各位代表：

现在，我代表光泽县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，以“拼”的姿态、“抢”的劲头、“闯”的胆略，持续深化拓展“三争”行动，积极推进共富实践探索，奋勇争先推动绿色高质量发展迈上新台阶。初步统计，2025年全县地区生产总值增长5.5%；一般公共预算总收入增长6.2%，地方一般公共预算收入增长4.4%；社会消费品零售总额增长5%；出口总额增长23%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.2%。

（一）坚守实体根基，县域发展富朝气

产业集聚升级提质。龙头产业向高而攀，“链长+链主”协同发力定标准、搭平台、拓市场，白羽肉鸡产业迈入千亿级，入选全省中小企业特色产业集群，圣农集团获评农业产业化国家重点龙头企业。水产业向强而进，已获批矿泉水年可开采量54.5万吨，位居全省前列。“武夷山”矿泉水拓展至31个省（区、市）和港澳市场，“玉女峰”矿泉水销售额比增36.5%。特色产业向兴而行，“干坑小种红茶”荣登全省区域品牌榜单，“小岩药谷”中药材产业示范园助力乡村振兴项目获评省级公益创投大赛优秀奖，油菜种植突破万亩，豆腐、山茶油、蜂蜜等产值达2.1亿元。民营经济向实而为，为全县贡献了77%的税收、80%以上的GDP、90%以上的经营主体数。

内需潜力释放提速。政策转化有力度，争取专项债项目66个，资金14.89亿元、位居全市第三。项目建设有速度，健全县领导挂点重大项目机制，35个省市重点项目完成投资占年度计划106.5%。优化招商有温度，签约和落地亿元以上项目19个，总投资比增135%。消费市场有热度，打好“消费券+激励政策”组合拳，崇仁故里破圈出彩，玲珑溪谷受到国内外游客点赞，清溪漂流获央视《大美中国》关注，杉关生态文化示范园、管蜜茶体旅小镇渐成消费新热点，池湖商周遗址获批省级考古遗址公园；出台“迎宾客”措施，吸引市域外宾客12.7万人次；深入开展设备更新和以旧换新促消费活动，撬动社会消费1.4亿元。

科技创新能力提升。坚持生态、平台、人才“三位一体”创新，实施省、市级科技攻关项目增长25%以上，技术合同认定成交总额比增13.5%，转化落地科研成果11项。培育国家级高新技术企业、科技型中小企业数量增长50%，认定国家级企业技术中心、省级绿色制造和创新型中小企业4家，圣维生物、恒杰生物公司入选首批国家专利产业化样板企业培育库，蜜蜂科技小院获评省级科技小院。推行支持白羽肉鸡产业人才队伍建设若干措施，建成大学生创业孵化基地、科技特派员示范基地、现场教学点等79个，引入青年创业团队30家。

（二）加快互促共进，城乡建设聚人气

城市风貌“出新出彩”。探索“精准体检+系统更新+长效运营”模式，实施激活城市活力“1+6+N”工程，畅通交通路网，完成省级无障碍设施建设样板区子项目58个，乌君山大道、杭西路等5条道路实现贯通，新建和改造6个片区福道13.2公里。靓化宜居底色，建成城市更新示范片区、商业示范街区等一批品质活力项目，城西商业综合体、星级商务酒店完成主体封顶；“共有产权”政策扩面增效，认购刚性和改善性住房870套；建成区绿地面积增至315公顷，“出门见园、行路见景”已成为市民生活常态。下足“绣花”功夫，污水集中收集率提高26个百分点，社会治理智慧化建设项目为全市唯一入选的省级数字技术应用场景优秀案例，杭川镇上榜全国文明村镇。

乡村振兴“有声有色”。乡村绽“兴”颜，实施乡村振兴、和美乡村示范项目44个，止马镇成为全县首个省级乡村振兴示范乡镇，鸾凤镇全域土地综合整治是全省首个通过评审的多元化项目，崇仁村纳入全市“武夷百村”示范案例。顺利完成鸾凤、崇仁撤乡设镇，有序完成华桥、李坊等辖区9个村庄优化整合。推出“整村振兴贷”“乡村资源流转贷”，授信金额5.12亿元。投入使用客货邮融合站、服务点85个，乡村快递业务量增长71%。新改建单村供水和分散式供水100处，成功举办全省农村供水保障现场会。良田获“丰”景，再生稻首次达到“吨粮田”目标，“数字稻渔”联农带农机制获评全国稻渔综合种养共富主体典型案例。

