一、必要性和可行性

推进农村资源产权流转交易市场规范化建设，打造贯通市、县、乡、村四级的农村资源产权流转交易统一大市场，有利于进一步促进农村资源要素优化配置和集体资产保值增值，打通生态产品价值市场化实现通道，切实保障农民和农村集体经济组织的合法权益，激发乡村发展活力，助力乡村全面振兴。同时，方案提出建立“1+10+N”市场化、专业化运营体系，构建市、县两级运营模式可操作性强，是可行的。

二、主要内容

《实施方案》分为建设目标、建设模式、实施步骤、职责分工、保障措施五部分。

在建设目标上。提出打造贯通市、县、乡、村四级的农村资源产权流转交易统一大市场目标。在建设模式上。建立“1+10+N”市场化、专业化运营体系，采取市、县两级运营模式，市级由南平绿发集团运营，县级由各县（市、区）属国企与南平绿发集团合作成立运营服务机构负责运营，乡镇（街道）根据实际需要设立镇级服务站。现阶段的交易品种主要包括：农村土地经营权、林权及林下空间经营权等11种，同时，按照“应尽必进、先易后难、体现特色”的原则，逐步拓展交易品类。在实施步骤上。11月底前为动员部署阶段，2026年2月底前为试运营阶段，2026年6月底前为完善提升阶段，2026年7月起全面推广。在职责分工上。由市农业农村局牵头，统筹推进全市农村资源产权流转交易市场规范化建设运营工作，明确市直有关单位以及各县（市、区）、运营公司工作职责。在保障措施上。提出市、县两级要建立专项工作机制，加强农村资源产权流转交易的监督管理和业务指导；审慎稳妥探索在交易鉴证后使用权、经营权的确权登记等。

三、征求意见情况

《南平市农村资源产权流转交易市场规范化建设实施方案》于9月5日征求各县（市、区）人民政府及市人大农经委、市政协农业和农村委、法院、检察院、市委网信办、市发改委、民政局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、商务局、文旅局、林业局、市场监管局、市数字发展中心、供销社、邮政管理局、人行、金融监管分局、实业集团、绿发集团、农发行、农行、兴业银行等单位意见，并修改完善。

四、未注明有效期的说明

因该《实施方案》中明确了各建设阶段时间节点、工作重点和保障措施，因此不另行注明有效期。