各位代表：

现在，我代表建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作回顾

2025年我们迎来了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，“十四五”规划圆满收官，高质量发展迈出坚实步伐。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，紧扣“奋勇争先、再上台阶”目标，深入实施“12345”发展战略，统筹推进绿色高质量发展，各项事业取得了来之不易的成绩。预计2025年全区地区生产总值增长5.5%，规模工业增加值增长16.5%，建筑业总产值增长11%，公共财政总收入增长3.5%，地方公共财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口总值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长3.3%，农村居民人均可支配收入增长4.6%。主要成效有：

（一）生态文明建设成效显著。污染防治攻坚纵深推进。高标准完成17项第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。深化大气污染联防联控，PM10、PM2.5浓度等重要指标下降，环境空气质量优良。实施城乡污水治理补短板攻坚行动，争取垃圾、污水治理等中央和省级补助资金超8200万元，塔山污水处理厂提标改造项目建成投用，出水水质达一级A标准，加快推进赤岸污水处理厂二期扩容、回瑶污水处理厂提标改造项目，新建雨污管网10公里，高质量完成城区29个入河排口整治，BOD进水浓度、污水集中收集率顺利完成市级下达攻坚目标。持续巩固畜禽养殖污染、非法电鱼整治成果，国、省控断面及小流域水质稳定保持全域Ⅱ类水以上，国家二级保护动物小天鹅连续3年迁徙中转崇阳溪。生态保护修复力度加大。深化“四防一提升”机制，完成商品林赎买10.3万亩、集约人工林栽培1.9万亩、现有林改培4.2万亩，获省级森林“四库”联动林相改善示范奖补。潭山林下旅游7个子项目全面完工，潭阳阁成为城市新地标。持续细化实化“巡河交水”机制，成立幸福河湖促进会。闽江上游生态廊道保护与绿色发展提升项目获国家生态文明试验区补助4000万元。绿色低碳转型步伐加快。抢抓“双碳”战略机遇，加强森林碳汇资源储备，低零碳园区和竹木碳足迹示范项目启动实施。加速推进“无废城市”建设，建筑垃圾资源化综合利用项目建成投产。持续推动3.4万亩全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地创建，10个产品获中国绿色食品发展中心A级认证。

（二）产业转型升级蹄疾步稳。项目建设高质高效。持续优化项目管理机制，储备“十五五”重大项目766项、总投资2262亿元，全年争取地方政府专项债、土储债、新型政策性金融工具等各种政策性资金27亿元。建达集团获AAA债项评级，成功申报非公开发行科创债3亿元。麻阳溪千载文脉文化走廊、经济开发区集中供热等45个项目落地开工，51个省市重点项目完成投资47亿元。签约利澳、中柔等亿元以上“一把手”招商项目8个、总投资42亿元。县域重点产业链积厚成势。市委市政府成立最高规格工作专班，全方位支持建阳抢抓技术领先、产业扩张优势，ES纤维产业链迎来重大机遇。昱升、新润等一批头部企业快速投产，闽瑞系列新项目开工建设，维盛全球首条4.2米特吕热风无纺布产线开机运行，“全球高端复合纤维之都”初具规模，全链条产值突破30亿元、增长68%。坚定“以竹代塑”发展战略，高标准推进“两徐”竹经济产业园建设，龙竹科技竹展开正交复合板顺利投产，阳竹科技竹纤维全生物降解材料生产项目落地建设，实现规模量产。持续推进省级化工重点监控点补链延链，金石氟业含氟精细化学品项目、青华科技二氢月桂烯醇扩建项目建成投产，青松化工获评省制造业单项冠军企业，“一滴油”产值突破28亿元、增长44%。园区能级加速跃升。省级经开区设立已通过商务部同意正报国家发改委备案，园区累计新建路网26公里、建设标准厂房112万平方米，“安之居”934套人才公寓建成投用，经开区医院竣工验收，国家公共实训基地启动建设，预计能培训62类工种并为52类工种提供上岗职业资质考试发证服务，建成后将成为辐射周边县市区的工种最全面考点最集中的公共实训基地。创新动能蓬勃迸发。东华大学卓工学院武夷分院签约落地，医卫产业联合创新中心揭牌运营，引进朱美芳院士团队攻关微细旦复合纤维、新型纤维原料等关键技术。增强民营企业自主创新内生动能，与全球个人卫品巨头共建联合实验室，龙翔科技获评省企业技术中心，培养引进省、市、区高层次人才177人，获批各类专利294项。科特派制度不断深化，建阳桔柚丰产技术研究、赤松茸野生菌株驯化等5个项目获省科技厅立项。

