各位网友，大家好。欢迎来到“领导在线访谈”节目，我是主持人云婷。南平市座落于福建省北部的生态宝库，以其得天独厚的自然风光和丰富的文化底蕴，被誉为“地球同纬度生态环境最好的地区之一”。近年来，南平市深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，走出了一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路。当前，南平市正站在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点，如何科学制定并实施“十五五”规划，对于南平市进一步巩固生态优势、提升发展质效、实现全方位绿色转型具有至关重要的意义。今天我们很高兴邀请到了南平市发展和改革委员会党组成员、副主任蔡嬿做客我们“中国南平网”，她将就如何更好地制定《南平市国民经济和社会发展第十五个五年规划》为经济社会目标的实现保驾护航这一主题和大家进行在线交流。欢迎您，蔡副主任！

您好主持人，各位网友，大家好。

近期我市正在编制《南平市国民经济和社会发展第十五个五年规划》，在全市引起很大的关注，您可以介绍一下相关的背景和意义吗？

南平市制定“十五五”规划的背景，是在国家“双碳”战略、美丽中国建设以及福建省打造全国绿色发展示范区的大框架下展开的。2025年是“十四五”收官之年，南平作为国家级生态产品价值实现机制试点城市、国家碳达峰试点城市，承担着为全省乃至全国提供“山区绿色发展样板”的使命。省委、省政府明确要求南平在生态文明、绿色产业、城乡融合等方面持续突破。同时，国家“两重”“两新”政策窗口期到来，南平必须抢抓超长期特别国债、专项债券等机遇，通过“十五五”规划系统谋划一批大项目、好项目，接续推动生态优势向发展优势转化，在中国式现代化大局中体现闽北担当。
制定“十五五”规划的意义在于，以五年为刻度，把南平“绿水青山”禀赋转化为“金山银山”动能，深化拓展“三争”行动、细化实化“五增”工作重点，以发展新质生产力为牵引，统筹推进城乡融合、共同富裕。聚焦扩大有效投资、促进消费提质增效、推动产业转型升级、支持实体经济和经营主体健康发展、防范化解风险、激发市场主体活力，全力推动经济持续回升向好。增强南平经济活力、改善社会预期、提振发展信心，为全市未来五年经济高质量发展提供坚实的支撑。

听了您的介绍，我们了解了制定“十五五”规划的背景和意义，那么制定该规划的战略考量是什么？您可以简单介绍下吗？

好的。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段，也是南平市深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于建设美丽中国示范省要求的关键时期。南平市作为福建省面积最大的设区市，森林覆盖率高达78.85%，是闽江源头和国家生态文明建设示范区，生态优势明显。但同时，南平市也面临着经济总量偏小、产业结构不够优化、创新能力有待提升等挑战。在此背景下，南平市编制“十五五”规划，旨在立足新发展阶段，积极服务和融入新发展格局，科学谋划未来五年乃至更长时期的经济社会发展蓝图，努力探索一条符合南平实际、彰显南平特色的高质量发展之路。

