一体化。依托“武夷山水”区域公用品牌，搭建全市统一的农产品电商直播基地，培育“网红”农特产品，实现“线上引流、线下体验”。

4. 优化人才生态，激发创业活力。 扩大“创业一张床”“青创贷”政策覆盖面。重点实施“乡村主理人”培育计划，力争每年培训高素质农民2000人次以上，吸引更多高校毕业生、退役军人返乡入乡创业。

5. 完善基础设施，提升服务品质。实施新一轮农村公路提升行动，2026年计划建设改造农村公路249公里，改造提升次差路50公里，完成危桥改造10座。进一步完善旅游风景道配套服务设施，增设停车场、充电桩、观景台等，全面提升游客消费便利度和舒适感。

6. 健全长效机制，巩固生态优势。持续深化农村人居环境整治，完善“共建共治共享”的长效管护机制。推广农村人居环境“积分制”管理，引导乡贤理事会和社会资本参与乡村建设，巩固提升农村生活污水治理成效，确保乡村长期保持“天蓝、水清、地绿”的消费环境。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，您的建议为我局下一步工作提供了重要思路。我们将认真抓好落实，努力将南平乡村打造成宜居宜业宜游的新消费热土。

领导署名：戴树彪

联 系 人：于坤

联系电话：8841215

（此件主动公开）

南平市农业农村局

2026年7月17日