共同富裕“可及可感”。深化从“一企富”到“一起富”的村企共建，华祥、云耕、圣峰等24个“共富工厂”建成投产，年产值3.1亿元；为“共富工厂”提供量身定制的金融服务，圣农共富项目获评全国首批“万企兴万村”行动优秀案例。深耕从“企业化”到“专业化”的振兴公司，打造家门口灵活就业体系，带动3097人就业，人均年增收4.3万元。深谋从“一村强”到“村村强”的跨村联建，“联村经济”已覆盖所有行政村。探索推进共同富裕助力乡村全面振兴的典型经验获评全省乡村振兴机制创新优秀案例。

民生事业“用心用情”。公共服务真真切切，义务教育优质均衡县创建通过省级评估验收，高考本科及特控线上线率增幅全市最高，获评省级“智慧教育试点区”。“刷脸秒就诊、移动新支付”做法得到国家医保局肯定，全市首创住院患者免费早餐政策惠及5.4万人次，超1.6万人实现医疗救助免申即享，全面取消门诊预交金。文化特派员服务直达乡村，惠及群众1.9万人次；“出门就健身”更好满足了市民运动需求。社会保障实实在在，发放育儿补贴928万元，“幸福里”社区建设扩大至4个乡镇，嵌入式养老服务机构投入试运营，全面完成30项为民办实事项目。

（三）勇于探索新路，改革开放添锐气

综合改革质感更强。绿色集成改革续新篇，人工杉木林套种多花黄精经营模式入围全国典型；主要流域国控、省控断面及小流域断面、集中式生活饮用水水源地Ⅰ—Ⅱ类水质比例持续保持100%；从“无废”到“无味”产城融合绿色发展经验得到生态环境部认可。营商环境增值化改革探新路，企业综合服务中心正式投用，创新开展“林下经济链条式服务”——从解决“一件事”到办好“一类事”，获全市机关体制机制创新优秀案例二等奖；57个“高效办成一件事”“特色一件事”套餐集成化办件覆盖率90%。重点领域改革开新局，13项上级授权改革试点探索前行，圣农食品供应链数字化革新入选全国“数字三品”应用场景典型案例。

区域协作成效更佳。携手让“山”与“海”优势互补、共建共赢，省水利厅助力争取各类水利资金高达3.79亿元，城区供水第二水源引调水工程获得“闽水杯”水利优质工程银奖；厦门大学深化“百校联百县兴千村”行动，带动特色农产品、美食、文旅等消费350余万元；台江区支持帮扶资金1200万元，协作项目涉及产业、教育、康养等多个领域，总投资达8.5亿元；省委党史方志办促成大洲谈判旧址授牌“铁军精神教育基地”；福建金融监管局支持全县2676家小微企业融资，放款成功率99.89%，居全市第一；福州城投集团协助争取住建领域专项资金1000万元。

融合开放活力更显。对外交流越来越广，落实支持福建建设两岸融合发展示范区10项出入境政策措施，引进推广苹果丝瓜、薄皮甜瓜等台湾特色品种果蔬，有序实施景观提升、空间打造等闽台乡建乡创项目，开设政务服务台胞台企专窗；举办走进郑成功军事生涯起点地研讨会和澳门“武夷之友”交流、香港青年茶旅融合研学等系列活动。全年接待意大利、马来西亚、新加坡等外宾44人，为近年最多。正山小种、干坑红茶成为全省首批“香港注册”地理标志产品。支持企业拓市场、抢订单，圣农食品出口量增长61.5%。

（四）强化极限思维，平安光泽有底气

公共安全防线牢固。聚焦安全生产，治本攻坚三年行动深入开展，运用“一库三单”信息化管理机制做好“安全体检”，所有乡镇消防站、村（居）微型消防站实体化运行，今年以来未发生生产安全事故。聚焦防灾减灾，创新防汛防台风复盘机制，消除易涝点、地灾点等各类隐患42处，有力防范应对强降雨过程、低温寒潮、持续性高温等极端天气。聚焦食品药品，有效实施“食品放心工程”，深化开展药品领域“四清”行动，食品、药品抽检合格率分别为96.9%、100%。

风险防范屏障坚固。扎实做好新时代意识形态工作，网络生态持续向好。健全地方政府专项债券项目全生命周期管理机制，政府债务风险平稳可控，“三保”底线兜得更实。提升税收、房地产、金融抗风险能力，社保费征缴争议调解案例入选省级典型案例；筹集安置房659套，解决住房“办证难”问题480个；开展“职业背债人”乱象专项排查整治，信贷资产质量居全市首位。