（三）城乡融合发展加快步伐。服务新南平建设扎实有力。完成洋墩整村搬迁、原林产工贸城6家企业收储等征迁任务，有效保障中国武夷国际体育基地、月亮湾片区开发、新型电池产业园、古闽大道北延段、文化综合中心等一批重大项目建设，福建农林大学南平校区、南平市公安局警务技能训练基地等项目投入使用，沙南高速建成通车。大力实施环带“五大提升工程”，高质量编制麻阳溪千载文脉文化走廊发展规划，双世遗区域保护展示宣教基地、考亭村古民居活化改造等30个项目开工建设，长坪稻田花海、漫游道观鹭台等13处观景台与露营地全新上线。麻阳溪文化园建设提速加力，全面完成下考亭片区征迁和武夷交运地块收储任务，潭山隧道、潭山南路驾校段、横一路建成投用，考亭片区融入15分钟城市生活圈。城市品质精致提升。大力推进激活城市活力“1+7+1”工程，谋划实施城乡更新与品质提升项目59个、总投资107亿元，防洪主题公园建成开放，崇阳南路改造工程即将竣工通车，快递分拨中心开工建设，瀛洲桥畔、建本流香等安置房项目基本建成。获批中央城市更新专项资金2.1亿元，推进实施潭城、童游等10个老旧小区改造项目，惠及群众2.8万户。进一步优化“共有产权房”政策，带动房地产销售5.7万平方米，多个第四代生态住宅加快建设。加力实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，拉动消费超3亿元。新增公共停车位900个，新投放共享电动车600辆，实现与武夷新区共享电单车全面互通。西区垃圾中转站启动迁建，改造提升垃圾分类亭10座，城区主次干道机械化清扫率、生活垃圾无害化处理率达100%。乡村振兴绘就新景。耕地保护和粮食安全责任制有效落实，新建高标准农田5万亩，入选全国水稻单产提升整建制推进县。持续深化乡村振兴“五合一”链条模式，推动“武夷百村”建设，创新打造“七彩嘉禾”党建富民强村品牌，带动村财平均增收7.9万元。“建阳小白茶”进入全国茶叶区域公用品牌影响力指数100强，联合刘仲华院士团队完成小白茶茶样感官品质与理化成分系统分析，《建阳小白茶品质化学与健康养生功能白皮书》正式发布，新增38家茶企获SC认证。不断挖掘茶文化，出版书籍2部。顺利承办全省文旅产业赋能乡村振兴、闽台乡建乡创合作等现场交流活动，建阳区获得省级闽台乡建乡创合作连片提升项目补助，黄坑镇入选省级乡村振兴示范乡镇，考亭等4个村入选省级乡村振兴示范村。总结湖桥村林改经验，推广“森林生态银行·四个一”场村合作面积超5万亩，新存储林下空间2.1万亩，完成林下经济不动产登记1.8万亩。深化“回家乡来、助乡村兴”行动，“淘村”平台上线乡村资源1.2万余个，成立返乡创业青年联盟，吸引300余名青年返乡创业就业。完善农村基础设施，实现农村四好公路、行政村城乡客运和客货邮全覆盖。

（四）文化旅游事业提质升级。书香建阳建设持续推进。“潭阳书舍·公益书吧”全体志愿者获全国政协副主席回信鼓励肯定，“书香潭阳”案例入选全国青少年学生读书行动区域优秀案例。赴韩国庆州举办“南平朱子文化专题展”，考亭书院与玉山书院签订友好合作协议。邀请国内知名朱子学专家开展《近思录》导读系列讲座，顺利举办宋慈学术研讨会、全省“书香八闽”全民阅读月启动仪式，做好朱子学与全球文明对话大会、“何以中国—闽山闽水物华新”、中国法医学会学术交流会等重大活动服务保障。考亭书院、寒泉精舍、仁山科特派基地入选全省首批干部教育培训现场教学示范点。文旅融合出新出彩。把握南平市承办省文旅经济发展大会契机，推出“闽韵风华”文化大观园、廌山书院等新业态，三色书坊获评国家3A级旅游景区，马伏·熹云湾成为爆款。与香港世界华文记者协会建立文旅传播合作，助推建阳文旅扬帆“出海”。持续开展“迎宾客”活动，推出“宋风宋韵宋雅”书香建阳之旅、“名史名家名籍”文化探寻之旅等旅游线路20余条，成功承办举办全国中学生田径精英赛、U系列田径联赛等赛事70余场，引入国际迁移体大会、省土地学会学术年会等会议60余场，预计全年旅游接待总人数超1314万人次、比增12%，旅游总收入超121亿元、比增14%，获省政府文旅经济发展正向激励。历史文脉赓续传承。创新选派31名文化特派员系统挖掘本土文化资源，扎实推进第四次全国文物普查工作，新发现不可移动文物75处。推动历史文化建筑保护利用，新增传统风貌建筑6处。建盏建本非遗文化亮相中国非遗馆、中国人民大学等国家级平台。制定实施“认标购盏”制度，与中央美术学院、景德镇陶瓷大学、抖音公司等加强产学研销合作，开发融入建盏元素的服饰、项链、戒指等系列爆款产品，3名建盏匠人获全国轻工行业劳动模范，75人新入选各级非遗传承人，贵溪堂龙窑获最长传统建盏龙窑吉尼斯世界纪录。“政府-抖音平台”建盏直播联合白名单通行制度走入正轨，建盏网络销售初步回暖。

