各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和县委领导下，坚定不移推进高质量发展，经济运行总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定，中国式现代化浦城实践取得新进展。

初步统计，2025年全县地区生产总值183.06亿元、增长5.0%，地方一般公共预算收入增长4.6%，规模以上工业增加值增长4.0%，社会消费品零售总额增长2.9%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.9%、5.6%。

一年来，我们主要取得了以下工作成效：

一是产业发展量质齐升。农业稳产增效。新获“全国水稻单产提升整建制推进县”“全国丘陵农机熟化应用规模化试点县”“乡村振兴道地药材发展示范县”三项国家级荣誉。成功承办全国再生稻生产现场会。国家现代农业（水稻、油菜）产业园顺利通过中期评估。连续4年出台加强粮食生产扶持措施，县财政继续统筹资金4000万元支持粮食生产，完成粮食种植47.88万亩、产量达21.4万吨，居全省第一。再生稻种植突破10万亩、示范片最高亩产达1417.6公斤，较去年提高34公斤。发展杂交水稻制种6.37万亩，居全市首位。获授“中国段木灵芝种植发源地”称号，油菜、烟叶、薏米等种植面积保持稳定，畜禽、水产等养殖生产供应平稳。工业稳中提质。预计完成工业投资30.54亿元、技改投资23.19亿元，新增规上工业企业6家，规上工业总产值达173亿元。食品产业园获评全市首家“低零碳园区”。绿康生化获评省级制造业单项冠军企业^①，中基能源、蒙正生物、华特合成革3家企业获评省级“专精特新”中小企业^②，浦之玉米业、永鑫竹业等4家企业入选省级绿色制造名单^③。服务业稳步发展。新培育规上服务业企业3家，限上商贸业企业24家。常态化开展“迎宾客”^④等促消费活动700余场，发放消费品“以旧换新”补贴超3000万元，带动消费1.85亿元。梦笔文化园获评国家3A级旅游景区，新推出7条文旅线路，全年接待旅游总人数、游客旅游花费分别同比增长12.1%、11%，旅游市场影响力显著增强。

二是发展动力持续增强。招商引资有新突破。全年签约福州启元智造等招商项目12个，总投资超45亿元，卫浴系列产品生产、东泰新材料等4个总投资16亿元项目正式落地，浦圣生物质能源综合利用项目成为全市首个科技成果转化招商范例。新引进外资项目2个，实际利用外资584万美元、居全市首位。项目建设有新进展。谋划“十五五”项目301个、总投资1706.88亿元。上浦高速（浦城段）取得实质性进展，衢南高铁前期工作及生物产业中试基地、圣农生熟一体化智慧工厂、城乡供水一体化等重大项目有序推进，闽创新能源（一期）、茂群纺织坯布生产等工业项目建成投产，85个在库项目完成投资72.68亿元。要素保障有新成效。福建浦城经济开发区整合事宜已获省政府常务会议审议通过，开发区核定面积扩大10倍，“一区四园”^⑤的发展格局更加凸显。食品产业园冷链物流园建成投入使用，荣华山智慧园区等基础设施建设有序推进，开发区承载能力持续增强。全年完成项目供地563亩，新建标准厂房26.86万平方米，争取专项债、超长期特别国债、中央预算内资金等15.31亿元。

三是改革创新释放活力。重点改革走深走实。国资国企改革稳步推进，新组建福建浦丰乡村发展集团有限公司，资本配置效率、企业竞争力持续增强。集体林权制度改革取得新进展，新增“森林生态银行·四个一”^⑥林业股份合作面积6674亩，建成投用“一县一数库”服务平台，“一元碳汇”^⑦交易量达2425吨、居全市首位。深化“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系^⑧建设，创新“巡诊药房”^⑨工作机制，打通偏远乡村就医用药“最后一公里”。执法改革持续深化，全面运用“闽执法”平台，推行“扫码入企”“综合查一次”等机制，涉企检查频次下降58.49%。营商环境持续优化，发放小微企业融资贷款29.11亿元。建立营商环境观察员制度^⑩，推动营商环境增值化改革，设立企业综合服务中心、企业服务驿站，新增“免申即享”事项44项，推出“高效办成一件事”^⑪套餐55项，推出生物制造、养老服务、竹产业等具有浦城特色“一类事”服务^⑫，企业、群众办事更加便捷，获得一致好评。创新要素加速聚集。福州大学国家大学科技园（浦城）正式投用，福州大学旗山校区综合实验楼（浦城楼）开工建设。全年规上企业研发经费投入2.97亿元，金霉素清洁高效生产关键技术等2个项目获省级科技立项。国家高新技术企业达23家，工业战略性新兴产业企业达19家，绿安生物、兴达化机等15家企业获评科技型中小企业，仙芝科技荣登省农业产业化龙头企业百强，金福源种业科技获评市级农业龙头企业。新增发明专利授权量183件，总量增加16.82%、居全市第二。

