各位网友，大家好，欢迎来到“领导在线访谈”节目，我是主持人鼎琦。今天，我们很高兴邀请到了南平市审计局的总审计师叶文燕做客我们“中国南平网”，与我们一同探讨“创新跟踪审计机制  高效服务政府重大项目”这一主题。叶总审计师，您好！

主持人好，各位网友大家好！

叶总审计师，您能给大家先介绍一下近年来南平市政府重大投资项目跟踪审计开展情况吗？

好的，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话中指出：“聚焦高质量发展首要任务，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度”。
近年来，武夷新区建设日新月异，一大批重大投资项目落地生根，这些重大项目投资额大、建设周期长、技术复杂、程序环节多、专业性强。任何一个环节出现闪失，都可能出现质量问题，造成经济损失，影响项目效益的发挥。南平市审计局党组着眼新区发展大局，立足经济监督定位，持续加大对新区重大投资项目的审计监督力度，同时加快推动投资审计转型升级，大力开展重大投资项目跟踪审计，专门由武夷新区审计分局负责新区投资审计监督的具体工作。
近三年来，我们累计对武夷新区综合医院、体育中心、第三实验学校等25个项目进行跟踪审计，发现问题324个，节约公共财政资金约3.8亿元，提出审计建议71条，督促被审计单位建立健全项目管理制度30余份。

您刚才说到投资审计转型升级，那么跟踪审计和传统投资审计有什么不同？

传统的投资审计主要是单一工程造价审计，在竣工后对工程决算和造价进行一次性审核，但无法发现一些既成事实的隐蔽性问题；而跟踪审计是由事后审计转为事前、事中、事后持续对项目进行跟踪检查，能够从源头上防控风险。
根据审计署投资审计“三个转变”的要求，我局已完成由传统造价审核到全过程跟踪审计的转型升级，在全省设区市率先出台《南平市重大公共工程项目跟踪审计实施办法（试行）》，创新《南平市审计局重大公共工程跟踪审计“1+3+N”机制》做法，制定《重大公共工程项目跟踪审计现场管理办法》等规章制度，用制度助推重大投资项目落地落实。

听了您的介绍，我们切实感受到了审计局在政府重大投资项目跟踪审计中做了大量卓有成效的工作，那么，我们局怎样保证跟踪审计的效果呢？

为提高跟踪审计质量，预防廉政风险，南平市审计局积极探索构建并深化运用了“1+3+N”跟踪审计工作机制。
“1”就是紧盯“一个目标”。以“护航民生工程，增进民生福祉”为目标，在研究每年审计项目时，选取群众关注度高、受益覆盖面广、工程投资额大的民生项目作为全过程跟踪审计项目。
“3”是创新“三项制度”。一是双随机调配。为了防止审计人员被围猎，采用双随机方式确定跟审项目和审计人员。二是数据式锁定。为防止数据被篡改，及时将现场采集资料形成电子数据予以固定，运用大数据进行比对。三是科技化核查。为确保问题发现更精准，运用无人机飞控、广联达AI算量软件等智能软件开展审计核查，实现远程核查、批量核查、精准核查。
“N”是推动“N个运用”。审计成果通过“三函一书”（问题提示函、风险预警函、整改督促函、线索移送书），主送或抄送主管部门、监管部门、巡察机构、纪检监察机关等，实现“管审联动”“巡审联动”“纪审联动”。推动审计成果多部门、多维度、多层次运用。

在具体的审计实践中，审计机关重点关注政府重大投资项目的哪些环节呢？

我们坚持问题导向和风险导向，将审计资源聚焦于项目建设的重点环节和高风险领域。主要关注以下重点环节：
首先，在项目前期决策和准备阶段，我们重点关注“三个合法合规性”。一是项目审批的合规性。审查项目审批程序是否完备，是否存在未批先建、边批边建等问题。二是项目设计的合法合规性。审查是否存在超标准设计、“拍脑袋设计”导致工程闲置浪费的问题。三是招标投标的合法合规性。重点审查是否存在规避招标、虚假招标、围标串标，以及“量身定做”排斥潜在投标人等违反《招投标法》和《招投标法实施条例》的问题，确保市场竞争的公平公正。
其次，在项目建设实施阶段，我们重点关注“四个核心控制点”。一是合同执行与管理。审查参建各方的合同履行情况，关注是否存在擅自变更合同主体、转包、违法分包等行为。二是设计变更与现场签证。我们对每一笔重大设计变更和现场签证的真实性、必要性、合规性进行严格审查，防止通过不必要的变更，或虚假签证抬高造价。三是工程质量与安全。通过实地查看、抽样检测等方式，关注工程实体质量是否符合设计和规范要求，隐蔽工程是否如实施工，安全生产措施是否落实到位等问题。四是资金支付与成本控制。我们对工程进度款的支付进行同步监督，核实工程量的真实性，防止超付、重付。
最后，在项目竣工决算和运营阶段，我们重点关注“两个最终效果”。一是竣工决算的真实性和准确性。对送审的结算资料进行全面审核、复核，挤出造价中的“水分”。二是项目投资的绩效性。我们还关心项目建成后是否达到了预期的社会效益和经济效益，是否存在“建成即闲置”、“建成即亏损”等问题。