（五）人民生活品质显著提升。公共服务优质共享。33项为民办实事项目全面完成。加大教育资源供给，潭山实验学校、景龙幼儿园等建成投用，新增学位4000余个。高考本科上线率达71.4%，中考各项指标连续居全市前列，国家级县域学前教育普及普惠区加速创建。建阳一中获评全国文明校园，建阳二中获评全国青少年校园足球特色学校，实验小学获评全国中小学科学教育实验校、国防教育示范学校。深化医疗卫生改革，实质性完成第一医院、中医院、妇幼保健院机构整合，7个基层卫生院新改建项目陆续投用。建阳第一医院与福州大学附属省立医院签约紧密型医联体，妇幼保健院入选国家级妇女保健特色门诊建设单位，出院患者满意度全市第一。规范门诊预交金管理，清退金额2000余万元。建阳“4+N”全民健康医防融合经验做法入选全国慢性病综合防控工作优秀案例。社会保障织密扎牢。构建“六位一体”大就业格局，就业创业家园项目建成投用，出台稳工稳岗稳就业若干措施，推送就业岗位2.8万人次，城镇新增就业2200人，发放就业补助资金840万元，减征失业保险费4000万元。启动“潭阳技工”三年成长服务计划，破解结构性就业矛盾，开展职业技能培训1800人次。创新推出“国寿工商宝”服务，为1700余名企业职工提供保障额度超9亿元。春华党支部荣获全国离退休干部先进集体。街道嵌入式养老机构实现全覆盖，社区居家养老服务网络提升改造项目获批中央资金4900万元、改造点位26个，3个乡镇“幸福里”养老社区提速建设，15分钟居家社区养老服务圈全面构成。为近7000名困难群众发放低保资金、生活补助4600余万元，实现低收入人口应保尽保、应兜尽兜。殡葬服务回归公益属性，四项基本殡葬服务费全面免除。社会大局和谐稳定。稳妥有序完成10个村庄优化整合。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，用好“一库三单”管理平台，安全生产形势总体稳定。深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，推动区乡两级综治中心规范化建设，成立全市首个金融纠纷联动化解中心。深化“四门四访”“一中心一平台一队伍一载体”等工作机制，全区信访总量比降32.6%。持续打击违法犯罪，全区治安警情数、立案数分别比降10.2%、18.2%。“新媒体+云互动”宣传模式获评全国“推进食品安全社会共治”优秀案例。

（六）政府自身建设不断加强。持续抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。持续优化营商环境，加强法治政府建设，严格落实基层减负各项措施，推进政务公开标准化规范化，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议179件、政协委员提案100件，办复率、满意率均为100%。严格落实“过紧日子”要求，合理压减非民生、非刚性支出，“三公”经费支出同比下降8.7％。驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，加强工作全过程管理，政府治理效能进一步提升。

与此同时，工会、团委、妇联、科协、文联、社科联、残联、红十字会、计生协会、关工委等群团组织作用充分发挥，国防动员、人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、台港澳事务、党史和地方志、气象、档案、老区、老龄、消防、供销、通信、金融等工作都取得新成效。

各位代表，2025年各项工作的有效推进，为“十四五”画上了圆满的句号，也为“十五五”开好局、迈好步奠定了基础。回顾过去的五年，深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。

五年来，我们绿色高质量发展成果丰硕。GDP突破300亿元大关，跃升全市第二，年均增长4.2%，人均GDP达8.7万元，高于全国平均水平。国家级高新技术企业达50家，新增省级以上“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、单项冠军企业31家。生态环境质量保持优良，近五年二氧化硫年均浓度由14μg/m³下降至6μg/m³，摆脱全省排名末位的困局。污水收集率由26.5%提高至83.1%，崇阳溪、麻阳溪分别入选全国和全省美丽河湖优秀案例；成功创建国家生态文明建设示范区、中国直播电商发展示范城市，提前完成“十四五”单位GDP能耗下降目标。

五年来，我们现代化产业体系不断健全。农业现代化稳步推进，“建阳小白茶”入选全国名特优新农产品名录，获评小白茶创制发源地，成为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，跻身全国农业社会化服务创新试点县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全国农作物病虫害统防统治百强县。累计新增规上工业企业57家，“五个一”生态优势产业增加值年均增长17.8%，ES纤维产业从无到有、聚链成群，年均复合增长率102%，在细分领域产生全国前三企业4家，入选全省县域重点产业链试点县、竹产业一二三产融合发展重点县，获批全国唯一省级竹产业工业设计研究院。文旅经济蓬勃发展，旅游人数破千万、旅游收入破百亿，考亭旅游度假区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区、全市首家省级旅游度假区，并荣膺全国首批非遗与旅游融合发展优选项目和国家水利风景区高质量发展典型案例，麻阳溪畔赏花休闲游入选全国乡村旅游精品路线。

五年来，我们改革创新活力竞相迸发。中央和各级赋予建阳的重点改革试点任务深入推进，获评全国首批文化产业赋能乡村振兴试点，入选省委改革办“一市一试点、一县一特色”专项改革项目清单；深化“书香建阳”建设，“‘建本之乡’全民阅读体系构建项目”成为全省首个入选中宣部全民阅读优秀项目，“建阳建盏”获评中国驰名商标、入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，“紫玉瓯心-中国建窑建盏文化展”精彩亮相国家博物馆。深化区属国企产业化转型，城投、建达集团获评AA信用评级。解锁群众“微心愿”工作制度入选全国基层党建创新案例，“党建体检”做法获中组部推广，“巡河交水”机制获水利部推广，获评全省机关体制机制创新百优案例。就业数智服务平台、“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系、乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式等改革惠及更多群众。“城管＋N”联合“贴单”机制获住建部在全国推广、“正苗启德”迷途未成年人精准帮扶帮教机制获央媒宣传。