四是城乡颜值越来越靓。城市建设有品有质。城市面貌日新月异，公共服务及文化设施日益完善，被确认为第八届全国文明城市提名城市。实施城市更新、品质提升项目77个，完成年度投资64.65亿元。丹桂河北路全线贯通，新建、改造城市道路4公里，完成10条背街小巷改造提升、9条城市道路安全隐患治理。新城片区排水防涝工程开工建设，城市污水处理厂提标项目建成使用。新增公共停车位126个、口袋公园2个，推出“浦城·望云”“宜和·壹号院”等一批高品质住宅小区。乡村发展有声有色。深入学习“千万工程”^⑬经验，成功承办全市乡村振兴现场会，持续推动乡村振兴“1+1”精品示范线路^⑭建设，高标准打造阳泉文化艺术村、大武夷抹茶庄园、瑞安溪林里、大游梓溪塘等一批美丽乡村项目，富岭殿下、莲塘山桥等6个村被评为省级乡村振兴示范村。全面推进“创建国家乡村振兴示范县”57个重点项目，累计完成投资94.57亿元。完成古楼、管厝、莲塘、永兴四个乡镇11个村优化整合工作。在全市率先开展全域“乡镇体检”^⑮，新改建乡镇污水管网18.5公里，整治裸房危房45座，农村卫生厕所普及率达98.9%。高质量完成闽台乡建乡创^⑯合作样板集镇项目建设，乡村面貌焕然一新。生态保护有力有效。持续开展蓝天、碧水、良田、青山“四大保卫战”，空气优良天数比例达99.7%，PM₁₀指标浓度下降。全面完成134个入河排污口规范化整治，全域断面水质达Ⅱ类以上，乡镇级以上集中式饮用水水质达标率保持100%。持续加强耕地保护，承办全国酸化耕地治理座谈会，整治耕地“非农化”“非粮化”^⑰1620亩。完成废弃矿山生态修复8座，植树造林1.29万亩，森林抚育7.84万亩。

五是人民生活更有质感。民生保障坚实有力。民生支出占一般公共预算支出的84.36%，39件为民办实事项目全部完成，新增城镇就业851人，城乡低保、特困供养等补助标准逐年增长，城乡居民基础养老金、医保人均财政补助稳步提升，基本养老保险、工伤保险基本实现法定人群全覆盖，建成投用各类保障性住房1200余套。公共服务持续优化。县医院梦笔院区主体封顶，福州大学附属省立医院与县总医院创新紧密医联体建设迈入实质阶段。浦城县艺术高中首届招生，职业教育产教融合实训基地开工建设，城区小升初实行填报志愿就读，高考本科上线人数持续攀升。入选省“一老一小”家政服务项目综合试点县，县级养老服务指导中心和仙阳、莲塘、石陂、永兴“幸福里”社区^⑱正式投入运营。文体事业蓬勃发展。浦城美术产业链被确定为全省首批四个文化科技特派团试点之一。浦城美术馆（范迪安美术馆）辐射带动不断增强，累计接待观众超70万人次。成功承办2025少儿美术作品展览、中国大学生健康活力大赛等活动100余场。创作推出《我的同桌叫俊波》等文艺作品3部。新增国家级、省级非遗代表性传承人各1名。入选全省第三轮县志编修试点单位，建成全市首个“党史方志驿站”。浦城籍运动员曾津津与队友携手斩获第十五届全运会女子沙滩排球金牌。

六是社会大局安定和谐。安全基础更加牢固。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重大事故隐患排查整治，全力防范化解重大安全风险，全年未发生较大以上生产安全事故。抓实防灾减灾救灾，建成森林消防救援基地，成立地方专业森林消防队伍。守牢食品、药品安全底线，抽检合格率分别为98.8%、100%。强化房地产和金融监管，重点领域风险有效防范。社会治理卓有成效。深化新时代“枫桥经验”^⑲浦城实践，《创新“340”工作机制^⑳激发基层治理新活力》获评全国优秀案例。县综治中心建成投用，排查化解矛盾纠纷超6000起。深化开展“大排查、大接访、大化解”攻坚战活动，常态化开展领导下访接访，信访总量同比下降41.35%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，电诈案件发案数连续三年降幅超20%，有力维护了社会安定有序。

一年来，我们坚持党的全面领导，巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好16件群众身边具体实事办理，切实整治形式主义为基层减负，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高效办理人大代表建议102件、政协委员提案107件。深化拓展“深学廖俊波、‘三争’作表率”实践活动，政府系统党员干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足。同时，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作扎实开展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业也取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和县委坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、离退休老同志、各人民团体，向省市属驻浦机构和驻地人民解放军、武警官兵，向关心支持浦城发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们要把成绩讲够，也要把问题说透。当前我县经济社会发展仍然面临不小压力和挑战：从经济发展看，县域经济总量依然偏小，高质量发展支撑仍然不足；从产业发展看，智能化、数字化、绿色化做得还不够，无论是工业还是农业，产品主要集中在产业链中上游，新兴产业起步慢；从科技创新看，高端人才短缺，企业创新活力不足，产品缺乏核心竞争力，应对市场变化的能力不足；从城乡融合看，城乡发展不平衡问题依然突出，群众对教育、医疗、养老、出行等方面还有很多期待；从政府自身建设看，部分改革发展举措落实不到位，一些领导干部开拓创新、攻坚克难能力需进一步提升。对此，我们将直面问题，全力解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标