社会治理根基稳固。焕发基层治理活力，信访工作法治化进程全面推进，县乡综治中心全面升级。强化治安整体防控，成功破获我县历年来最大的跨省贩卖毒品案件，刑事警情、案件分别下降15.4%和29.2%，扫黑除恶满意率99.7%。统筹支持各方工作，国防动员、军民融合、民族宗教、外事侨务、老区库区、档案方志、工商联等工作积极开展，工会、共青团、妇女、儿童、关工委、老龄、残疾人等各项事业全面进步。

（五）恪守担当本色，忠诚履职扬正气

政治统领不断强化。始终坚持和加强党的全面领导，扛稳担实全面从严治党主体责任，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，高效推进省委巡视反馈问题整改，坚持重大事项请示报告制度，政府系统党的政治建设进一步加强。

法治实践不断深化。认真执行县人大及其常委会决议决定，加强与县政协民主协商，办好112件人大代表建议、83件政协委员提案，见面率、办复率、满意率均达100%。政府常务会议学法制度不断完善，“八五”普法顺利完成。推行“综合查一次”制度，涉企检查频次精简58%。建立法学专家咨询室、服务站8个。

行政效能不断优化。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，贯通抓好“6+2”专项整治和16件群众身边具体实事，集中整治成效可感可及。有效发挥整治形式主义为基层减负长效机制作用，用好“三化五定”闭环管理清单，政府工作的执行力、穿透力、公信力进一步增强。

各位代表，2025年主要任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。回顾五年历程，是光泽在抢抓机遇中拼搏进取、在应对挑战中奋楫前行、在积厚成势中赢得主动的五年。五年来，我们深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，保持战略定力，注重发展品位，经受种种考验，“十四五”规划确定的29项目标任务总体完成情况良好，经济社会发展各项事业阔步向前，中国式现代化光泽实践迈出坚实步伐、呈现崭新气象。

这五年，我们聚力“高素质”发展，经济实力取得突破性攀升。展示“工业大县”的担当，经济量级与质效齐头并进，GDP接连迈上120亿元、130亿元、140亿元三个大台阶，“十四五”时期经济增量预计超过25亿元；人均地区生产总值突破11万元，为全市最高；规上工业总产值跃居全市第二，工业对经济增长的贡献率提高至33%；固定资产投资年均增长保持在6.9%；2021年度财政管理绩效综合考评位居全国第十。现代化产业体系加快建设，白羽肉鸡产业集群脊梁挺立，水、茶、蜜、药等特色优势产业多点开花，实现了一产稳、二产强、三产进，成功荣获全省县域经济发展十佳县。

这五年，我们聚力“高水平”融合，协同发展获得显著性进步。跑出城市提质加速度，《光泽县国土空间总体规划》获省政府批复，城市更新、历史文化街区、完整社区等样板工程惠及群众2.88万户，获评省级老旧小区改造工作绩效优异县。圣农博物馆、市民文化活动中心、217路活力街区、凤凰山公园等地标成为城市新名片。城乡居民可支配收入比缩小到1.92，优于全省平均水平。勾勒和美乡村好图景，打造了一批省级乡村振兴示范村、“五个美丽”建设典型，50%以上的村集体自主经营性年收入超过30万元。建成高标准农田4.75万亩，创建优质稻等示范片5.8万亩。全域农村生活垃圾分类做法入选全省村镇建设可复制经验清单，全国农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县通过验收。

这五年，我们聚力“高起点”开放，改革创新形成标志性成果。统筹推进深层次改革和高水平开放，形成39项实践创新成果，“村工程乡代建”、探索圣农产业带村“共富路径”、撂荒地整治等特色做法上升为全国、全省典型，深化林改促“三变”、探索省际共建等领域改革经验不断涌现。乘着“一带一路”东风，“圣泽901”加速扩张全球种鸡市场，全县出口总额较2020年增长103%。做深做实新时代山海协作，把握省直单位对口合作政策机遇，累计争取帮扶共建资金8.95亿元，实施协作项目131个，白羽肉鸡原种“状元白”研究团队在全省率先获得中国青年女科学家团队奖，拥有全省首个农业科技现代化先行县的国家级荣誉。

