绿地系统规划是城市规划、区域规划或风景名胜区规划的核心专项之一，其核心目标是构建“生态安全、功能复合、景观优美、服务均等”的绿地空间体系，实现生态保护、休闲游憩、文化传承、防灾避险等多重功能。

依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《城市绿地分类标准》《城市绿地规划标准》《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》《福建省城市园林绿化管理条例》等国家和省有关法律法规、规范、技术标准、规定。

1、规划范围

本次规划分为市域和建阳中心城区两个层次。市域范围为南平市行政辖区，总面积2.63万平方公里；建阳中心城区范围：北至仙店村工业区南侧，南至圳头村；东至崇雒乡、马岩山、岩岭西麓，西至莒口镇，云谷山、大坪山东麓。，规划用地总面积451.77平方公里（与《南平市国土空间总体规划》面积一致）。

2、规划期限

规划期限：2022～2035年。其中，近期2022～2028年，远期2029～2035。

1、总体目标

保护和延续“群山环抱、一水纵贯、多溪汇流”的自然山水空间格局，优化城区和市域绿地系统布局，强化城区绿地品质构建，“一心两翼”提升城市景观风貌特色，城市一体化绿地系统，打造山水宜居旅游城市。

2、分期目标

近期实现创建国家园林城市目标，远期实现创建国家生态园林城市目标。

1、主要指标

近期规划中心城区绿地率达到25.29%（城镇开发边界内绿地率达到21.72%），绿化覆盖率达到26.55%（城镇开发边界内绿化覆盖率达到22.81%），人均公园绿地面积22.16平方米（城镇开发边界内人均公园绿地面积15.42平方米）；

远期规划中心城区绿地率达到34.95%（城镇开发边界内绿地率达到33.14%），绿化覆盖率达到36.70%（城镇开发边界内绿化覆盖率达到34.80%），人均公园绿地面积27.97平方米（城镇开发边界内人均公园绿地面积22.66平方米）。

2、分类指标

规划绿地总面积3955.64公顷。其中，公园绿地面积1246.24公顷；防护绿地面积632.19公顷；广场用地绿地面积13.16 公顷；附属绿地面积1219.24公顷；区域绿地面积844.81公顷。

本次规划公园绿地共140处，绿地总面积1246.24公顷，人均公园绿地面积22.66平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率为90.54%。其中：综合公园7处，用地面积331.38公顷；社区公园39处，用地面积224.81公顷；专类公园23处，用地面积644.64公顷；游园71处，用地面积45.41公顷。

规划综合公园7处，用地总面积331.38公顷。万人拥有综合公园指数0.13个，人均综合公园面积6.03平方米（规划人口55万人）。

规划社区公园（居住区公园）39处，用地总面积224.81公顷。

规划专类公园23处，用地总面积644.64公顷。

规划游园71处，用地总面积45.41公顷。

规划防护绿地面积合计632.19公顷。其中，对外交通道路防护绿地112.86公顷，城市道路防护绿地256.63公顷，工业区卫生防护绿地160.51公顷，物流仓储用地防护绿地5.86公顷，公用设施防护绿地28.29公顷和水系防护绿地68.04公顷。

广场用地绿化占地比例宜大于或等于35%；绿化占地比例大于或等于65%的广场用地计入公园绿地。规划广场用地8处，用地总面积23.44公顷（其中，绿地面积13.16公顷）。

中心城区规划居住用地面积1925.24公顷，规划绿地面积约577.57公顷；规划公共管理与公共服务设施用地945.37公顷，规划绿地面积约236.34公顷；规划商业服务设施用地面积916.23公顷，规划绿地面积约183.24公顷；规划工业用地1076.18公顷，规划绿地面积约215.23公顷；规划仓储用地231.03公顷，规划绿地面积约46.21公顷；规划对外交通用地1113.26公顷，规划绿地面积约222.65公顷；规划公用设施用地171.26公顷，规划绿地面积约42.81公顷。

规划风景游憩绿地共6处，其中森林公园2处（翠屏山森林公园、大坪山森林公园），郊野公园1处（东站郊野公园），其他风景游憩绿地3处（汉城遗址公园、云谷植物园、将口遗址公园），用地总面积844.81公顷。

规划在现有城东苗圃、南林苗圃等园林苗圃的基础上适当扩大，用地面积39.82公顷。

包含中心城区道路绿化规划、树种规划、古树名木及后备资源保护规划、绿地系统防灾避险规划、绿道网规划、生物多样性保护规划和绿地景观风貌规划等7项专业规划。

近期建设重点内容：完成云谷公园二期、崇阳溪两岸滨水景观、宝山清莲寺文化园等公园绿地生态文化景观提升，完善园林配套设施；在现有潭山公园景观工程基础上，续建潭山公园；启动塔山公园、炮台山公园、童子山公园、南林焦源公园建设；新建将口带状滨水公园、西岸滨水公园、滨溪带状公园等专类公园。