五年来，我们市区一体化发展加速推进。始终将服务和保障南平行政中心迁驻和武夷新区建设作为首要政治任务，举全区之力攻坚克难，累计完成征地超10.4万亩、拆迁近170万平方米，推动市体育中心、旭辉实验学校、云谷公园、法检税务等一批重大基础项目和公共服务设施建成投用，武夷新区综合医院、生态食品产业园、金融CBD、滨江东路、滨江西路等重大民生和产业项目用地得到有力保障。花海公园建成开放，武夷山国家公园1号风景道、崇阳溪漫游道全线贯通，沿线新增打卡点55处。搬迁红利持续释放，全面落实“零门槛”落户政策，建阳区常住人口突破43万，建成区面积达56平方公里，各类市场主体突破6.2万户，城市人气商气加速集聚。

五年来，我们城乡面貌日新月异。平稳有序完成街道析置。引入国内高水平规划设计团队，全过程陪伴式跟踪服务重点片区规划提升，严管城市建筑与景观风貌，对市政道路、医疗教育、公园绿地、污水垃圾设施等应补尽补，建成潭阳桥隧、潭山南路、马伏连接线等“五纵十横”交通路网，完成潭山智慧体育公园等11个城市公园绿地建设及改造提升。坚持集中连片规模化实施城市更新，累计拆除建筑71.6万平方米，腾空净地1452亩，改造老旧小区259个、棚户区13个，惠及群众约3.9万户。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2个乡镇、8个村被评为省级乡村振兴示范乡镇、示范村；新改建农村公路90公里、桥梁16座，成功创建农村客货邮融合发展试点县、农产品质量安全县。书坊荣获全国非遗旅游小镇，麻沙水南村获评全国乡村治理示范村，水南“圆梦村”、景龙社区“一网三圈”等模式入选全国千村（千个社区）先进典型案例。

五年来，我们民生福祉持续增进。全区上下团结一心、众志成城，经受住世纪疫情冲击，有效应对极端天气等重大挑战。在攻坚克难过程中，我们始终坚持发展为了人民、成果由人民共享，财政用于民生支出占比每年保持80%以上，完成“为民办实事”项目159项。累计新增就业1.3万人，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长4.8%、7.1%。教育总投入26.7亿元，新建改造学校12所，新增学位1.3万个。城乡教育一体化经验做法入选全国“区域教育高质量发展典型案例”，获评省级基础教育综合改革实验区；建阳第一医院“四大中心”通过国家级评审，中医院成功创建二级甲等医院，妇幼保健院妇女儿童救治中心项目即将投用，7家基层医疗机构达“优质服务基层行”国家推荐标准，入选全国“健康县区”试点。建成社会福利中心、社会福利院（养老中心）、特困人员供养中心等集中养老服务设施，新增普惠养老床位830张。殡葬服务设施收归国有，费用从均价6万元降至3万元以内。深化“四个一”基层社会治理机制，推动综治中心规范化建设，重拳打击各类违法犯罪，安全生产形势平稳向好，群众安全感满意度显著提升。

各位代表！“十四五”发展取得的成绩来之不易，我们深切感受到：这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着各位代表、委员及全区广大人民群众、离退休老干部、民主党派、社会各界人士、驻军单位、武警官兵、公安干警、省市驻潭单位和建阳籍在外乡贤的智慧力量。在此，我代表建阳区委、区政府，向所有关心、支持、参与建阳改革发展事业的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到：一是经济回升向好的基础仍不牢固，内需不足叠加出口不稳，重大项目投资接续不足，消费市场低迷需求疲软，经济下行压力加大。二是创新链、产业链、资金链和人才链的深度融合还存在不少堵点，关键核心技术突破还需加大力度，培优做强县域重点产业链还任重道远。三是中心城市能级还不够高，新城建设和旧城改造任务都很重，对标人民群众的现实需求，民生保障领域还存在短板，公共服务设施配套离百姓期盼尚有差距。四是重点领域风险隐患不容忽视，房地产、地方政府债务等领域风险防范压力持续存在，财政收支平衡难度加大，少数干部缺乏锐意进取精神，主动发现问题、敢于担当作为的意识还不够强，等等。对此，我们将更加主动应对各种困难和挑战，直面问题、力补短板，尽心竭力工作，不负人民重托。

二、“十五五”发展目标及重点

各位代表，“十五五”时期在建成现代化强国征程中具有重要地位，也是新时代“美好建阳”建设的关键时期。根据区委十四届九次全会部署，提交大会审议的《南平市建阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了今后一段时期我区经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措。

“十五五”期间我区经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平、对建阳工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕主题主线，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的“美好建阳”建设新篇章，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动绿色高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力推动在打造绿色产业发展的高地上“走前头”、在打造新时代山区深化改革的先锋上“出特色”、在打造生态文化旅游产业对台合作的品牌上“勇担当”、在打造科技助力乡村振兴的样板上“下真功”、在打造优秀传统文化传承发展的标杆上“求突破”、在打造生态文明建设的典范上“作表率”，加快把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期建阳经济社会发展的主要目标：锚定到2035年“基本实现社会主义现代化、基本实现全方位绿色高质量发展”远景目标，力争到“十五五”末，我区综合实力、创新实力、治理能力实现新跃升、再上新台阶。

