各位网友，大家好！欢迎来到本期“领导在线访谈”节目，我是主持人孟男。水是南平最亮眼的生态底色，作为闽江源头、福建生态屏障，我市水系发达、水资源禀赋优越。近年来，我市创新推行“巡河交水制”，破解了跨区域治水难题，治水成效显著。今天我们很高兴的邀请到南平市水利局党组成员、副局长何宏同志做客访谈，围绕“创新建立巡河交水制，打通河湖管护的‘最后一公里’”这个主题，和大家在线交流。何副局长，欢迎您！

主持人好！各位网友，大家好！很高兴参加今天的访谈，与大家交流南平市的巡河交水工作。

首先想请您为大家简要解读一下，什么是“巡河交水制”？

好的。巡河交水是我市立足流域治理痛点，创新打造的全域河湖协同治理新模式。具体而言，就是各级前后任河长、相邻行政区域之间，常态化联合巡河，交接河湖水质清单、涉河问题清单、督导落实清单，通过“县县交水、乡乡交水、村村交水”，把河湖治理责任压实到基层“最后一公里”。不同于传统单一巡河模式，巡河交水实现了从“单人巡、分段管、各自治”到“联合巡、全域管、协同治”的转变，推动河湖治理从区域治、分段治升级为流域治、全域治、全民治。2023年实施巡河交水制以来，我市河湖治理成效显著，获得了水利部、生态环境部的充分肯定，该项制度也成为了我市河湖长制改革创新的标志性成果。

我们了解到南平水资源禀赋得天独厚，我市为什么要重点攻坚、创新推行巡河交水机制，开展这项改革的初衷是什么？请您给大家介绍一下。

南平是闽江源头，坐拥国家公园、“双世遗”两大生态金字招牌，境内水系发达、水资源富集，生态地位特殊、治水责任重大。近年来，我市持续深化河湖长制，扎实推进水安全、水生态、水治理各项工作，河湖整体面貌持续向好。但在基层治理实践中我市也发现了深层次短板：以往属地分段治理模式，容易出现上下游衔接不畅、左右岸协同不足、干支流治理脱节的问题，导致部分跨界河段成为治理盲区，制约了全域治水成效提升。
为彻底破解这“最后一公里”治理难题，我市坚持系统治理、协同发力，开展巡河交水改革试点。2023年4月率先在富屯溪流域开展试点，8月拓展至建溪流域七县（市、区），并在建阳区试点“村村交水”。同年10月以市级1号河长令正式出台《南平市河湖长制巡河交水工作制度》，开启了从“分治”到“共治”的新探索。

机制落地关键靠举措。请您介绍一下，我市巡河交水工作主要通过哪些措施，推动河湖治理提质增效？

我市立足全域流域治理实际，构建了“系统化巡、清单化改、责任化交”的工作体系，形成治理闭环，确保巡有实效、改有成果、交有责任。
第一是系统化“巡”。以流域为单元，划分富屯溪、建溪两大流域协作区，以村级为最小治理单元，打通纵向、横向、水陆三个维度巡查体系。纵向贯通市、县、乡、村四级河长力量，针对跨区域河段，推行由上级河长牵头的跨层级联合巡查与会商机制，破解河道治理难题。横向打破县域、乡镇行政壁垒，常态化开展上下游、左右岸联合巡河，实现从“各扫门前雪”到“共护一江水”。同时推行水陆一体化巡查，将治理范围从水体延伸至岸线、河床、排污设施，实现全域全覆盖排查。
第二是清单化“改”。通过交接三张清单，实现精准治理、对账销号。一是断面水质清单，划定1233个村级交接断面，配备141台便携式检测设备，建立“村级自测、县级复测、市级抽测”三级监测机制，精准溯源水质异常问题；二是涉河问题清单，整合卫星遥感、省河长办督办等多源问题，点对点交办、限时整改；三是督导落实清单，对临期、逾期难点问题提级督导、重点攻坚。通过“监测溯源—综合交办—督导销号”，彻底解决巡而不治、治而不彻底的问题。
第三是责任化“交”。创新推行“空间+时间”双轨交水机制，空间上落实村村、乡乡、县县三级流域水质交接，保障出境水质优于入境水质；时间上建立前后任河长离任交水制度，将河湖治理成效纳入领导干部自然资源离任审计，全市已有931名河长完成离任交水，杜绝责任断档。