各位代表，2025年各项工作的有效推进，为“十四五”划上了圆满的句号，也为“十五五”开好局、迈好步奠定了基础。回顾过去的五年，深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。

五年来，我们围绕“机制活”，坚持深化改革创新，高质量发展的动力活力更强。新获评国家乡村振兴示范县、全国县域养老服务体系创新试点县等12项国家级荣誉。成立谢华安院士水稻产业科特派专家工作站、吴明红院士工作室，科研能力取得质的飞跃。成立浦开、浦盛、浦丰三大集团，国企总资产、营业额分别较集团成立前增长382%、173%。首创“双领办”^㉑“片区联建共富”“乡村振兴公司”等机制，成立县乡村三级乡村振兴公司25家，村集体经济平均收入从2020年的23.41万元提高到2025年的31.42万元。每万人发明专利拥有量达到5件，比“十三五”末增长57.73%。国家高新技术企业五年间增长76.92%，省级专精特新中小企业从2家增加至16家。

五年来，我们围绕“产业优”，着力推动产业转型升级，高质量发展的实体根基更稳。成功承办全省再生稻产业发展现场会，发布全国首份再生稻绿色高质量发展白皮书，粮食生产综合考评连续四年全省第一，水稻种植面积产量、再生稻种植面积产量等核心指标均居全省首位，“浦城大米”连续两届入选福建省品牌价值百强榜。工业总产值跃居全市第三，规模以上工业企业从93家增加到120家，产值亿元以上的企业达到35家、居全市第二，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重跃升至18.44%，绿色食品加工产值67.83亿元，生物制造产值将近翻一番。服务业增加值占地区生产总值比重提高至45.4%。

五年来，我们围绕“百姓富”，持续增进民生福祉，高质量发展的幸福成色更足。我们把80%以上的财政支出投入到民生领域，实打实地提升群众的获得感和幸福感。累计新增城镇就业超4000人次，全体居民人均可支配收入从2020年25093元增加到2025年的32969元，增长31.4%。和美乡村建设成效显著，常住人口城镇化率提升4.73个百分点，城乡收入差距持续缩小。新改建农村公路超200公里、城市道路38.2公里。学前教育入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等多项教育指标超省定标准。启动建设县医院梦笔院区，浦城美术馆（范迪安美术馆）建成开馆，浦城一中（育贤校区）、市民服务中心、全民健身中心、农村区域性养老服务中心等一批公共设施建成投用。

五年来，我们围绕“生态美”，奋力打造生态文明建设典范，高质量发展的绿色底色更亮。获评全国生态文明建设示范县。城区空气质量明显改善，优良天数比例达99.68%，主要流域、小流域及饮用水源地水质稳定达到Ⅱ类标准，森林覆盖率76.92%，土壤、地下水环境质量保持稳定，山明水秀的生态画卷在南浦大地徐徐展开。

各位代表，“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是我县全方位推动高质量发展、加快新时代新浦城建设的关键五年。根据县委十四届十次全会部署，县政府编制了《浦城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了今后一段时期我县经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施。

今后五年我县经济和社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先这一主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动绿色高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续推进“南接北联的产业洼地、现代农业的示范基地、山清水秀的宜居福地、底蕴深厚的文化高地”建设，努力把区位优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年我县经济和社会发展的主要目标是：绿色高质量发展实现新跨越，全面深化改革取得新突破，浦台融合发展开创新局面，人民生活品质再上新台阶，文化强县建设展现新气象，生态文明建设树立新标杆，县域治理效能得到新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值实现翻番，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

三、2026年重点工作

各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是承上启下的关键节点。明年经济社会发展的主要预期目标：全县地区生产总值增长5.0%，规上工业增加值增长8.0%，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长5.0%，地方一般公共财政预算收入增长2.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.5%，完成上级下达的各项约束性指标。

