近年来，随着我市城市建设快速发展，武夷新区中心城区和建阳城区的景观照明设施日益增多，在提升城市形象、丰富市民夜生活、促进文旅融合等方面发挥了积极作用。然而，由于缺乏统一的规范管理，当前工作还存在一些突出问题：一是规划统筹不足，影响整体协调性；二是建设标准不一，导致质量参差不齐；三是运维责任不明，影响设施稳定运行；四是存在光污染和能源浪费现象，制约城市品质提升。为解决上述问题，规范景观照明的规划、建设、维护与管理全过程，营造安全、舒适、优美、低碳的夜间环境，依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市照明管理规定》等法律法规，结合我市实际，我局牵头起草了本《暂行办法》。

《暂行办法》的起草严格遵循规范性文件制定程序，主要经历了以下阶段：一是调研起草阶段，在充分学习先进地区经验，并结合建阳区和武夷新区实际情况的基础上，于7月18日形成了《暂行办法》（初稿）。二是专题研究阶段，8月11日，市委常委、副市长何明星主持召开专题会议，对《暂行办法》初稿进行了深入研究讨论，明确了基本原则和管理框架。三是征求意见阶段，8月19日、9月4日先后两轮书面征求各相关单位（包括发改、公安、财政、自然资源、生态环境、住建、文旅、武夷新区管委会、供电等部门）意见。同时，8月19日至9月19日，通过市政府网站公开向社会征求意见，广泛吸纳民意。四是修改完善阶段，在充分研究、吸纳各方意见和建议后，对《暂行办法》进行了多轮修改完善。五是合法性审查阶段，9月29日，将修改后的送审稿正式送请市司法局、市场监督管理局进行合法性与公平竞争审查，进一步修改完善。10月17日，市委常委、副市长何明星再次组织专题研究，形成了本次提交会议的送审稿。

二、主要内容

《暂行办法》共三十条，主要内容包括以下四个方面：

　　（一）明确管理职责，建立协同机制。确立“市区一体、统筹规划、各负其责”的管理模式。明确城市管理部门为主管部门，负责核心管理职责；发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住建、文旅等部门依据各自职能协同配合，形成管理合力，确保工作高效开展。

　　（二）规范规划建设，确保科学统一。城市管理部门会同自然资源部门，依据国土空间总体规划编制景观照明专项规划，经批准后严格执行，确需调整的须按原程序报批。明确规定景观照明设置必须符合专项规划、与周边环境及建筑风格相协调、保障安全且无不良影响。同时，要求设施与主体工程同步设计、施工、验收和交付，且承担相关业务的单位须具备相应资质。

（三）保障运行维护，落实资金责任。明确运行维护费用的承担主体，由市、区两级财政（含武夷新区管委会）投资建设的，其运行及维护管理费用按现行体制由财政部门统筹；非财政投资的，原则上由管理或使用单位承担（建阳区已移交城市管理部门统一管理的设施除外）。要求维护管理单位建立健全档案、定期维护巡查、确保设施安全稳定运行。

　　（四）加强监督管理，维护运行秩序。规定由城市管理部门合理设定景观照明开启时间段，并要求设施接入集中控制平台统一管理。对于举办大型灯光秀等活动，需提前制定演出安排并向社会公布，同时公安部门需加强现场及周边的治安巡逻与秩序维护。条文还明确禁止任何破坏景观照明设施的行为，并设定了相应的法律责任，以形成有效震慑。