从近几年的审计情况来看，我们通过跟踪审计主要查出哪些问题呢？

通过持续的跟踪审计，我们发现并推动解决了一批问题，为规范项目管理、节约建设资金、防范廉政风险发挥了积极作用。总结起来，近年来查出的主要问题可以归纳为以下三个类别：
第一类是项目建设程序履行不到位，管理不规范的问题。部分项目建设单位“重建设、轻管理”的思想依然存在，导致项目建设程序执行不到位，管理基础薄弱，比如：未批先建，未按规定公开招标，合同签订不规范等。
第二类是资金管理不严格，存在损失浪费风险的问题，资金是项目的血液，但在这个领域的“跑冒漏滴”现象仍时有发生，比如超付工程进度款，高估冒算等。
第三类是工程质量存隐患，安全责任未压实的问题，这是我们最为关切的问题，因为它直接关系到人民群众的生命财产安全和工程的百年大计，比如：偷工减料，不按设计图纸施工，隐蔽工程质量缺陷等。

请您详细的介绍一下我们在推进审计工作现代化方面是如何创新运用大数据的。

科技强审是如今新时代审计工作发展的必然趋势。近年来，我局大力推动大数据技术与审计业务的深度融合，通过大数据技术提升审计效能，破解传统审计瓶颈。
一方面是构建审计数据分析平台。我们归集整合了财政、税务、社保、住建等多部门的数据，以及地理信息、卫星影像等空间数据。这使得我们在一定的条件下能够对投资项目的建设进度、资金使用、工程质量等关键指标进行实时监测，并能进行跨领域、跨项目、跨周期的关联分析。
另一方面是推行多轨核查审计模式。我们积极探索运用各类“审计神器”来提升效率和精度，例如刚才提到的利用无人机和智能软件核算土石方量，还有利用BIM建模技术核查设计与施工的协同度，运用GIS（地理信息系统）技术和高分辨率卫星影像，对项目的建设进度、用地范围、植被恢复等情况进行非现场的动态监测，大大节省了人力和时间。

听了您的介绍，我们对未来的审计工作充满了期待，请问今后审计部门将如何进一步推进我市跟踪审计工作？

下一阶段，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院和审计署关于深化投资审计转型的决策部署，紧密围绕市委、市政府的中心工作，着力在以下四个方面实现新突破，推动我市跟踪审计工作再上新台阶。
一是强化“专业支撑”基础：进一步加大投资审计人才的培养力度，通过教育培训、师带徒、以审代训等，有针对性地补短板、强弱项，锻炼审计干部“能查、能说、能写、能督”的本领，打造一支懂工程、懂政策、懂财务、懂大数据的复合型人才队伍。
二是构建“双轨核查”体系：创新“大数据分析+现场核查核验”的审计模式，充分运用现代化技术手段进行多维度数据分析，对疑点数据进行现场核查核验。
三是聚焦“整改闭环”管理：依托市委审计委员会办公室，将“1+3+N”机制的部门协同优势延伸至整改环节。压实建设单位主体责任和主管部门监管责任，对整改不力、屡审屡犯的，推动纪检监察、组织部门依规依纪追责问责，共同做好审计“后半篇”文章。
四是拓展“成果运用”层次：加强对审计过程中发现的普遍性、倾向性、体制性问题的综合分析与提炼，形成高质量审计专报和政策建议，为市委、市政府完善重大工程项目决策、管理、监督机制提供有力参考，为南平绿色高质量发展提供更加坚强有力的审计保障。

好的，由于时间的关系，今天的节目就到这里，感谢叶文燕总审计师就政府重大投资项目跟踪审计这一话题展开的一系列解答，我们下期再见！

谢谢主持人，谢谢大家！再见！