围绕上述目标，我们着力抓好以下八个方面工作：

（一）在建设现代化产业体系上奋勇争先、再上台阶

推动科技创新和产业创新深度融合。建强创新平台，启动谋划福州大学国家大学科技园（浦城）二期项目等科创平台，继续深化与福州大学、省农科院合作，争取更多有分量的科技项目落地浦城。壮大创新主体，发挥福州大学派驻浦城专家团队作用，支持龙头企业牵头组建创新联合体，获评国家高新技术企业6家以上、科技型中小企业12家以上。加大研发投入，跟进落实企业研发费用加计扣除等政策，实施重点产业基础能力提升、未来产业创新等科技专项行动，力争全社会研发经费投入增长10%左右。加快成果转化，用好福州大学国家大学科技园（浦城）平台，持续推进高校、科研院所和企业之间的科技创新供需对接，力争全年转换落地项目4个，每万人口专利拥有量达到6件，每万人口高价值发明专利拥有量达到2.5件。集聚创新人才，持续推进青年发展型县域建设，大力支持青年科技人才创新创业，培育引进院士专家、创新团队，壮大高技能人才队伍，培养更多浦城能工巧匠。做优园区平台，高标准谋划好整合优化后的省级经济开发区各项工作，开展低效用地再开发试点工作，加快推进开发区内集中供水供热供气、污水处理、冷链物流等基础设施建设，新建标准厂房6.5万平方米，全面提升综合承载力。

推动先进制造业绿色发展。加快建设“3+1”重点产业链条^㉒，逐步形成多点产业支撑、多元优势互补的绿色现代化产业体系。提质升级传统产业，让“老树发新芽”。坚持智能化、数字化、绿色化发展，加快推动绿色食品加工、新型轻纺、绿色资源循环利用等制造业产业数智化转型，引导正大、绿康等优势企业开展技术、管理等多领域创新，完成技改项目8个以上，技改投资增长8%以上，力争新增4家储备企业升规纳统，着力打造3个百亿级传统产业链条。培育壮大新兴产业和未来产业，让“新树长成林”。抢占“新风口”、聚焦“新赛道”，完善生物制造发展规划，谋划建设生物制造研究院、创新创业孵化基地，生物产业中试基地建成投入使用，推进加速工厂建设。围绕生物发酵、生物合成、生物提取等领域，加快绿康、正大、蒙正等企业原料药发展，争取实现从原料药向高端制剂全产业链创新升级，推动生物制造成为新的经济增长点。

推动现代农业做优做强。全力保障粮食安全，实施新一轮粮食产能提升行动，加快国家现代农业（水稻、油菜）产业园建设，完成高标准农田新建改造5万亩，推广再生稻种植10.5万亩、“浦城大米”优质稻15万亩，大力发展绿色生态种植，确保粮食播种面积和产量稳中有升。深入推进全域土地综合整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，夯实“福建粮仓”根基。大力发展特色农业，实施“1267”工程^㉓，积极培育“浦城大米”品牌，大力发展肉鸡、灵芝、薏米、丹桂、笋竹、果蔬等特色产业，加快建设农产品精深加工园区，加强与福建农林大学等高校院所合作，推动农产品深度开发，提升附加值。大力发展数字农业，加快推进农田溯源体系建设，推广无人机飞防、智能灌溉等技术，打造一批数字农业示范基地。实施种业振兴行动，强化水稻、薏米、武夷黑猪等品种自主创新与提纯复壮，重点加强水稻新品种的自主创新与培育，稳定杂交水稻制种面积6万亩以上，持续争创国家级制种大县。构建多元化食物供给体系，稳固生猪生产，扩大肉鸡、禽蛋和奶业规模，大力发展蔬菜设施栽培、食用菌工厂化生产、稻渔综合种养等高效生态农业，谋划建设大型综合性果蔬批发市场，丰富“米袋子”“菜篮子”供给。

推动现代服务业扩能提质。坚持生产、生活“双向发力”，紧盯房地产、文体娱乐、软件信息、租赁商务等4个核算行业内8家重点企业，精准挖潜营收增长潜力，力争新增服务业纳统企业3家以上，填补水利环境和公共设施管理、科学研究和技术服务2个行业空白。大力发展现代物流业，用好荣华物流园、冷链物流园，大力引进资源整合能力较强、供应链解决能力完备的大型物流企业，促进交通物流降本提质增效。大力发展电商产业，加快推进跨境电商服务中心建设，常态化开展助农直播活动，鼓励本地企业和有实力的电商企业建立合作，拓宽“浦城好物”销售渠道。大力发展回归经济，邀请一批在外乡贤带着优质项目、多元资本、先进技术和广阔渠道回归家乡，参与产业升级与新赛道布局。

（二）在持续用力扩大内需上奋勇争先、再上台阶

全力以赴扩大投资。固定资产投资明年要增长4.5%左右，这个目标是等不来的，必须实实在在谋项目、争资金、抓招商，确保重大项目建设力度不降，保持投资合理增长。抓早项目谋划，明年国家“两重”^㉔政策力度会进一步加大，关键是把项目谋划好。结合“十五五”规划编制及各重大专项规划，瞄准城市更新、粮食安全、平战结合等领域，精准谋划储备一批关键性、引领性、支撑性的重大项目，争取更多项目纳入国家和省市大盘子。抓好招商引资，聚焦生物制造、绿色食品加工、美术产业，精准绘制产业招商图谱，着力引进产业链龙头企业、上下游配套企业，推动重点产业成链聚群、扩量提质，力争全年引进落地总投资亿元以上项目4个。抓紧项目建设，建成浦圣生物质能源、粮食产业公共服务中心等项目，加快推动上浦高速、南浦、方井片区安置房（二期）、乡镇周转房等项目建设，积极主动对接衢南高铁等项目前期工作，对40个重点项目，要一个一个盯前期、盯要素、盯落地。抓实项目保障，实施重点项目组团式攻坚行动，加强项目全生命周期管理，全力破解项目用地、用工、资金等难题，确保项目能开早开、应开尽开。