这五年，我们聚力“高颜值”生态，环境质量呈现持续性变化。争当生态文明建设“优等生”，突出保护武夷山国家公园，以秘境为主题、以工旅为特色、以融合为路径的全域旅游格局初步形成，我县被《中国国家地理》誉为“最远的江南”。上下联动治水、治林、治气，率先全域成功创建五星级幸福河流，近五年来水环境质量稳居全省前列，国内单体处理规模最大的畜禽类污水处理工程建成投运；成功创建森林城镇、森林村庄等系列品牌，完成森林质量精准提升和打造色彩斑斓的森林景观23.2万亩；尝试建设“绿岛链”破解工业园区产业异味难题的举措为全国首创，获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

这五年，我们聚力“高品质”生活，民生福祉得到全面性改善。更好满足人民群众对美好生活的向往，财政收入近八成投向民生领域。教育资源供给正向“上好学”目标加快迈进，中考综合成绩连续4年居全市第一，在全市率先获评国家级学前教育普及普惠县。倾力为群众提供更好健康保障，居民健康素养水平超30%，常住人口人均预期寿命超80岁，优于全国、全省平均水平。兜住、兜准、兜牢民生安全底线，城乡低保、特困供养、残疾补贴接连五次提标，率先实现四项基本殡葬服务费用全免，养老服务线上新型消费成为全省养老服务改革试点，获评全国信访工作示范县、省级平安县和双拥模范县。

各位代表！为者常成，行者常至。五年来的改革发展，既有量积质变的阶段成果，也有对标争先的点线突破，更有利民厚生的久久之功。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指路引航，在于省委省政府、市委市政府的坚强领导和县委的统揽全局，在于县人大常委会、县政协的鼎力支持，归功于全县广大干部群众的不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，以及关心支持光泽发展的在外乡贤、商会会员们和所有“新光泽人”，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

居安不忘思危，知忧方能克难。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，县域经济、国有经济、数字经济发展不足，承载能力、辐射能力、核心竞争力有待增强；优势产业、新兴产业多点支撑格局尚未完全形成，科技研发投入不足，创新驱动引领作用尚不明显、高素质人才短缺仍是现实问题；面对共同富裕的新期盼，区域协调发展和城乡融合发展任重道远，农村资源统筹开发利用不充分，城市能级还需提升；民生领域还有许多工作要做，社会治理仍有不少弱项；政府系统干部盯着标杆追、顶着困难干、循着规矩做的履职能力还要加强，等等。我们将直面困难和问题，做到不回避、不推责、不退缩，采取措施有为应对，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

二、奋力谱写新征程新光泽建设新篇章

“十五五”时期，是承前启后的关键期、夯实基础的发力期、绿色高质量发展的加速期。做好今后五年政府工作，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动绿色高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出县域特色，从全局谋划一域，以一域服务全局，在产业共富、城乡共富、民生共富、生态共富、和谐共富上先行先试、大胆突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。“十五五”期间全县地区生产总值年均增长5%，到2035年全县经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

（一）坚定产业共富，塑造现代化建设动能优势。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，突出绿色化、品牌化、高端化、集群化，着力打造现代工业强县，建设千亿引领、百亿成势、多点支撑的“1115X”现代化绿色产业体系，培育优良产业生态，加快形成动能接续、梯队跟进、多元发展的新格局。主动融入高水平创新型省份建设，深入实施人才强县战略，深化产业链、创新链、资金链、人才链、信息链“五链”融合，不断催生新质生产力。积极融入全国统一大市场建设，促进消费和投资、供给和需求良性互动。坚持有效市场和有为政府相结合，坚定不移落实“两个毫不动摇”，充分激发各类市场主体活力。

（二）迈向城乡共富，拓展现代化建设空间格局。发挥区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略叠加效应，打造更有光泽辨识度的“共富矩阵”，开创全域覆盖、携手奔跑的带富创富新局面。突出山水为基、活力为核、文化为魂、品质为本，高标准打造城市发展轴线，构建“东西齐飞、南北贯通”发展格局，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的光泽特色现代化城市。实施全域文旅提升战略，加速培育文化旅游支柱产业；大力实施城乡居民增收计划，让农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。扩大高水平对外开放，深度融入沿海都市圈，健全闽赣跨区域合作发展机制，推动政策相通、产业互通、机制贯通、区域联通。促进改革与发展高效联动，形成更具特色的改革成果。