这次制定“十五五”规划主要聚焦哪些内容，也请您给大家介绍一下。

在“十五五”《纲要》起草过程中，我市始终坚持以习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示为根本遵循，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神这一鲜明主线，结合我市实际，积极谋划未来发展蓝图。充分融合《大武夷文化旅游圈发展蓝图2030》内容，将文化旅游产业作为推动南平经济社会发展的重要引擎，深度融入并有力支撑全市整体发展布局。同时，以问题为导向，锚定市委六届八次全会确定的六大战略目标和定位，聚焦绿色产业、新质生产力、区域协调、城乡融合等重要工作的“十五五”发展思路，奋力推进中国式现代化南平实践。
比如，在产业发展方面。聚焦“五个一”等生态优势产业，抓实11条重点产业链发展，用好“链长+链主+专班”机制，培育壮大一批链主企业，引领上下游企业协同发展，加快优势产业聚链成群。推动传统产业高端化升级，加快培育发展新质生产力，培育壮大氟新材料、新型电池、ES纤维、低空经济、“双碳”等“五个新”产业，探索未来产业“南平路径”。以构建大武夷文化旅游圈为目标，发展“旅游+康养”“旅游+文体”等新场景，建设世界级旅游目的地、国际会客厅。
在区域协调方面。加强与闽浙赣皖、闽东北协同发展区、衢黄南饶“联盟花园”、福州都市圈相关地市交流合作。积极构建“大武夷文化旅游圈”，探索实行以文旅融合为引领的省际交界革命老区振兴发展新战略。持续深化新时代“山海协作”，建立健全“科创飞地”和“产业飞地”管理机制，高水平建设山海协作共建产业园。探索南台融合发展新路，持续推动打造生态、文化、旅游“三大品牌”。
在城乡融合方面。构建科学完备的城乡空间体系。提升中心城区引领带动作用，巩固强化延平市域经济中心职能，加速武夷新区建设，打造“建阳—武夷”新南平核心。提高县域城镇化水平，结合常住人口变动趋势，优化提升城关和县城周边文化、教育、卫生等公共资源供给，推进县城集聚建设，打造县域经济生活区。分类推进乡镇建设。稳妥推进建瓯开展国家城镇化潜力地区试点、邵武开展省级城乡融合发展试点建设，探索城乡融合和共同富裕有效路径。创新城乡融合体制机制，探索更多的“企业联农带农促共富”模式。提升城乡公共服务水平，保障农业转移人口的就业、教育、住房、社保等权利，促进农业转移人口市民化。

这次制定“十五五”规划主要有哪些改革亮点？

本次“十五五”规划牢牢把握习近平总书记在福建考察时提出的“在全面深化改革上奋勇争先”要求，用好改革“关键一招”，突出经济体制改革牵引作用，系统谋划推进绿色创新、营商环境、民生福祉以及农村综合等四项综合改革，深入推进“一县一试点、一部门一特色”专项改革，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展，在统筹推进授权改革和鼓励基层探索中释放更多红利、争创更多特色。严格落实全国统一大市场建设标准指引和工作部署，持续完善公平竞争审查刚性约束制度。发挥市属国企在推进环带重点片区以及城市和交通等重要基础设施建设领域的支撑带动作用。

发改委作为“十五五”规划的牵头编制单位，我们在提高公众参与度方面是怎么做的？

为科学编制“十五五”规划，确保编制工作顺利开展，市发改委用好政府门户网站、大武夷新闻网、闽北日报等平台，健全公众参与机制，充分发挥人大代表、政协委员作用，邀请相关领域的高水平智库、科研院所、高校专家参与规划咨询论证，通过专题调研、座谈、议案提案等形式，吸纳他们的真知灼见，进一步提升公众参与度，确保此次“十五五”规划契合南平实际，让老百姓可感可知。

作为一名旅游行业从业者，我想了解下“十五五”规划针对大武夷文化旅游圈有做出哪些安排么？

南平市“十五五”规划将“大武夷”世界级生态旅游圈建设列为头号工程，构建以武夷山双世遗、武夷山国家公园为核心，以环武夷山国家公园保护发展带为抓手，辐射带动南平全域，通过风景廊道建设联动周边的泰宁大金湖、浙江江郎山、江西龙虎山、龟峰、三清山5个世界自然遗产地，形成环武夷山世界遗产地文旅集聚区。完善高铁接驳、智慧停车、多语种标识，推行门票预约、碳积分兑换，让游客慢下来、留下来，推动南平绿水青山变成金山银山。

我想了解下“十五五”规划针对医疗服务方面有做哪些规划么？

“十五五”期间，我市将进一步深化健康南平建设。一是增加高水平医疗资源供给，推进优质医疗资源下沉，加快武夷新区综合医院和公共卫生服务平台等项目建设。二是用好闽东北、福州都市圈机制，加强与省属和福州综合性医院合作，通过外派培训、人才引进等，抓紧储备一批医疗技术力量。三是实施医疗卫生强基工程，持续提升县级医院综合服务能力，分类推进乡镇卫生院能力建设，探索建立编制周转池，推行乡镇卫生院卫生技术人员“县管乡用”、乡村医生“乡聘村用”，完善提升基层医疗卫生信息系统。

好的，由于时间的关系，今天的节目就到这里，再次感谢蔡副主任做客我们的“领导在线访谈”节目，同时也感谢各位网友的关注，我们下期节目再见。

再次感谢主持人和各位网友，感谢大家长期以来对我市发展改革工作的关心关注和大力支持。再见！