想方设法提振消费。大力实施提振消费行动，充分挖掘内在潜力。紧抓国家“两新”^㉕政策机遇，在新一轮大规模设备更新上，推动工业设备、用能设备、营运货车、新能源公交车、老旧电梯等“应换尽换”，特别是要支持鼓励农业、铸造业企业更新机械设备和老旧电机的需求。在消费品以旧换新上，积极引导消费者参与以旧换新活动，简化补贴申领程序，全面激发新能源汽车、智能家居、数码产品等领域消费意愿和需求。紧抓以人为本的新型城镇化机遇，科学有序推进农业转移人口市民化，在住房、教育、医疗、社保、交通等方面提供更好的服务，群众对“好城区、好小区”充满期待，要持续抓好稳房地产政策调整，探索支持城区住房“以旧换新”，推进以第四代住宅为代表的“好房子”建设，充分释放刚性和改善性住房需求，助力构建房地产发展新模式。紧抓民生改善需求增长机遇，大力发展银发经济，实施老龄“订制”计划，丰富居家助老、养老照护、旅居养老等业态。探索建设社区共享食堂，更好满足群众就餐需求。儿童消费往往“大小朋友都上头”，要顺应文具、零食、亲子游学等消费趋势，拓展创新首发首店等消费场景，完善提升户外运动设施，挖掘体育消费潜能。

（三）在全面深化改革开放上奋勇争先、再上台阶

抓好重点领域改革。积极承接国家、省市各项改革任务。深化国有企业改革，扎实推进国企三项制度改革^㉖，优化调整国企布局，支持国企打开投资新空间，提升经营管理水平和运营效率。深化零基预算改革，规范财政资金支出流程，整合更多零散的财政资金，用以支持产业与民生事业的发展。完善乡镇（街道）财力基本保障机制，激发乡镇自主发展的动力。深化集体林权制度改革，推进“森林生态银行·四个一”拓展规模、提升效益，畅通林地经营权、林下经营权等要素市场交易渠道，支持林下经济、森林康养、生态旅游、生物质能源等绿色产业，推动林业经济从采伐经济向守护经济转变。深化农村基本经营制度改革，在石陂、临江、仙阳、管厝等乡镇探索开展农村集体土地托管试点，集中流转土地2万亩以上，推进耕地规模化、集约化管理。

持续优化营商环境。推进营商环境增值化改革，打造“南浦管家”政务服务品牌，拓展“高效办成一件（类）事”“免证办”“远程云帮办”服务范围，提升综合窗口“全科受理”能力，探索“AI+政务”“7×24小时”等自助服务新模式，让企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”成为常态。加大民营企业支持力度，民营企业现在发展非常不容易，生产经营中遇到了诸多困难和问题，要在项目落地、政策支持、融资贷款等方面加大帮扶，支持民营经济高质量发展。开展规范涉企执法专项行动，推行包容审慎监管和柔性执法，加强涉企收费长效监管，严肃查处、严厉整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，为市场主体解压减负。

深化区域交流协作。县域外要加强区域间经贸合作。积极主动融入“海丝”核心区建设，进一步密切与长三角、闽东北协同发展区等地区的合作，积极承接产业转移，在科研成果转化、文化旅游、教育医疗等方面与经济发达地区加强合作。全方位拓展与福州晋安区“山海协作”^㉗，探索共建山海协作产业园，在产业合作、劳务协作、人才交流等方面形成一批新成果。促进浦台深度融合，打造生态、文化、旅游产业对台交流合作平台。县域内要坚持差异化协调发展。大乡镇要勇挑大梁，小乡镇要有大担当。南浦、莲塘、河滨、万安既要为全县经济高质量发展做贡献，也要在城乡融合发展上做示范；富岭、仙阳、管厝要大胆探索、勇于破题，为乡村振兴发展提供更多可复制、可推广的实践经验；石陂、永兴、忠信、临江要发挥好产粮大镇优势，大力推广再生稻、烟后稻、水稻制种、绿色生态有机种植；水北、山下、九牧、盘亭、官路要围绕笋竹、酸菜、薏米等特色产业，创新高质量发展新路径；濠村、古楼、枫溪要发挥红色文化、生态资源优势，继续保持发展好势头，提升贡献度，展现更大作为。