今后五年，我们要在推进经济高质量发展上实现新跨越。经济发展质效进一步提升，地区生产总值年均增长5.4%。坚定实施扩大内需战略，稳固消费和投资传统支撑点、壮大新增长点，到2030年服务业增加值占GDP比重50%，“十五五”重大项目有序实施。围绕“建阳—武夷”新南平核心定位，持续提升中心城市服务能级和辐射水平，到2030年常住人口城镇化率达73%。

今后五年，我们要在加快建设现代化经济体系上迎来新飞跃。深入实施创新驱动发展战略，研发经费投入年均增长5%。加快构建具有建阳特色的现代化绿色产业体系，着力打造全球高端复合纤维之都、“以竹代塑”示范城市和松节油集中和深加工基地，力争到2030年ES纤维产业产值突破260亿元、竹产业产值突破100亿元、精细化工产业产值突破80亿元。推动企业“智改数转”，立足建阳具有比较优势和竞争优势的产业，差异化、特色化谋划前沿产业发展方向，发展新质生产力，打造一批人工智能、“双碳”、低空经济、人形机器人等领域的未来产业实验应用场景。

今后五年，我们要在全面深化改革上展现新作为。聚焦重点领域和关键环节，继续大胆试、大胆闯、自主改，既为建阳发展增添活力和动力，也为全国全省全市改革探索路子和经验。市场经济体制改革取得重大突破，资源要素市场化配置机制进一步健全，绿色创新和重点领域改革持续深化拓展，营商环境全面优化，市场主体更加充满活力。全方位融入重大开放战略重大开放平台，在探索潭台融合发展新路上迈出更大步伐，吸引更多优质企业、重大项目、高端人才集聚建阳。

今后五年，我们要在一体推进生态保护上创造新辉煌。国家生态文明试验区建设持续深化，环武夷山国家公园保护发展带建设成效显著，生态系统稳定性明显增强，生态容量和生态优势不断扩大，“四个全域”目标取得新的标志性成果，完成国家级“两山”实践创新基地创建。绿色生产生活方式基本形成，生态产品价值实现路径进一步拓宽，经济社会全面绿色化转型取得积极成效，资源节约集约利用水平大幅提升，到2030年顺利完成碳达峰目标。

今后五年，我们要在创造高品质生活上迈上新台阶。统筹推进城乡融合发展和乡村全面振兴，做优做强城市、做特做旺乡村。着力实现更高质量充分就业，居民人均可支配收入增速同步或快于经济增长，收入分配结构不断优化，多层次社会保障体系更加健全。加快构建覆盖全人群、全年龄周期的高品质公共服务体系，落实好国家建设生育友好型社会的各项政策措施，降低生育、养育、教育成本，打造高质量教育体系、建设“健康建阳”。积极探索共同富裕有效路径，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加温暖厚实。

今后五年，我们要在推进优秀传统文化传承发展上取得新成就。深入实施朱子、宋慈、建本、建盏“四大名片”深化工程，推动特色文化资源向品牌化、产业化升级，完成建窑遗址国家级遗址公园、建本雕版印刷国家级非遗项目创建。深度融入“大武夷文化旅游圈”，构建“生态+文化+旅游”产业体系，实现文化传承与产业振兴双突破，国内旅游花费实现年均增长10.5%。

今后五年，我们要在保障高水平安全上构建新支撑。全面贯彻总体国家安全观，保障粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，统筹推进房地产、地方政府债务等风险有序化解，严防系统性风险。健全公共安全治理机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加快形成共建共治共享的社会治理体系，高水平建成平安建阳。

三、2026年工作任务

各位代表！风鹏劲举征新程，笃行实干启华章。2026年是“十五五”规划的开局之年，是继往开来、决胜未来的关键一年，做好全年工作至关重要、责任重大。面对纷繁复杂的发展任务、重若千钧的历史使命，我们必须增强忧患、抢抓机遇、激扬斗志，坚决扛起建设新时代现代化“美好建阳”的历史重任，自我加压、奋勇争先，努力在高质量发展的新浪潮中走在前、闯新路、立新功。

2026年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长5.5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，建筑业总产值增长10%，公共财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长2.5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口总值增长6%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长5.7%，单位GDP综合能耗控制在下达目标内，粮食总产量稳定在21万吨以上。为实现全年目标任务，我们将狠抓落实、务求实效，重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦生态保护，在绿色低碳发展上加力突破

严格“护绿”。巩固拓展“四个全域”目标，深化“巡山交树”“巡河交水”机制做法，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进大气污染联防联控联治，积极做好移动源污染防治，切实提升空气质量，保持空气质量居全国全省前列。健全完善城乡污水有效治理机制，着力推进管网建设和污水处理厂能力提升，系统提高污水收集处理效能；全面开展污染源排查，持续做好农村生活污水治理，巩固畜禽养殖污染、非法电鱼整治等专项整治成果，全域争创“五星级美丽河湖”。有效管控建设用地土壤污染风险，打好农业农村污染治理攻坚战，推进农用地土壤污染防治和安全利用。

高效“扩绿”。持续推动崇阳溪、南浦溪河流系统治理等重大工程，重点开展河湖生态缓冲带保护与修复、重要水源涵养区管理。以系统思维统筹规划、协同推进国土绿化，加大松材线虫病疫情防控力度，持续落实森林“三改”举措，对林地林相进行规模化的花化彩化改造升级，着力构建森林资源培育的系统集成“综合体”。