（三）厚植民生共富，推动现代化建设成果共享。突出尽力

而为、公平可及，办好人民满意教育，根据人口变化趋势优化教育资源布局，实现义务教育优质均衡发展，实施普通高中振兴行动计划，办好职业教育、特殊教育、终身教育。加快建设健康光泽，从“一老一小”重点人群入手，为全人群提供预防、诊疗、康复、保健全链条健康服务，发展普惠托育和托幼一体化服务，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进人口高质量发展。完善多层次社会保障体系，促进高质量充分就业，建设现代公共文化服务体系，提高基本公共服务均等化水平。打通发展经济与反哺惠民有效路径，让更多村（居）实现教育、医疗、养老等民生项目全免费。

（四）凸显生态共富，擦亮现代化建设鲜明底色。更高起点推进生态县建设，统筹城区与乡村、上游与下游、山上与山下、地上与地下，构建生态保护治理大格局。筑牢生态安全屏障，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快打造环武夷山国家公园保护发展带光泽片区，强化河湖长制、林长制，深化生态保护补偿、领导干部自然资源资产离任审计等机制，让绿水青山永远成为光泽的优势和骄傲。立足系统化构建、协同化推进、链条化探索，拓展生态产品价值实现渠道。广泛形成绿色生产生活方式，带动工业、建筑、交通、农业、居民生活等领域绿色低碳发展，

让生态高颜值和发展高素质协同并进。

（五）紧扣和谐共富，夯实现代化建设基础支撑。坚定不移贯彻总体国家安全观，始终把统筹发展和安全作为必须练就的基本功，坚持把平安光泽建设、法治光泽建设推向更高水平，为全县人民带来更多安全感和满意度。聚焦共建共治共享，打造新时代山区“枫桥经验”，完善全面依法治县体制机制，推进社会治安整体防控体系和能力现代化，提升社会治理系统化、智能化、法治化水平，确保社会生机勃勃又井然有序。加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平。全面优化应急管理体系，进一步提高防灾减灾救灾能力，强化突发公共事件处置保障，以新安全格局保障新发展格局。

三、探索走好具有山区特色的光泽共同富裕之路

2026年政府工作的总体要求是：坚定不移用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，认真落实省委十一届九次全会、市委六届十次全会和县委十四届十次全会要求，坚持稳中求进、以进促稳，注重光泽所能、发展所需、群众所盼、未来所向有机统一，努力盘活存量、做优增量、提高质量，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，巩固和增强经济向上向好态势，全力以赴起好步、开好局。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长5%，地方级公共财政预算收入增长2.5%，出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.2%，粮食产量6.4万吨以上，单位GDP能耗控制在省市下达目标内。

我们将做好以下重点工作。

（一）激活内生动力，在经济稳步增长上拼出韧性。以需求牵引供给，畅通经济循环，构建共同富裕格局。

扩大有效投资空间。抓牢项目建设“生命线”，聚焦更为急需的民生工程、更有效益的基础设施、更具潜能的新兴产业，形成项目长期有储备、定期能滚动的良好局面，储备亿元以上项目120个以上，实施年度投资34.38亿元的省市重点项目35个，尽早启动昌福（厦）高铁前期工作。注重招商引资和留商发展“两手抓”，打造懂政策、善谋划、能落地的招商队伍，创新“三个注重、三个一起”工作法，完善招商资源库、备选项目库和招商载体库，推行内外资一体化招商，引进总投资亿元以上项目30个。落实项目招标代理机构管理办法，促进招投标市场规范健康发展。

大力提振消费市场。深化县域商业体系建设，升级搭建购物、餐饮、社交、娱乐等“一站式”的重点商圈和商业综合体，促进县域商务发展提质增效。把内部挖潜与引进消费相协同，用好深入实施提振消费专项行动的政策机遇，常态化做好“迎宾客”工作，举办各大节点性活动，扩围促进汽车“换能”、家电“换智”、家装厨卫“焕新”；顺应国货“潮品”消费新趋势，扩大健康、养老、托

幼、家政等服务消费，加大品质电商培育力度；办好半程马拉松、自行车联赛等品牌赛事，以赛引流、以赛兴业。营造放心消费环境，丰富便利、智慧和品质消费供给。

培优各类经营主体。冲刺一流营商环境，贯彻实施全省营商环境建设规划，坚持服务企业“四通四到”机制，定期进行县长、行长、局长与企业面对面交流，探索AI在政务服务领域场景应用，全面推行“无差别受理”，优化营商环境创新实践。支持民营企业牵头或参与重大科技项目攻关，融入重点工程建设，确保各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。及时兑现增资扩产、“免申即享”、政府采购等若干措施，助力小微企业稳健成长。推行包容审慎监管执法四张清单制度，推广“无感监管”模式，深层次建好市场、法治、创新、要素和社会环境。

