陆道成代表：

《关于让“五个一”机制真落地、见实效全面助推乡村产业振兴的建议》（第0036号）收悉，现答复如下：

“五个一”举措聚焦我市独创性的“干部下派”工作机制，以“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础”为遵循，进一步推动人才、技术、市场优势向农业农村集聚，实现乡村产业提质升级、经营主体增效赋能、农民群众增收共富。

一、关于让科技特派员有舞台

（一）坚持法治护航，拓宽履职舞台

 作为科技特派员制度的发源地，我市始终将深化科技特派员制度作为推动乡村振兴的核心引擎。全国首部针对科技特派员工作的地方性法规——《南平市促进科技特派员工作条例》已于2026年1月1日正式施行。我局积极配合市人大、市科技局等部门，全面贯彻《条例》关于“如何派、如何管、怎么保障”的规定，深化“高位嫁接、重心下移”的工作机制，明确科技服务成效与职称晋升、考核评价挂钩，鼓励科技特派员以科技成果入股等方式与农户结成风险共担的“利益共同体”，以“法治化”保障科技特派员服务有路径、干事有底气。

（二）夯实融合土壤，凝聚服务合力

我局与商务、邮政、供销等部门协同合作，通过推广“科技特派员+流通助理+企业+农户”联合体运行机制，让科技特派员深度参与产业链建设，加速农业科技成果转化。在建瓯油茶科技小院，特派员与本土推广骨干合作引进“红雨1号”“红雨2号”等高产油茶新品种，并建立了占地10亩的苗木繁育基地；在建阳小白茶科技小院，以福建农林大学专家团队联合入驻指导为依托，将实验室科研力量与田间农技推广紧密结合。此外，松溪首创“党支部+企业+流通助理+科特派+生态银行+农户”模式，目前已组建了200余名成员的服务联合体。

二、关于让驻村第一书记有作为

（一）强化组织引领，赋能基层治理

驻村第一书记是联结党和人民的坚固桥梁。目前，我市已陆续选派多批次优秀党员干部进驻基层党组织，探索形成了“吃茶话事”“夜话经济”等新型基层治理模式，打破了传统“填鸭式”的培训常规，拓宽了驻村书记的协商建言路径。

（二）深化资源导入，拓宽兴村路径

探索“村企共建”招商引资，由第一书记牵头盘活大量闲置地，通过“党支部+合作社+企业+农户”模式引导新型农业经营主体入驻，有效带动了村财增收和农村生态种养现代化、标准化。例如，指导建阳区湖桥村以党支部领办合作社为驱动，将分散林地整合为连片规模化经营，当年分红总额超120万元，创造了收益股金化、农民产业化的“三赢”局面。

三、关于让流通助理有保障

（一）强化服务保障，打通产销壁垒

自流通助理制度全面铺开以来，我市已先后选派八批流通助理下沉基层，累计领办、创办农民专业合作社组织超2500家。我局积极配合市商务局等部门建立了专门工作经费保障机制，为流通助理扎根乡村提供了坚实的后盾。

（二）畅通供需双端，拓宽营销渠道

依托线上线下“双线”融合，引导流通助理利用“互联网+”直播带货发力线上创意营销，探索开展“村村都有女主播”农村电商人才孵化工程，打造了独特的农产品网络零售新增长极。邵武市华至生态农业有限公司聚焦猕猴桃、黄花菜、沙田柚等特色果蔬，通过“企业+流通助理+农户+网络平台”模式，实现20多种生态农产品“农户直供+市民直购”的供销直通模式。

四、关于让科技小院有实效

（一）高位对接前沿，打造农技阵地

科技小院是“科技根植泥土、面向基层群众”的最佳前沿阵地。我局主动对接省科协及各大农林高校，组织专家教授及博士团队常态化下沉驻点，完成科技成果的高效转化。在光泽稻花鱼科技小院，跨单位科技专家下沉开展“智慧稻渔绿色高效种养技术”系列攻关，成功斩获2025年省级优质渔米评比金奖2项；该科技小院入选的“全国稻渔共富主体典型案例”等，成功探索出新质生产力推动县域品牌效益提升的农技推广新路。

（二）创新农技推广，实现成果普惠

采取“科技特派员+农技指导员+乡土专家+种植大户”的复合模式，在田间地头建设优质渔米评比基地和农产品质量安全追溯示范点，通过品鉴推荐会、农文旅观光采摘、智慧大棚体验游等创新渠道，为农户开辟多元化收入路径，极大扩宽了富民产业的辐射范围。建阳区崇雒乡组建“科技特派员+科技小院专家+农技推广人员+示范户”的农技推广网络，推广绿色防控、疏果控产、合理修剪等技术，提升桔柚果品质量安全水平，目前建阳桔柚种植面积达3.1万亩，年产量7.3万吨，产值达10.85亿元。

五、关于让特色产业有活力

（一）立足绿色基底，塑造品牌优势

我局立足我市优越的农业资源禀赋，精准培育了“一只鸡”“一片叶”生态优势产业，推动肉鸡产业全产业链产值突破1000亿元、茶产业全产业链产值突破500亿元。大力推进“建阳桔柚”“顺昌柑橘”等地理标志产品打入国内外大市场，让生态的自然禀赋有效转化为富民的经济优势。2021年以来，全市特色农产品累计网络零售额合计约205.9亿元，品牌赋能效应进一步凸显。建瓯市依托鲜食玉米优势产业，从育苗—种植—采摘—加工—销售—秸秆/须/芯综合利用，实现“一根玉米吃干榨尽”。2023年，建瓯被授予“中国东部鲜食玉米之乡”，同年东游镇获批创建省级农业产业强镇，获得上级建设资金500万元；2024年“东游玉米”获省名特优新农产品称号。

（二）深化五队融合，壮大集体经济

按照市委、市政府部署，我局着力深化推进“五支队伍”融合试点，整合科技特派员、驻村第一书记、流通助理、科技小院专家与农技推广人员联合运作力量，推动科技优势向产业发展动能转化。2026年3月，在建阳桔柚科技小院成功举办的“五支队伍服务‘三农’宣传活动”，进一步激发了产业融合与多类型新型经营主体抱团发展的内生动力。

六、下一步重点工作

一是补齐队伍短板。加快增派流通助理和科技小院专家，推动科技小院落地。同时，开展本土人员培训，解决“专家强、本地弱”问题。

二是深化协同机制。根据基层实际需求，建立市级五支队伍协调调度机制，健全考核激励机制。

三是加大保障扶持。重点在农业技术、电商直播、品牌营销等方面给予支持，在土地流转、金融贷款、项目申报等方面给予指导。

领导署名：戴树彪

联 系 人：林文超

联系电话：0599-8868062

南平市农业农村局

2026年5月11日

（此件主动公开）