持续“兴绿”。扎实推动“森林生态银行·四个一”模式扩面提质增效，充分发挥林改“1+1”乡镇及试点村示范引领作用，带动林业分类经营、规模经营，深入总结提炼不同类型林地经营情况分类处理的实践经验，以点带面提升全区深化林改质效。聚焦茶、竹、水等特色优势资源，加快探索价值实现的技术方法、路径模式、服务支持体系。推动竹、茶、水等特色产业一二三产深度融合，延伸产业链条，提升附加值，促进生态优势转化为发展优势。把握南平市列入第二批国家碳达峰试点契机，积极推进林业碳汇项目开发与交易，创建一批零碳工厂、零碳园区、零碳旅游等试点，逐步构建全方位、多层次的零碳发展体系。

（二）聚焦转型升级，在建强产业体系上加力突破

强化科技人才支撑。积极对接用好南平市“1+9+N”科创平台体系，发挥在外科技人才乡贤的作用，深化与中国人民大学、东华大学、暨南大学等国内一流高校合作，叠加创新资源，对产业共性关键技术难点，以“产业专项”“揭榜挂帅”等方式集中破解。积极创建一批省级以上重点实验室、企业技术中心等高能级平台，推动竹产业工业设计研究院申报国家级研究院。持续开展“才荟潭阳”系列活动，聚焦医卫材料、精细化工等重点产业细分领域需求，培育引进一批产业发展急需的专业人才和高技能人才。完善薪酬、住房、医疗、配偶安置、子女教育等精准服务体系，让人才心有所向、身有所归、业有所成。

培育壮大县域重点产业链。统筹抓好“五个一”生态优势产业，立足特色化定位、差异化竞争、集群化发展，做优做强县域重点产业链。“一根竹”方面，加快“两徐”竹经济产业园建设，科学规划竹加工小微园区、竹制品生产企业布局，加大“以竹代塑”科技创新力度，疏堵结合出台引导政策，推动小微竹企兼并重组、规范提升，打造区域最大的竹建材生产基地；“一缕丝”方面，瞄准全球高端复合纤维之都目标，加速扩张产能、完善集群，大力推进闽瑞系列新项目、利澳二期等建设，加密与东华大学、行业巨头科研合作，在新材料、智能化、大健康等领域持续加大研发力度，加快推动烟用丝束应用推广，继续开发其他复合纤维及应用场景；“一只盏”方面，加强建盏非遗技艺传承保护，推动建窑遗址申报国家级遗址公园，加快中国建盏园建设，吸引大师工作室、文创企业集聚发展。深化“盏茶一体”融合营销，强化建盏溯源应用，推动传统工艺与现代设计深度融合，积极参加各类展销活动，助推建盏品牌化、高端化、国际化发展；“一片叶”方面，全域推进生态茶园建设，充分转化运用刘仲华院士团队科研成果，重点开展茶树新品种研发、新技术推广、新产品开发等试验示范工作，推动11个茶叶提质增效项目建设。强化区域公共品牌运营，构建现代茶业全产业链标准体系，推动茶文旅深度融合，提升茶产业综合效益；“一滴油”方面，依托本地松林资源，保障优质原料供应，重点支持青松化工、青华科技等龙头企业做大做强，推动企业向香料、医药中间体、新能源材料等高价值领域延伸。加强产学研合作，突破生物质提取与合成关键技术，打造高附加值绿色化工产业链。

抓好园区载体建设。深化园区管理体制改革，厘清指挥部、经开区管委会、平台公司权责关系，加快推进园区标准化建设，推动园区专业化管理、市场化运营、集约化发展。建立服务企业“一园通办”机制，推动企业往园区集聚、要素向园区集中、链群在园区壮大。持续完善园区基础设施和公共服务配套，补齐供水、供热、供气、物流等短板，配齐配优医疗、教育、交通食宿等基础设施，布局超市、餐饮、智能休闲空间等业态，丰富企业员工业余生活。加强园区企业全周期管理，严格准入标准，规范建设方式，推动园区高质量发展。

全力扩大有效投资。坚持把项目建设作为扩大有效投资重要抓手，筛选一批条件成熟、急需建设的“十五五”项目，实行清单式管理，做好全要素保障，确保一批大项目、好项目在开局之年落地实施。深入开展“一把手”招商、产业链招商、基金招商，努力引进更多头部企业和有助于强链补链延链、推进产业融合发展的好项目，形成产业集聚和配套效应，力争引进总投资亿元以上项目10个。

（三）聚焦城市更新，在提升能级品质上加力突破

全力服务和融入新南平建设。统筹各类要素资源，以更高标准服务保障“两线八片区”开发建设，加快月亮湾片区企业收储，全力服务新型电池产业园、生态食品产业园、中国武夷国际体育基地等重点园区建设，扎实保障月亮湾大桥、文化艺术中心、消防训练基地等一批功能性项目实施，为区域高质量发展提供坚实支撑。

打造现代化人民城市。深入开展激活城市活力“1+7+1”工程，稳步推进城市有机更新，加快城市征迁收尾，推进下水南、螃蜞路等片区拆改建闭环。创新“大物业”“大社区”管理机制，打造15分钟“完整社区”生活圈试点。推动生活污水处理提质增效，巩固入河排口专项整治成果，力争年内全面解决城区生活污水直排问题。持续抓好全域房票、“共有产权”房等政策，构建城乡居民获益、资本增值、城市焕新的可持续更新模式。