（二）壮大特色优势，在产业转型升级上务求突破。一体发展现代化工业、农业、服务业，打造共同富裕载体。

集群成势做大重点产业链。放大龙头企业总部效应，促进更多产业项目集聚、要素资源汇聚，有序新改建种（肉）鸡场6个，深入实施产业集群续建、食品精深加工等延链补链强链项目，助推“圣泽903”通过农业农村部审定，全力支持圣农集团打造基业常青的百年企业。畅通水产业“动脉”，加快优质水资源开发利用，实现矿泉水可开采量全省领先；积极发展“富锶水”、蜂蜜水、新茶饮等高附加值产品，构建“水源地—生产线—市场”全链条发展格局，全县水产业链产值增长10%。锚定未来产业和新兴产业布局，认真落实未来产业创新发展实施方案，壮大数字经济规模。

夯基增效做活流香产业。聚焦豆、油、茶、蜜、药等产业，设立产业发展专项资金，编制产业发展白皮书，贯通从“种子”到“盘子”的产业链；争创山茶油绿色食品原料标准化生产基地，连片种植油菜、中药材2万亩以上，新建扩建豆香、蜜香、茶香等精深加工厂，鼓励认证地理标志、全国名特优新农产品5个以上；因地制宜建设育种、种植、加工、流通、销售、体验一体化的产业综合体，高标准打造“豆香小镇”“青绿油乡”“红茶故里”“玲珑蜂谷”“共富药谷”；依托福州、厦门等地特色产品展示直营中心、品牌连锁平台，打响“光泽流香”产业名片。

深度融入做优服务业。把文化旅游业做靓，拓展“文旅+百业”，构建“1+3+N”特色文旅产品体系，实施清溪未来村示范带、圣农金鸡艺术小镇等标志性项目，发展西坡上源、枕溪山房、东山云居等高端度假民宿，争创省级职工疗休养示范基地，推出“小而精”高端研学产品，鼓励建昌帮中药炮制等传统技艺申报国家级非物质文化遗产。把现代物流业做大，用好闽赣边际农特产品物流园、仓储物流中心，稳定运营客货邮合作线路9条，实现物流快递“下行”惠民和农产品“上行”增收相融合。把金融服务业做优，鼓励金融机构扩大“无还本续贷”和普惠小微贷款投放，丰富同富贷、村委贷等金融产品供给，降低综合融资成本。

（三）提升功能品质，在城市内涵发展上争创精品。强化共建共享，让城市生活更美好，提高共同富裕成色。

全域有机更新。践行人民城市理念，推动城市建设从外延扩张向内涵提质转变，统筹“四好”建设，探索城市更新与城市体检衔接机制，围绕“两岸六片区”，推进城市更新项目40个以上。打造集水韵展示、滨水廊道、城市夜游、共富场景于一体的西溪幸福河湖，把河流还给城市。建立“人房地钱”联动机制，持续深化“共有产权”购房政策，开发房地产“七好”项目，打造高品质立体生态住宅小区，建设“6633”好房子。串点成线、渐进式改造一批街头绿地、口袋公园、人文景观，加快建设“小而美”的城市。

统筹精细治理。坚持精细、精致、精微，探索“大物业”管理模式，用活小区物业管理服务若干措施，开展物业服务质量“星级”评价，提升社区连片治理效能。增设一批风雨连廊、既有住宅电梯、环卫驿站、电动车充电桩、公共宣传设施等“城市家具”，办好群众有感的“城市小事”。深入推进城市生活垃圾分类三年行动，进一步扩大覆盖范围。统筹各类市政工程建设，大力纠治“马路拉链”问题。加强城市道路、绿化、照明的运行维护，常态化整治违章建筑、扬尘污染、餐饮油烟、乱停乱放等现象，让城市生活更加井然有序。

提高承载能力。立足打造“烟火繁华、复返自然”的城市，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系，塑造山水城市格局。引入“城市合伙人”机制，拓展“上级补助+专项债+社会资本+居民出资”多元筹资渠道。聚焦中山台、滨江大道、富屯溪等重点区域，分步实施“两带、三轴、多点”的中心城区夜景品质提升工程，把夜晚留给群众。建设生活污水处理提质增效重点城市，全面改造修复城区已建成小区的雨污管道，确保污水进厂、雨水进河。支持有条件的中洲小区、中山街、七贤社区等老旧小区、街区、社区，培育嵌入式“美好生活”公共空间，实现服务品质化。