（四）在提升城乡建设品质上奋勇争先、再上台阶

打造宜居韧性智慧城市。以争创全国文明城市为契机，全面完善基础设施建设，提高城市管理水平，塑造高品位城市形象。深入实施城市更新行动，常态化开展“城市体检”^㉘，重点推进历史文化街区、活力街区建设，抓好梦笔、虹桥完整社区建设，完成6个老旧小区改造、10条背街小巷提质，大力推进德秀大道提升改造，启动梦笔大道至山桥村、仔钧大道至兴华路2条道路延伸工程，争取打通马莲河东西路、梦笔东西路、学府路等“断头路”。持续打造韧性安全城市，全面推进海绵城市建设，完成城区排水管网修复、马莲河及丹桂河排水配套等工程，新建城镇污水管网12.5公里、供水管网4公里，完成燃气管道更新改造1公里。提高智慧城市管理水平，推进城市信息模型（CIM）平台建设，优化拓展“智慧+”环卫、园林等应用场景，启动污水数字化监控系统建设，提升城市管理精细化、智慧化水平。提升城市公共服务能力，启动爱民、跃进、民主等农贸市场提升改造，新增口袋公园2个，改造小微公共空间40处，合理布局公交站点，完善城市功能服务配套设施。

建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，高质量完成国家乡村振兴示范县创建工作，推进全域“乡镇体检”。让乡村更宜居。实施农村人居环境整治提升行动，深化农村厕所、垃圾和污水“三个革命”，完善农村生活垃圾收运处置体系，实现乡镇污水处理设施全覆盖。分类有序推进20条乡村振兴精品路线建设，串联特色村落、产业基地、文旅资源，同步升级道路、供水、通信等基础设施，持续提升宜居品质。让乡村更宜业。实施“武夷百村”^㉙计划，扎实开展“回家乡来、助乡村兴”活动，落实支持青年人才返乡就业创业政策，培育引进更多新农人、农创客。推广富民强村“双领办”机制，支持乡村振兴公司盘活集体资源，探索闲置农房出租、入股等模式，培育民宿、康养、农事体验等新业态，带动农民增收致富。完善县乡村三级物流网络，建设乡镇物流中转站与村级物流服务点。常态化做好防返贫监测帮扶，强化产业、就业帮扶，守住不发生规模性返贫底线。让乡村更和美。探索新时代乡村振兴“六要”工作机制^㉚，深化“1+N”阵地^㉛建设，选派文化特派员下沉服务，深入挖掘各村文化资源，策划实施一批富有“浦城味”“乡土情”的文化项目。深化移风易俗，推广积分制治理模式，建强新时代文明实践站，开展群众性文化活动，涵养文明和谐乡风。

着力推动城乡融合发展。实施国省干线提升行动，完成G205仙阳至梦笔大道路口段、G322富岭至四贤大道路口段道路“白改黑”提升工程，加快推进G322线石陂赤岭至佘墩段公路工程。实施农村公路提升行动，谋划永兴至古楼段、山下至枫溪段道路改造提升项目，新改建农村公路15公里。加快城乡供水一体化项目建设，完善农村供水设施，推动供水服务向更大范围延伸，让老百姓喝上放心水、安全水。提升城乡公共服务便利度，分类推进管道燃气、新能源车充电桩等规范化建设，推动远程医疗、农村公交等服务向乡村延伸，打通农村公共服务“最后一公里”。

（五）在推动文化繁荣发展上奋勇争先、再上台阶

赓续千年文脉。加强历史文化保护传承，高质量完成第四次全国文物普查工作，持续推进猫耳山省级考古遗址公园、牛鼻山遗址安防工程、马道坪遗址考古实践基地等项目建设，争取龙头山遗址升格为全国重点文物保护单位，加强对古村落、古道等文化遗产的保护修复，让历史遗存焕发历久弥新的光彩。弘扬传承优秀传统文化，深度挖掘真德秀理学文化、杨亿文学成就、章氏为代表的姓氏文化、诗词文化、红色文化等资源，持续做好优秀文化素材的收集、整理和研究，精心培塑独具地方特色的文化品牌；举办“古琴雅集”活动，全力推动浦城派古琴申报国家级非物质文化遗产代表性项目，让历史文脉更好地传承下去。实施文化惠民工程，持续推广“梦笔生花·诗画浦城”文化品牌，创作一批新时代文艺精品。提升县博物馆的接待能力和服务水平，争创国家二级博物馆。推进“书香浦城”建设，深化全民阅读活动，建成“城区15分钟、乡村30分钟”公共阅读圈。

推动全域旅游。持续打造大武夷文化旅游圈“北入口”门户。规划好布局，高标准建设梦笔文化产业园项目，力争创建国家4A级旅游景区，加快推动农文旅融合示范区、匡山旅游度假区、浮盖山风景名胜区项目建设，稳妥有序推进樟元山、西岩山、观前九石渡景区旅游综合开发。建设好景点，持续开发古道寻踪游、农耕休闲游、美育研学游等特色旅游线路，全力推进世遗6号风景道项目建设，争取大游梓溪塘、瑞安溪林里、大武夷抹茶庄园创建国家3A级旅游景区。开发好民宿，推进民宿集聚化发展，打造匡山、枫溪、阳泉等民宿集群，鼓励有条件的民宿改造升级，争取创建“武夷茗宿”^㉜。完善好配套，配建群众身边“小而美”的全民健身场地设施，规划建设生态停车场、慢行系统等交通设施，合理布局旅游驿站、旅游厕所、摄影点等配套设施。