提升城市形象品质。常态化开展文明城市建设，把精细化、精准化贯穿到城市管理各方面全过程，让群众感受到市容市貌常新、景观靓丽常在、城市温度常留。健全完善市政设施移交管护机制，提升公园绿化美化、环卫清扫保洁等服务水平。深化“城管+N”联合“贴单”模式，不断拓展应用场景，打造更有影响力的执法品牌。积极回应群众关切，解决好油烟污染、噪音扰民、占道经营等突出问题。系统梳理各片区路段闲置空间，建立“便民空间服务清单”，优先用于摊规点、临时停车场、口袋公园等设施建设。

（四）聚焦文化赋能，在促进文旅融合上加力突破

深化全域旅游发展。着力融入南平市“1+3+3+N”特色产品体系，以大武夷文化旅游圈为载体，强化信息互通、资源互享、产品互推、游客互换。围绕打造“轻踩一刻钟 漫游千年城”自驾游品牌，推动景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹，加快把文旅产业培育成为支柱产业。发挥区位中心优势，以交通先行赋能文旅升级，以文旅发展带动全域振兴，着力推动环带交通网络提升改造，将251环带建阳段打造成“乡村振兴先行带”，有效促进区域协调发展。加强与云谷建发合作，整合区乡旅游公司，实现“四统一”运营。围绕“崇阳溪百里画廊、麻阳溪千载文脉”资源禀赋，抓好麻阳溪文化园、天沐温泉、考亭整村开发、麻阳溪绿色廊道及生态流域治理等项目建设。

推动文旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖建阳优秀传统文化内涵，全力打造“朱子在兹”文化品牌，办好考亭论坛等重大文化活动，推进朱子文化国际交流中心项目建设；积极筹备宋慈诞辰840周年纪念活动，推动宋慈国际研究与传播中心实体化运作，加快宋慈文化交流中心建设；加强建本文化活化利用，推动建本雕版印刷申报国家级非遗代表性项目。做好做足“文旅+百业”文章，以“宋韵风华”品牌牵引文旅融合项目、“嘉禾田园”品牌牵引农旅融合项目、“心归山水”品牌牵引高端民宿酒店项目，不断拓展文旅新产品、新产景、新业态。常态化开展“迎宾客”工作，加力扩围做好消费品以旧换新，推动传统消费扩容升级，积极培育首店首发、即时零售、社区电商等消费新业态，持续做热“全闽乐购·焕新生活”等惠民活动。

提升文化惠民实效。培育和践行社会主义核心价值观。以“两个结合”为方向，以创造性转化、创新性发展为路径，推动“书香建阳”提质增效、行稳致远。持续培育“潭阳书舍”等特色阅读品牌，继续打造一批公益、纯粹城市文化休憩空间，织密城市“10分钟书吧圈”。深化实施文化特派员制度，加强古村落、古建筑的保护和活化利用，加大乡土文化人才、非遗传承人培养力度，把千年文脉中的家风家训、乡产乡技等藏于乡野的优质文化资源挖掘出来、推荐上来、宣传开来。加强公共文化基础设施建设，推动优质文化资源直达基层，创新开展“家门口”看大展、赏好戏、享非遗，让更加丰富、更接地气的文化生活触手可及。

（五）聚焦乡村振兴，在建设和美乡村上加力突破

加速乡村产业振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保完成全年粮食生产任务，全力争创国家级制种大县。扎实推进第四次全国农业普查，注重以新型工业化带动农业现代化，加快运用先进适用的工业技术、现代装备、管理理念反哺农业。持续打响“七彩嘉禾”品牌，深入实施土特产“4433”培育工程，争创全国绿色食品原料（桔柚）标准化生产基地，推动土特产从“小而散”到“大而优”，构建产供销一体的融合发展格局。用好农村一二三产业融合发展、全域土地综合整治、低效用地再开发等政策，以“农头食尾”“接二连三”作为农业产业升级主攻方向，加快打造一批乡村农产品初加工专业园，培育引进一批农林产品精深加工企业，提高农林产品就地加工转化率，不断拉长产业链、提升价值链，争取将土特产“吃干榨净”。发挥好科特派制度“缘起地”优势，打造一批科特派创新创业示范基地。持续开展“回家乡来、助乡村兴”活动，充分激发“三乡人”共建共享积极性，为农业农村现代化提供多层次、可持续的人才支撑。

提升乡村建设品质。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，按照“六美”建设要求，推动农村人居环境整治提升。加强村庄规划衔接落实，稳妥推进村级优化整合。注重村庄重要节点和公共活动场所建设，科学合理策划一批完善进村道路、5G基站、充电桩、冷链物流、快递驿站等项目，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。探索资源要素导入乡村新路径，深化“五合一”产业振兴全链条模式，大力发展农村新型经营主体，加快搭建数字乡村平台，探索建立农村资源经营权登记发证制度，构建资源产权流转交易大市场。深入实施“武夷百村”计划，将宝山溪源、崇雒后畲等16个文化底蕴深、自然地理条件优、产业基础好的重点村，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则，打造成小而精的特色村。