（四）描绘振兴画卷，在和美乡村建设上高标推进。更好统筹推进乡村全面振兴，厚植金山银山潜力，缩小共同富裕差距。

让乡村各美其美。分类有序、片区化推进和美乡村建设，探索“全域土地综合整治+”模式，完成鸾凤镇土地整治类、生态保护类、产业导入类等首批项目建设10个，以点带面实施第二批项目；深挖资源禀赋、产业基础、文化特色，与企业携手打造“武夷百村”项目10个，建设好具有时代气息又有浓浓乡愁的家园。压实耕地保护和粮食安全责任，全力申报水稻绿色原料标准化生产基地。常态化整治提升农村人居环境，让村庄从“一时美”变“持久美”。实施新一轮农村公路提升行动，提质改建、修复性养护农村公路37公里。力争4个乡镇集镇水厂投入运营。

让农民共同致富。瞄准“兴产业、强集体、富农民”目标，构建“1+2+N”共富发展格局，建设陆恒食品加工项目，打造金岭工业园和鸾凤共富产业园，推动在建“共富工厂”全部投产，培育跨乡镇共富带，力争落地脱骨鸡爪设备1000台以上，带动村集体自主经营性收入50万元以上占比达到40%。健全产业联企兴村带农发展机制，深化“乡村振兴公司”强村富民模式，延长稻花渔米、黄花梨、瓜蒌子等“土特产”链条，让“小品种”长成“大产业”。引导农村闲置资产资源有序进入市场，因地制宜发展庭院经济、林下经济，把更多增收机会和增值收益留在农村、留给农民。

让生态愈发秀丽。巩固拓展“四个全域”目标，建立互联互通的蓝绿生态网络，推动自然生态与城乡空间深度融合。深化“巡山交树制”“巡河交水制”和生态审计“体检”，探索“美丽城市+美丽河湖+美丽乡村+美丽园区”联动创建机制，实施造林绿化、森林质量精准提升4.4万亩，开展小流域综合治理2.78万亩，生态环境质量保持在全省前列。强化工业、移动、生活、农业“四源”共治，力推“无废圣农”全产业链清洁生产，确保重点企业废水、废气、固废全量无害化收集处理。主动服务南平市国家碳达峰试点城市建设，创新生态产品价值转化模式，拓宽“两山”转化通道。

（五）深化创新引领，在动能引擎打造上加速迸发。做好“融”的文章，加快“同”的步伐，增强共同富裕动能。

突出改革蓄能。实施科技特派员制度，实行“一业一团”“一团服务一产业链”模式，加强创新平台孵化，新增“专精特新”企业、创新型中小企业、新型研发机构等16家，规上工业企业研发活动覆盖率达到40%以上。抓好低效用地再开发试点，灵活运用“售、租、融、用”等方式，连片整合低效用地、清理批而未供和闲置土地700亩。强化国企核心功能，探索国有资源资产化、国有资产证券化实现路径，增强国有资本增值能力、保障能力和抗风险能力。统筹片区联合执法、村庄优化整合、财税体制等重点改革，切实改出新活力、革出新动力。

促进开放赋能。自觉服务全省发展大局，深挖对台交流合作潜力，促进经济、社会等重点领域深度对接，扩大台湾青年来光交流规模，共建崇仁镇闽台乡建乡创合作集镇典型工程。践行“大侨务”理念，打造“侨胞之家”，提高华侨、归侨、侨眷服务保障水平。深化周边重点区域战略对接，参与浙皖闽赣边际气象防灾协同机制，扩大与江西毗邻县市的合作空间，推动闽赣省际互联互通、联动发展。依托“闽企出海”“福品出海”等开放平台，组织企业参加广交会、进博会等国际展会，鼓励龙头企业、重点企业开拓“一带一路”和RCEP成员国市场。

双向协作聚能。结深挂钩帮扶情，探索合作共建新模式、新路径，力促资源要素高效利用和互利共赢，用心用情在产业、项目、消费、金融、文化等“五大帮扶”上取得新突破，为结对帮扶高校师生来光提供食宿费用减免保障，积极引进科创、人才等优质资源，进一步提升协作发展层次。念好新时代“山海经”，建好山海协作教研共同体，有效发挥国企合资公司作用，争取更多项目列入省级协作清单，促成两地生态食品、特色农业、文旅融合等产业链互补，加强就业、医疗、养老等民生事业交流，实现从“山海相望”到“双向奔赴”。