深化文旅融合。实施浦城“文旅+”专项行动，做好美育研学、美食文化、体育赛事、红色文化、医疗康养等业态，助力打造闽浙赣三省交界区域旅游新地标。用好用活美术馆平台，探索建设字画交易市场，推动艺术品设计创作，打造好全域写生创作、“油画村”式创作展销等基地，推出浦城剪纸、浦城派古琴、青白瓷等非遗主题研学课程，丰富美育研学内涵。挖掘地方美食文化，统一美食标识标准，打造文化空间和打卡点，培育“梦笔生花宴”“匡山苦斋宴”餐饮品牌。积极发展赛事经济，办好全国大学生街舞、全省大学生篮球等各类体育赛事，精心策划“跟着赛事去旅行”等系列活动。加强红色资源保护利用，实施原中央苏区县革命文物保护展示工程，推进廖俊波家风家教研习基地建设，打造沉浸式观展体验。探索“文旅+医康养”新模式，研发食疗、茶疗等健康产品，打造“品浦城风味·享健康生活”文旅新名片。

（六）在提高人民生活品质上奋勇争先、再上台阶

促进高质量充分就业。实施就业促进行动，推动产业和就业协同发展。围绕绿色食品加工、新型轻纺等重点产业，提前做好就业技能培训指导，通过入企探岗、送工入企、落实就业创业补助等措施，引导企业多在本地“招兵买马”。围绕“春风行动”“就业援助月”等招聘活动，搭建多元就业对接平台，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业600人。围绕养老托育、家政服务等领域，培育一批信得过、素质高的专业技师，打造“浦城护工”“浦城月嫂”“浦城家政”等特色劳务品牌。

办好人民满意的教育。学前教育重点抓优质普惠发展，深化“总园制”办学模式，力争实验幼儿园（新华校区）在2026年秋季建成招生。义务教育着重优质均衡发展，大力推进“三体共育”^㉝工程，通过强校带弱校、城乡结对共建、探索集中教育办学等机制，继续推进“九年一贯制”学校改革，逐步缩小城乡教育差距，保障农村学生平等享有进城就读机会。普通高中突出多样化特色化办学，实施普通高中振兴行动计划，推动现有普通高中挖潜扩容，提高浦城县艺术高中办学水平。职业学校提升关键办学能力，加速建设职业教育产教融合实训基地，加强与闽北职业技术学院合作，开展订单式联合培养，培育高素质技能人才。全面落实新时代立德树人工程，深入开展“行走的思政课”实践活动，开展数智赋能教育行动，建立健全家校社协同育人机制，成立青少年健康成长指导中心，促进学生德智体美劳全面发展。

提升社会保障水平。完善社会保险体系，深入实施全民参保计划，推动养老、医疗、失业、工伤、生育等保险扩面提质，强化社会保险基金监管。完善养老服务体系，持续深化全国县域养老服务体系创新试点建设，加快县、乡、村三级养老服务网络建设；创新高品质养老服务，谋划建设浦开·幸福城颐养中心，打造持续照料退休社区^㉞，以满足差异化养老需求。完善托育服务体系，发展普惠性托育服务，推动县妇幼保健院业务转型拓展，打造母婴健康照护中心，推动公办幼儿园改造新增普惠托位，帮助年轻人解决后顾之忧。

加快建设健康浦城。深化县域医共体建设，推动妇幼健康服务融入医共体管理，加速县医院梦笔院区建设，持续完善急诊急救“四大中心”^㉟、县域医共体“六大中心”^㊱功能，规划建设县域医疗卫生次中心，提升县域医疗卫生服务能力与质量。做强中医药特色品牌，推动中医针灸推拿康复、骨伤两个特色优势专科和中医药适宜技术推广中心建设，大力弘扬浦城中医药蛇伤防治技术，促进中医药传承创新发展。实施医疗卫生强基工程，开工建设富岭、忠信卫生院，确保石陂、永兴卫生院主体大楼投入使用，推进“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系建设，扎实做好基层基本医疗和基本公共卫生工作，实现小病康复在乡村。加强医疗人才队伍建设，深化与福州大学附属省立医院紧密型医联体建设，推进远程医疗、专家下沉、人才培养等领域合作，不断提升医疗服务水平。开展“改善群众就医体验”行动，推广免陪照护服务、检查检验结果互认等医疗便民举措，强化医护人员服务意识和职业道德教育。持续开展全民健身活动，积极创建“体育达人村”^㊲，力争实现体育公共服务设施覆盖全民。