增强乡村治理能力。强化党建引领，常态化开展党建体检，持续整顿软弱涣散村党组织，加大对农村青年后备干部的培育力度，高质量完成村（社区）换届工作，选优配强村“两委”特别是村党支部书记，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。加快综治中心规范化运行，打造新时代“枫桥经验”建阳模式，深化推广解锁群众“微心愿”“吃茶话事”“潭阳义警”等机制，提升矛盾纠纷化解质效，擦亮群防群治品牌。创新文明乡风建设机制，将朱子理学等优秀传统文化融入村规民约，通过文化浸润与价值引领，推动形成崇德向善、文明和谐的社会新风。

（六）聚焦改革开放，在激发内生动力上加力突破

打造更多独有特色改革品牌。结合“国家和省级重大改革试点”“四项综合改革”“一县一试点、一部门一特色”等重点改革，对实践证明行之有效的改革经验做法，加大推广力度，推动改革从“盆景”变“风景”。持续总结推广“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系、乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式等做法，争取更多改革事项在省级、国家级层面复制推广。

深化营商环境增值化改革。进一步完善“惠企政策直通车”“免申即享”、绿色产业创新服务、“企呼我应”等增值惠企平台，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，不断深化医卫产业、竹产业等一类事服务，推动“数据最多采一次”“无证明城市”建设。健全政企沟通机制，加强知识产权保护力度，不断规范完善“综合查一次”联合执法，引导全区各级干部增强法治意识和服务意识，持续优化办事体验。

扩大深层次高水平开放。发挥区位优势，主动融入“海丝”核心区建设，加强与长三角一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略发展区的合作与交流。加强与闽浙赣皖九方经济协作区、闽东北协同发展区、衢黄南饶“联盟花园”、福州都市圈相关地市交流合作，打造一批辨识度高的协作事项和项目。积极推动跨境电商、服务贸易、数字贸易等外贸新业态发展，支持个人卫品、竹木加工、建盏等重点出口产业培育自主品牌，提升综合竞争力。突出以通促融、以惠促融、以情促融，打造生态文化旅游产业对台合作品牌，邀请台湾建筑师、规划师团队开展驻村式陪伴式服务，推进闽台乡建乡创连片提升项目建设。

（七）聚焦民生福祉，在推进共同富裕上加力突破

全力稳就业促增收。持续开展“小而精”的常态化招聘活动，保障高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，加大对灵活就业、新就业形态的政策支持，兜住兜紧兜牢困难人员就业底线。充分发挥就业创业家园作用，加快公共实训基地建设，科学合理设置培训课程和考点，加快构建覆盖全员、辐射全域、贯穿全程的“大就业”服务格局。坚持“四创联动”，持续落实创业担保贷款扶持政策，积极推荐储备省市创业项目。健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，有效增加低收入群体收入。

完善公共服务体系。坚持尽力而为、量力而行，加快构建覆盖全人群、全年龄周期的高品质公共服务体系。优化区域教育资源配置，加快建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。持续推动省级基础教育综合改革实验区建设，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中阶段学校多样化发展，关注学生心理健康建设，深化中小学“强体护心”工程。加快打造“央馆人工智能课程”规模化应用试点校，加速推进东南联合大学和暨南大学南迁旧校址项目建设。持续深化医药卫生体制改革，建设全生命周期健康管理服务，全面推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设提质增效，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，建立完善有序高效的分级诊疗体系和双向转诊机制，推进DRG支付方式改革扩面。健全人口发展支持和服务体系，加快建立健全生育支持体系和激励机制，推进托育服务中心项目建设，降低家庭生育、养育、教育成本。

提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，提高养老、医疗保险覆盖面和参保质量。加快养老服务网格体系建设，增加养老设施供给，推动长者食堂、嵌入式养老服务机构、乡镇“幸福里”社区建设，优化孤寡老人与失能老人服务，加强公共环境适老化改造和无障碍环境建设。健全保障妇女儿童合法权益制度，深化“正苗启德”十项机制，加强未成年人违法犯罪预防治理，精准落实残疾人各项社会福利，加强低收入人口动态监测，强化特殊群体精准保障。

四、加强政府自身建设

各位代表！为政之要，贵在力行，重在实干。面对新形势、新任务、新挑战，我们将知重而担、知责而行，永葆政治本色，坚持守正创新，勇于开拓进取，全面提升施政能力和服务水平，努力打造人民满意政府。

（一）强化政治引领。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，认真执行上级重大决策部署，以政治引领工作方向，以发展彰显政治效果。

（二）坚持依法行政。强化法治观念，忠实履行宪法法律赋予的职责，依法决策、依法办事，确保政府工作始终在法治轨道上开展。主动接受人大、政协和社会各界监督，加大政务公开力度，让公共政务、行政执法和权力运行更加规范、透明。

（三）践行实干担当。持续深化落实干部队伍建设“三化五提升”长效机制，树牢为民造福政绩观，多做打基础、利长远、增后劲的实事，杜绝形象工程、面子工程。发扬斗争精神，定下的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，勇挑重担子、敢啃硬骨头，不断增强服务群众、改革攻坚、推动发展的本领。

（四）严守纪律规矩。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，为基层松绑减负。严控“三公”经费和一般性支出，将资金更多用于发展所需、民生所盼。

各位代表！征途万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，乘势而上、拼搏争先、勇创佳绩，奋力谱写中国式现代化建阳篇章，为省市发展大局作出新的更大贡献！为加快建设新时代现代化“美好建阳”而努力奋斗！