（六）回应多元期盼，在社会稳定安宁上暖心聚力。聚焦攻坚民生改善，守住安全发展底线，强化共同富裕保障。

交出服务为民答卷。不断提高就业质量，落实落细重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持行动，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，城镇新增就业、失业人员再就业等稳定在1000人以上。优化互助养老服务路径，完善“老人入住可负担、社区运营可持续、项目建设可复制”的“四不离”农村互助养老模式，力争“幸福里”社区入住率60%以上。提速建设城市、乡镇生命公园，促进殡葬公共服务均等化。建设生育友好型社会，减轻家庭生育、养育、教育开支压力。强化低收入家庭保障、困境妇女儿童救助、慈善帮扶等措施，织牢民生兜底安全网。

交出保障利民答卷。办好优质教育，逐步推行免费学前教育，扩大现有高中优质学位供给，全面建成城乡紧密型教育共同体。建立高素质专业化教师队伍，小学、中学市级以上骨干教师覆盖率80%以上。护航群众健康，鼓励条件成熟的村实施全民免费商业医疗保险，推行60周岁及以上老年人免费健康体检等惠民有感措施。发挥县总医院名誉院长作用，深化“4+N”医防融合网格化服务体系，力争3家以上乡镇卫生院达到省级推荐标准。坚持以文化人，打造城市文化会客厅，开辟文化体验、艺术欣赏新空间，创作一批文艺精品和地方典籍，力推何家潭遗址参评全国十大考古新发现。

交出善治安民答卷。着重在发展中固安全，坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官之战，强化道安、森安、建安、校安、企安等重点领域排查整治，从严执行全省“九小场所”消防安全管理规定，切实把责任落实到最小工作单元，筑牢安全生产底板。深化“四个一”社会治理，完善“吃茶话事1234”下沉工作机制，让文明新风、良好家风、淳朴民风在全县蔚然成风。常态化开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”治理，推行“一窗受理、多元化解”模式；提速建设立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，健全扫黑除恶常态化工作机制，托起群众稳稳的安全感。

我们还要积极支持工青妇、科协、计生协、红十字会、工商联、贸促会、残联、关工委、老龄委等群团组织依照各自章程开展工作，加强军民融合、国防动员、民族宗教、台港澳事务、老区库区、档案方志等工作。

四、自觉在建设服务型政府中践行初心使命

（一）以忠诚之魂保持定力。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，教育引导政府系统党员干部常观大势、常思大局，体系化推动党中央、国务院决策部署一贯到底，不折不扣落实省委省政府、市委市政府工作要求，让县委的谋篇布局转化为政府的履职尽责，做到谋划重大战略把准政治方向、部署重大任务体现政治导向、推动重点工作贯彻政治要求，以实绩实效彰显忠诚本色。

（二）以实干之效奋勇争先。自觉当好执行者、行动派、实干家，坚持“一张蓝图绘到底、一个步调抓到底”，牢牢把握变革机遇、政策机遇、市场机遇，敢于同强的比、向高的攀、跟快的赛，努力跳起来摸高，拼起来争先，把“施工图”变成“实景图”。走好新时代群众路线，迈出脚步、下沉一线，厚植躬身为民之情，解决好一批群众的烦心事、企业的期盼事、乡村的困难事，把“群众的呼声”变为“开心的笑声”。

（三）以法治之为护航发展。持之以恒用法治定规矩、划界限，让尊法学法守法用法成为习惯。严格按照法定权限和程序行使权力、承担责任，诚恳接受人大及其常委会、人民政协和社会各方面监督，作为推动和改进政府工作的重要动力。推深做实府院、府检联动，加强司法与行政力量优势互补。建立现代公共法律服务体系，加大政务和信息依法公开力度，强化政府履约践诺，以政务诚信为社会诚信作表率。

（四）以清廉之风取信于民。发扬自我革命精神，严格履行全面从严治党政治责任，着重推进正风反腐一体深化，持续为乡村真减负、减真负，推动落实中央八项规定精神化风成俗。坚持“俭”字为要，常态化过紧日子，不允许盲目举债铺摊子，把更多财力和资源用在发展紧要处、民生急需上。倡行新时代廉洁文化，保持为谁用权、为谁谋利的清醒坚定，做到一心干事、干净干事、大胆干事，保障经济高质量发展。

各位代表！在探索具有山区特色的共同富裕征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委领导下，从时与势的变化中坚定信心，从危与机的转换中抢抓机遇，从稳与进的平衡中开拓创新，牢记嘱托、再启新程、齐心协力，在中国式现代化建设中奋勇争先！