（七）在加快全面绿色转型上奋勇争先、再上台阶

打好“四大”保卫战。不折不扣抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期销号、动态清零。着力治气，加强大气污染防治联防联控，扎实开展城区道路扬尘、餐饮油烟、涉气工业企业减排等攻坚行动，完成绿康生化南浦厂区搬迁。加快推动组团合成革DMF集中回收、有机废气治理项目建设，持续改善空气环境质量。着力治水，探索水生态环境智慧监管平台建设，持续做好入河排污口排查溯源，实施城乡生活污水管网建设和改造工程，巩固全域主要流域水质Ⅱ类以上目标。着力治田，加强土壤污染源头防控，深入开展耕地土壤污染成因排查，持续推进化肥农药使用减量增效和有毒有害垃圾回收。着力治山，深化巡山交树制度，加强林业有害生物防治，严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地、非法捕猎野生动物等违法行为。

加强生态保护修复。深化巡河交水制度，实施盘亭溪流域水生态修复综合治理工程，常态化开展河湖“四乱”^㊳整治行动，全力创建南浦溪、丰溪河两条美丽河湖，推进大石溪幸福河湖项目建设。探索实施“村村都有风水林”行动，发挥阔叶树生态和景观优势，对重点区位开展林分修复^㊴，提升重点区位生态景观价值。推进绿色矿山创建，加快西岩岭采石场、刘田萤石矿两个绿色矿山建设，争取纳入市级绿色矿山创建库。开展国土绿化行动，推进国家储备林高质量发展项目建设，完成造林绿化1万亩，森林抚育5万亩。

推动绿色低碳发展。全面落实“双碳”^㊵目标，营造绿色低碳产业健康发展生态。培育绿色产业，推进能源、交通、工业、建筑等行业绿色低碳转型，支持企业节能降碳改造，推广节能降碳和清洁生产技术设备，新增省级、国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业3家以上。发展绿色经济，探索构建特定地域单元生态产品价值^㊶评价体系，对生态资源的经济贡献进行价值量化，实现生态产品抵押、交易、变现，精准对接绿色金融需求。倡导绿色生活，推广绿色出行，推进节约型机关建设和公共机构节能改造，引领绿色低碳生活新时尚。

（八）在更好统筹发展和安全上奋勇争先、再上台阶

守牢安全生产底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、燃气等重点领域和关键环节，常态化开展“安全体检”^㊷，防范较大及以上生产安全事故的发生。提升基层应急管理能力，完善应急指挥机制，加快推进应急监测指挥平台建设，做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害和极端气象灾害防范应对。严抓食品药品专项治理，坚决落实“四个最严”^㊸要求，持续推进校园食品、农村假冒伪劣食品、网络餐饮等专项整治，继续开展村级卫生所规范药房创建，保障好群众舌尖上的安全。

严控重点领域风险。把过“紧日子”要求贯穿政府工作始终，强化防范债务风险意识，加强专项债券绩效管理，妥善处置化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。加强地方金融监管和风险防控，重点推进养老诈骗、职业背债人等新型风险排查整治工作，营造良好的金融生态环境。建立房地产交易风险监测平台，完善房地产价格调控和信息发布机制，加强监管执法，合理配置增量、优化存量、提升住宅品质，促进房地产市场平稳健康发展。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“三联”^㊹工作机制，全面推进综治中心规范化建设、实体化运行。抓好信访稳定工作，开展信访难题攻坚行动，依法依规解决群众合理诉求。突出抓好意识形态工作，守护好网络安全阵地。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。培育志愿服务特色品牌，加强社会工作者队伍建设。深化“阳光正苗”^㊺机制，做好未成年人违法犯罪预防和治理，确保社会大局平安稳定。

各位代表！面对新形势、新任务，政府工作要有新提升、新作为。首要的一条就是要旗帜鲜明讲政治，始终做到对党绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以强烈的政治担当落实好习近平总书记赋予的使命任务，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求。要牢记宗旨、执政为民。牢固树立和践行造福人民的政绩观，锚定老百姓关心什么、期盼什么，工作就抓住什么、推进什么，诚心诚意为民解忧，尽心尽力为民谋福，维护和促进社会公平正义，让人民得到更多实惠、生活得到更大改善、权益得到更好保障。要依法行政、提质增效。严格按照法律法规赋权行政，在合法合规前提下优化行政流程，提高办事效率，只争朝夕做好每一项工作。践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协等各方面监督，不折不扣抓好上级各类监督检查反馈问题整改。要廉洁从政、干净干事。这是每一名政府工作人员必须坚守的底线，严守党的各项纪律规定，树牢正确权力观、政绩观、事业观，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在遵规守纪中改革创新、担当作为，决不辜负群众的信任，决不辜负组织的培养和重托。

各位代表！使命催人奋进，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委领导下，坚定信心、攻坚克难，锐意进取、奋发有为，不断开创浦城改革发展新局面，奋力谱写新征程新浦城建设新篇章！