经过几年的实践，巡河交水机制落地见效，我市河湖治理取得了哪些实打实的成效呢？

一是实现全域好水。自2023年制度实施以来，全市51个国省控主要流域断面Ⅱ类以上优质水比例从98%提升至100%，82个小流域优质水比例从89%提升至100%，集中式饮用水水源地优质水比例持续稳定100%，圆满实现全域Ⅱ类以上优质水目标，连续三年河湖长制考核居全省首位。
二是建成全域五星级幸福河湖。对照安全、健康、生态、美丽、和谐五大标准，开展五星级幸福河湖创建。全市56条流域面积200平方公里以上河流全部获评五星级幸福河湖，在全省率先实现全域创建目标。
三是治理体系更加完善。彻底破解跨区域治理壁垒、责任传导断点、基层治理盲区三大难题，构建起权责清晰、协同高效、闭环落地的全域治水体系，实现河湖治理从“粗放管控”向“精细治理”、从“被动整改”向“主动提质”、从“分段分治”向“全域共治”的三重转变，河湖长制治理效能全面升级。

生态优势最终要转化为发展优势。我们看到，我市依托优质水资源，在水生态产品价值转化上亮点颇多，能否具体介绍一下相关的探索成果？

我市立足全域优质水资源优势，探索出三条水生态价值实现路径，让绿水青山真正转化为金山银山。
一是做强“一瓶水”绿色产业。依托市委、市政府“五个一”战略部署，组建水产业工作专班，编制水产业发展规划，打造全市“一区多点”水产业布局，重点发展天然饮用水、健康饮品、温泉康养等特色产业。成功引进农夫山泉、华润怡宝等行业龙头企业，近年来多个重点生产线顺利投产，实现茶饮料和功能水项目零突破。目前全市拥有41家水产业全产业链企业，2021年以来累计产值达62.43亿元，2025年产值达23.33亿元，约是2021年的8倍。
二是率先探索河湖碳汇开发。开展闽江上游河流湖泊及沿岸植被生态系统碳汇项目开发，建立了全国首个大江大河碳汇开发团体标准、方法学及核算报告，并推动完成全国首笔河湖碳汇交易。同时，助推金融机构创新推出“河湖碳汇挂钩贷款”金融产品，落地首笔1000万元信用贷款，支持企业购买河湖碳汇抵消生产过程中的碳排放，构建起“生态保护—碳汇开发—市场交易—反哺保护”的良性循环。
三是推出“取水贷”金融政策。出台全省首个取水权抵质押贷款指导意见，将取水权作为有效质押标的，创新“取水证抵质押+水利与金融部门双重备案登记”融资模式，实现价值评估、抵押登记、风险处置全流程闭环。目前已落地7笔取水权贷款，累计授信1.99亿元、发放贷款1.69亿元，有效破解水资源“度量难、抵押难、变现难”的痛点。

巡河交水机制主要侧重政府和河长履职，普通群众、市民可以通过哪些方式参与进来？

在群众参与方面，我市搭建了全方位、常态化的参与渠道。一方面，我市常态化开展民间河长、非遗百企千匠河长、志愿者巡河护河宣传，以及河湖保洁、生态科普等志愿服务活动，欢迎广大市民、企业、社会组织主动参与，就近守护身边河道。另一方面，我市畅通问题监督举报渠道，市民发现河道垃圾、污水直排、侵占河道等涉河问题，可通过12345政务平台、96133、12314热线电话、基层河长联络点等渠道随时反馈，我们会第一时间交办整改、闭环落实。

接下来我市还会从哪些方面做好巡河交水工作，推动河湖治理再上新台阶？

下一步，我市将锚定全域水质稳定Ⅱ类及以上优质水目标，继续深化巡河交水工作。一是压实党政领导责任。针对当前县乡换届工作，抓好前后任河长交接，压紧压实党政领导第一责任人职责，将巡河履职、跨界交水、行业监管作为常态化重点任务，主动履职、抓实抓细；同时对新履职河长开展巡河交水相关业务培训，提升履职能力，确保工作不断档。二是抓实常态化巡河交水。以问题为导向，持续抓好“五巡三交”，严格落实问题排查、交办、整改、销号闭环管理，杜绝形式化巡河。同步压实生态环境、水利、农业农村、住建等行业部门职责，各司其职、联动共治，破解河长单打独斗问题，常态化整治各类河湖污染隐患，严防水质反弹下滑。三是推动全域幸福河湖建设。积极推动富屯溪（光泽段）、建溪（武夷山段）开展省级幸福河湖创建，同时，对47条流域面积100～200km²的河流创建五星级幸福河湖，打造一批人水和谐、惠民宜居的示范样板。

非常感谢您的精彩分享，让我们全方位了解了我市巡河交水的创新举措、治理成效和未来规划。相信随着巡河交水制度的持续深化，南平的河湖生态会更优美、水经济会更兴旺、民生福祉会更厚实。再次感谢何副局长！我们下期节目再见！

感谢主持人，感谢广大网友对南平水利工作的关注和支持，再见！