（二）公园绿地建设重点项目及投资匡算

至2028年完成（或启动）重点建设项目36个，新增公园绿地面积483.47公顷，其中：综合公园3个、社区公园10个、专类公园5个和游园18个，近期投资匡算4949.43万元。

公园体系是由城市各级各类公园合理配置的，满足市民多层级、多类型休闲游览需求的游憩系统。其构成包括城区内综合公园、社区公园、专类公园、游园以及广场用地，也包括对城市绿色休闲游憩服务发挥重要作用的各类近郊风景游憩绿地。

南平市中心城区公园体系规划将衔接《南平市国土空间总体规划》《南平市城市绿地系统规划》等上位规划要求，同时为城市绿地系统和国土空间规划提供相关研究和专业支撑，为南平市公园建设提供规划指引与方向。通过公园体系规划推进南平市的人居生态环境建设，协调好生态、生产、生活空间的保护和发展，构建全域性、系统性、均衡性、功能化和特色化的全域公园体系，将未来的南平市打造为宜居、宜游山水公园城市。

1、规划范围

规划范围为南平市中心城区，包括建阳中心城区和延平中心城区。

2、规划期限

规划期限：2022～2035年。其中，近期2022～2028年，远期2029～2035。

1、总体目标

通过规划实施，优化城区各级各类公园布局，构建以城镇型公园、郊野型公园为基本类型，各类型公园为补充，形成系统性，均衡性、功能化和特色的城市“公园体系”实现打造山水公园城市目标。

2、分期目标

近期目标：城市绿地布局更均衡，公园品质得到进一步提升，城市郊野公园进一步拓展，初步形成中心城区公园体系。

远期目标：全域性城市公园体系基本形成，城市空间的生态价值、美学价值、生活价值达到公园城市评价标准，建成初现级山水公园城市。其中至2030年，人均公园绿地面积不低于15m²/人。

规划公园278处，总面积为10995.69公顷，其中综合公园12处，面积710.71 公顷；专类公园42处，面积1150.29公顷；社区公园64处，面积297.99公顷；游园124处，面积76.26公顷；广场用地21处，面积33.82公顷；风景游憩绿地15处，面积8726.63公顷。

规划专类公园绿地42处，绿地总面积1150.29公顷。其中滨水公园8处，面积171.26公顷；历史名园7处，面积154.85公顷；城市湿地公园1处，面积61.83公顷；游乐公园5处，面积163.48公顷；森林公园1处，41.42公顷；风景名胜区1处，面积5.65公顷；其他专类公园18处，面积551.80公顷。

规划游园123处，绿地总面积76.26公顷，其中建阳中心城区游园71处，面积45.41公顷；延平中心城区游园52处，面积30.85公顷。

规划广场用地（绿化占地比例宜大于或等于35%）21处，用地总面积33.82公顷；其中建阳中心城区广场用地8处，面积23.44公顷；延平中心城区广场用地13处，面积10.37公顷。

规划风景游憩绿地15处，其中风景名胜区2处、森林公园4处、郊野公园3处、其他风景游憩绿地6处，总面积8726.63公顷（不含茫荡山风景名胜区）。

依据服务人群的年龄结构、性别组成、活动范围和游览特征，在各类公园中合理配置休闲游憩、运动康体、儿童游戏、文化传承、科普教育、防灾避险等服务功能，因地制宜组织特色活动，并设置相应活动场地和设施。

六、基调树种和骨干树种树种

选定香樟、广玉兰、乐昌含笑、黄山栾树和桂花为基调树种。

选定罗汉松、广玉兰、乐昌含笑、深山含笑、桂花、大叶桂樱、闽楠、大叶女贞、杜英、龙柏、法国冬青、圆柏、乌桕、重阳木、枫香、鹅掌楸（马褂木）、二乔玉兰、碧桃、福建山樱花、红叶李、黄山栾树、无患子、悬铃木（法国梧桐）、垂柳、银杏、合欢、鸡爪槭、紫薇等骨干树种。

七、智慧公园的建设规划

（一）智慧公园建设规划

南平市中心城区规划首批建设智慧公园11个，包括建阳中心城区的云谷公园、南林公园、观书园、武夷花花世界景区、崇阳溪西侧滨江公园；延平中心城区的九峰山公园、玉屏山公园、江滨公园、徐洋溪公园、西塔溪花海公园、土目洲郑成功文化公园等大型公园。

（二）分级规划

将智慧公园划分为初级、中级、高级三种智慧公园类型。

1、初级智慧公园，运用物联网，及简单的自动化技术，方便市民游玩的传统公园。如：玉屏山公园、玉屏山公园、江滨公园、西塔溪花海公园等。

2、中级智慧公园，在智慧园林管养的基础上，公园建设设施与建筑设计过程中融入智慧技术手段，使其成为具有较高科技含量的新型公园。如：观书园、南平植物园、大坪山森林公园、茫荡山省级风景名胜区等。

