各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人孟男。今天我们很高兴邀请到了南平市国资委党委委员、副主任朱峰做客我们“中国南平网”，他将就“盘活存量资源资产 助推国有企业高质量发展”这一主题与网友们进行在线交流。欢迎您，朱副主任！

主持人好，网民朋友们大家好。非常感谢“中国南平”网站的邀请，也感谢各位网友对我市国有企业改革发展的关注与支持。今天，我将重点介绍市国资委在推动存量资源资产盘活方面的工作进展，并非常期待听取大家的宝贵意见与建议，共同助力市属国有企业实现更高质量、更有效率的发展。

朱副主任，节目开始，能否首先请您为我们简要介绍一下，当前市国资委在盘活资源资产工作方面的总体情况？

好的，主持人。盘活国有存量资源资产，对于提升经济发展质效、培育新的增长动能具有重要意义。党的二十届三中全会强调，要优化各类增量资源配置和存量结构调整。2024年中央经济工作会议也明确指出，必须统筹好做优增量与盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。为此，市国资委系统谋划，组织开展存量资产盘活专项行动，着力构建“盘活存量、用活资本、再投入发展、实现新增值”的良性循环机制。
这里有一组具体数据可以向大家汇报一下：自2022年以来，我委所监管企业已累计盘活房产8.84万平方米、土地227.96亩，实现相关收益达13.55亿元。截至今年10月底，监管企业的资产总量、净资产、营业收入较2022年底分别增长22.49%、43.74%和141.58%。这些数据初步表明，我们的存量资产盘活工作已经取得阶段性成效。

我们了解到，盘活存量资产是一项系统工程，需要科学的方法和有力的举措来推动。能否请您具体谈谈，市国资委近年来在这方面主要采取了哪些关键措施？

好的。盘活存量资产确实需要精准施策、系统推进。我们重点从四个方面推动这项工作走深走实：
一是摸清底数，建立动态管理台账。开展了全口径、系统性的资产清查，建立了涵盖797宗资产的精准台账，并据此形成“待盘活资产清单”，实行常态化更新与动态管理，为后续盘活决策打下了坚实的数据基础。
二是破解难题，加快资产补证确权。针对部分资产权证不全的历史遗留问题，系统梳理原因，“一案一策”专题研究解决。2022年以来，已完成房产确权12.45万平方米、林木资产确权2.87万亩，相应增加有效资产规模4.41亿元。
三是分类施策，提升资产经营效益。根据资产特性，灵活采取改扩建、运营提升、处置变现等多种方式，重点加快对老旧厂房、闲置土地、低效房产等“沉睡”资产的盘活，成功打造了一批具有示范效应的典型案例。同时，将盘活资源资产所获得的收益，重点投入到公交、水务等民生领域，以实际行动履行国资国企的使命担当。
四是创新模式，激发企业运营活力。鼓励企业探索市场化、专业化的运营路径，推动通过集团内部资产归集、专业化运营等方式降本增效，引导市属国企从“管资产”向“管资本”“优运营”转型，全面提升资产整体回报水平。

我们注意到，在推动存量资产盘活的过程中，市属国企形成了一批具有代表性的特色项目。能否为我们具体介绍一下相关情况？

在盘活过程中，各集团公司立足自身主业，实施差异化策略，谋划实施一批有亮点、有成效的特色项目。
武夷发展集团：打造“武发房产”品牌，统筹闲置土地资源置换房票10亿元，推动我市“共有产权”“全域房票”等政策落地；同时，投资改建南纸1958创业园、国际重竞技训练中心等项目，探索“园区建设+创业招商”“资产盘活+体育产业”等融合新模式。
实业集团：盘活延平新城低碳科技园二期土地101亩，建设无人机试飞培训基地，快速构建低空经济全产业链生态，培育区域经济新增长极。
绿发集团：创新招商模式，为停产多年的和泉生物公司定制盘活方案，推动其复工复产；还通过建设武夷花木博览园、组建国有林场等方式，实现生态资源价值转化。
武夷旅游集团：完成重大资产确权，新增有效资产3.78亿元。引入专业品牌与团队打造南平佰翔大酒店。推行“体育+”运营模式，吸引24家品牌入驻市体育中心，运营率达87.55%，并承办百余场文体赛事活动。
水务集团：投资5000万元建设“红袍山泉”包装饮用水项目，推动将口水厂全面投产。落地全省首笔“取水贷”，打通水资源与金融资本链接通道，拓宽水资源价值实现路径。