3、高级智慧公园，运用前沿智慧技术对公园进行系统性改造，达到具有明显的智慧技术展示和技术体验式效果的公园。如：瓦口洋斜溪滨水景观带、纱帽山森林公园等。

（三）分类规划 

根据智慧公园的服务对象（公园管理、公园游客），梳理南平公园智慧化的详细需求，从智慧化的公园管理、全面的生态环境监管、公园一张图与数据可视化、公园信息获取、公园交互体验、活动参与几方面列举了智慧应用需求。

（四）规划应用途径 

智慧系统在城市综合公园的应用涉及公园规划设计中的各个方面，需要从整体上把握，按照公园规划设计的思路进行统一的规划和协调。智慧系统的应用是以手机 APP、摄像头、RFID 标签、无线传感器、地磁感应器等为感知设备，这些感知设备通过网络平台和信息处理技术，形成物物相连的智慧系统的应用。

（一）建阳中心城区近期规划

续建南林公园、云谷公园、潭山公园等综合公园，提升崇阳溪东侧滨江公园和崇阳溪西侧滨江公园的绿地生态文化景观，完善园林配套设施。新建炮台山公园、童子山公园、新建滨水公园、滨溪带状公园、朱熹大道带状公园等专类公园。

（二）延平中心城区近期规划

完成徐洋溪公园和西塔溪花海公园区域性综合公园，完善园林配套设施。在现有土目洲环岛绿道景观工程基础上，续建土目洲郑成功文化公园；启动明翠阁公园建设；新建虎头山公园、八仙公园专类公园。加强老城区社区公园建设，重点建设滨江东公园、杨中公园、马仁公园、东岭公园和东坑岭社区公园等。续建土目洲郑成功文化公园；启动四贤公园、八仙公园、“五南”文化公园、西溪竹文化公园和西溪湿地公园等专类公园建设，丰富公园绿地类型。

绿线是指城市规划确定的，各类绿地范围界线。一般分为现状绿线、规划绿线和生态控制线。现状绿线是指建设用地内已建成并纳入法定规划的各类绿线边界线；规划绿线是依据总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规划划定的各类绿地范围控制线；生态控制线是规划区内依据城市总体规划、城市绿地系统规划划定的，对城市生态保护培育、隔离防护、休闲游憩等有重要作用的生态区域控制线。

划定绿线的最主要目的是保护绿地，巩固绿化成果，促进规划绿地实施，保障城市可持续协调发展。

本次绿线规划包含建阳区和延平区的中心城区范围。其中建阳区中心城区规划范围北至仙店村工业区南侧，南至圳头村；东至崇雒乡、马岩山、岩岭西麓，西至莒口镇，云谷山、大坪山东麓。用地总面积 451.77 平方公里；延平区中心城区规划范围东南面以斜溪为界，北面以常坑、湖尾村为界，西北面为茫荡山国家级自然保护区，用地总面积为310.04平方公里。

绿线划定主要依据是《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《城市绿地分类标准》《城市绿线管理办法》《城市绿线划定技术规范》《福建省城市园林绿化管理条例》等国家和省有关法律法规、规范、技术标准、规定，以及《南平市建阳区中心城区绿地系统规划》《南平市延平区中心城区绿地系统规划》两个专项规划。

本次绿线规划划定的绿地类型包括公园绿地、防护绿地和广场用地三类，未含附属绿地、区域绿地。其中：

建阳中心城区划定的绿地共1050处，总面积1901.87公顷。其中公园绿地342 处，面积1246.24公顷；防护绿地697处，面积632.19公顷；广场用地11处，面积 23.44 公顷。

延平中心城区划定的绿地共1130处,总面积1611.36公顷。其中公园绿地 401处，面积913.55 公顷；防护绿地 698 处，面积 682.22公顷；广场用地31处，面积15.59公顷。

绿线划定后要注意以下几方面的管控要求。一是严格执行城市绿线管理制度。按照国家颁布的《城市绿线管理办法》和《城市绿化条例》等有关法律法规、规范，加强城市绿线管理，推进城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。二是建立健全城市绿线管理机制。城市相关部门要按照市政府职责分工负责城市绿线实施监管工作，对城市绿线的实施和控制情况定期进行监督检查，对近期不进行绿化建设的规划绿地范围予以严格控制，对不符合规划要求的建筑物限期迁出。三是建立城市绿线信息系统。为提高城市园林绿化管理技术水平，市园林绿化主管部门应建立城市绿线管理信息平台，配备管理人员，负责绿线动态管理。四是实行绿线划定公示制度。经市政府批准的城市绿线规划要向社会公布，接受群众监督。

根据《城市绿线管理办法》，省、自治区人民政府建设行政主管部门应当定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为，及时纠正。擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚。在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。