推动国有资源资产盘活工作，离不开一套科学有效的监管体系作为支撑。请问市国资委在完善国资监管体系、持续提升监管效能方面，主要开展了哪些重点工作？

围绕提升资产盘活监管效能这一目标，我们重点开展了以下三方面工作：
一是健全制度体系。陆续制定、修订涵盖国有资产交易、投资监督管理、资产租赁承包等多个环节的规范性文件，持续完善监管制度框架，为实现国有资产盘活的规范化管理与保值增值提供了坚实的制度保障。
二是强化考核引导。将资产盘活成效明确纳入企业年度经营业绩考核体系，对工作成效显著的企业给予考核加分激励；对推进不力的，则通过考核扣分、约谈提醒等方式进行督促，有效发挥考核“指挥棒”的导向与约束作用。
三是优化工作机制。鼓励各集团公司推行资产集中运营管理新模式，有效破解权属分散、管理粗放等困难问题，切实提升国有资产的整体运营效率和收益水平。

优化国有资本布局和股权结构，对于提升国有资本整体效能至关重要。市国资委在这方面采取了哪些具体举措来引导和推动结构调整？

近年来，我们紧紧围绕企业功能定位与主业方向，通过专业化整合系统推进结构优化。
一方面实施战略性重组，优化国资功能布局。我们按照“产业关联、优势互补”的原则，于2022年组建了武夷发展集团，将其定位为全市城市综合开发与交通投资运营的核心平台。此后，于2023年组建水务集团，2024年重组实业集团，着力打造两家主业突出、竞争力强的产业类集团，国有资本在关键领域的控制力与带动力显著增强。
另一方面强化资本运作，拓宽高效融资渠道。我们积极支持重组后的三家集团运用多层次资本市场进行融资。例如：武夷发展集团及所属企业自组建以来，已累计成功发行债券192.65亿元，有力保障了重大项目建设。今年5月，实业集团在上海证券交易所成功发行了规模12亿元、期限5年的产业类私募公司债，该笔债券创下了福建省产业转型债券单笔额度的最高纪录。通过上述举措，我们初步构建了定位清晰、功能互补的国有资本布局，并将持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中，为服务我市经济社会发展大局提供坚实支撑。

感谢朱副主任的详细介绍，让我们对市国资委在盘活存量资源资产方面已开展的工作和取得的成效有了清晰的认识。展望未来，请问下一步将如何深化这项工作？

下阶段，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，重点从以下三个方面深化推进：
一是在推动资源转化上实现新突破。开展国有资源、资产、资本的“三资”改革专项行动，在持续优化现有存量资源的基础上，积极探索通过市场化收购、并购重组及参与竞买等方式，分类别、分步骤推动各类国有资源转化为可经营、可估值、可融资的优质资产，同时促进市属国企之间资源资产的优化整合与共享共用。
二是在提升盘活效能上探索新路径。我们将继续聚焦重大项目的资产盘活攻坚，强化“用、售、租、融”等多种模式的组合运用，最大化释放资产价值。同时，以资源资产为载体，加大招商引资力度，积极引入高匹配度、高协同性的战略投资者，推动资产资源与产业资本深度融合。三是在创新资本运作上构建新机制。我们将修订完善基金管理办法，强化国有资本基金的引导和放大功能；同时，积极拓展多元化融资渠道，探索发行资产支持债券、资产支持票据等创新金融工具，稳步推进资产证券化，全面提升国有资本的流动性和回报水平。

我想了解一下新修订的资产租赁承包管理办法与之前的办法有哪些新的特点？

感谢网友的提问。本次修订主要体现三方面导向：一是突出简政放权，将多数审批权限下放至企业，国资委仅保留一项审批事项，进一步激发企业活力；二是强化放管结合，要求企业加强动态管理，严控低效长租，规范租金收取，防范资产流失风险；三是注重优化服务，适当延长租期以支持市场主体稳定经营，并明确各方服务职责，提升整体服务质量。

想了解一下市属国企在盘活处置国有资源资产的过程中，是如何防范国有资产流失风险的？

感谢提问。防范国有资产流失是我们始终坚守的底线。主要从两方面着力：一方面是健全制度体系，严格执行评估、交易、审批等关键环节规范，确保全过程公开透明；另一方面是强化动态监督、内部审计和责任追究三位一体的监管模式，对苗头性、潜在性问题早发现早纠正，对违规行为依法依规严肃追责。

由于时间的关系，今天的节目就到这里，再次感谢朱峰副主任做客我们的“领导在线访谈”节目，我们下期节目再见。

感谢大家长期以来对国资国企工作的关心、关注和大力支持，谢谢主持人，谢谢网民朋友们，再见！