各位网友，大家好。欢迎来到“领导在线访谈”节目，我是主持人云婷。今天我们很高兴地邀请到了南平市农业农村局党组成员、副局长叶风斌做客我们“中国南平网”，他将就“深化农村综合改革 扎实推进乡村全面振兴”这一主题和大家进行在线的交流。欢迎您，叶副局长！

主持人好！各位网友，大家好！非常高兴有机会与大家交流，回答各位网民朋友所关心的问题。

叶副局长您好。近期，我市出台了《南平市农村综合改革工作方案》，引起广泛关注。请您向大家介绍一下，在当前阶段启动这次综合性、系统性的农村改革，是基于怎样的背景和考量的？

农村综合改革是实施乡村振兴战略和城乡融合发展的重要战略举措。为深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在福建考察时重要讲话精神，贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》精神，深化农村综合改革、扎实推进乡村全面振兴，市委、市政府立足于南平作为全省面积最大、农村人口最多且分散、人口老龄化严重的实际，围绕“激活要素、盘活资源、公共管理、服务供给”维度，着力通过系统性、整体性、集成性的改革探索，有效破解南平农业农村发展中的体制机制障碍，以改革促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

叶副局长，能否请您介绍一下本次农村综合改革的重点任务？

本次农村综合改革方案围绕农村“党建体检、盘活资源、加强管理、优化服务”4个方面，提出16项改革试点任务，着力发展新质生产力，构建新型农业农村生产关系。在开展党建体检，增强组织功能方面，主要是1项改革：着眼2026年村级组织换届，建强村级党组织“火车头”。持续组织摸排和盘活用好零散闲置低效资源，壮大村集体经济。在激活要素资源，增强发展动能方面，主要有5项改革：一是在邵武市、武夷山市开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。在邵武市、顺昌县、光泽县开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点。持续深化集体林权制度改革，推动“森林生态银行”扩面提质增效。深化用水权改革，探索水权交易等试点工作。二是用好“到南平去、助乡村兴”平台，创建“南平村淘”展示中心，完善平台招商签约功能。三是推广“乡村资源流转贷”，整合盘活农村“山水林田湖草沙房”资源，为农业龙头企业等新型农业经营主体提供多样化融资服务。实施“整村振兴贷”项目，培育乡村新产业新业态。四是加强农村产权流转交易市场建设，打造农村资源资产流转交易平台，探索农村资源产权抵（质）押贷款模式，促进乡村资源资产公平交易、增值溢价。五是壮大乡村振兴公司和村股份合作社，支持振兴公司承接乡村建设和整村资源流转项目，强化联农带农，助力共同富裕。在加强公共管理，提升行政效能方面，主要有3项改革：一是开展乡镇（街道）片区联合执法试点，持续探索“四融四化”基层行政执法体制机制。二是加强基层社会治理“一中心一平台一队伍一载体”建设。塑造山区“枫桥”品牌，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是实施村庄优化整合，依法审慎有序开展搬迁撤并工作，实现“村庄规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新”。在优化服务供给，完善服务职能方面，主要有7项改革：一是深化拓展科技特派员制度，统筹科技特派员、科技小院、农技推广体系三支力量，合力提升科技助力农业现代化水平。二是拓展零工市场“家门口”就业服务，把劳动就业服务送到群众身边。三是打造“4+N”全民健康网格化服务体系，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。四是探索乡镇“幸福里”社区互助养老新模式，逐步将乡镇“幸福里”社区提升为乡镇区域养老服务中心。五是推进农村教育改革，建设城乡紧密型教育共同体。六是建立文化直达基层机制，加快打造提升一批乡村戏台。推动优质文化资源配置向基层延伸，加强城乡一体化公共阅读体系建设。实施文明乡村建设工程，推进农村移风易俗。七是深化供销合作社和农垦改革，着力构建供销合作社农业社会化服务“四张网”，深化垦区集团化、农场企业化改革。

深化农村土地制度改革是社会关注的焦点，我们将如何具体推进请您给我们介绍一下。

市委、市政府高度重视第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，将其作为全市农村综合改革的重点任务推进。我市第一轮土地承包期将于2028年到期，由于第二轮到期延包涉及面广、政策性强，且各地情况有所不同。我们将在依法依规的前提下，充分尊重农民意愿，坚持“大稳定、小调整”原则，深化承包地“三权分置”改革，在支持邵武市、武夷山市稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点基础上，结合南平实际，探索有利于保护农民利益的延包路径，以更好落实中央关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策要求。

产业兴旺是乡村振兴的基础，本次农村综合改革方案如何通过改革激发农村产业发展活力？

我们在探索开展农村“党建体检”过程中，发现农村基层一些资源沉睡、闲置，一些资产低效利用。为此，我们创新推行乡村产业振兴“五合一”全链条试点，通过建立乡村振兴公司和村股份合作社，搭建“到南平去、助乡村兴”信息化平台，探索农村产权规范化流转交易机制，创新“乡村资源流转贷”、“整村振兴贷”、“龙头企业贷”等金融产品，引导各类资本盘活利用这些闲置、零散的资源和低效利用的资产，推动村集体、村民“双增收”。例如，我们围绕做好做足做活“土特产”文章，依托乡村振兴公司平台，推动武夷山黎前地瓜粉丝、顺昌自热灌蛋、松溪六墩青团等乡愁产业发展。其中，光泽县司前乡盘活5个老村小、旧村部，发展脱骨鸡爪项目，预计可带动村财增收100万元、解决群众就业200人。

乡村资源流转贷有没有利率优惠相关政策？

“乡村资源流转贷”执行优惠贷款利率，具体贷款利率由承办银行根据客户资信、担保方式、用信方式与借款人商议执行。承办银行可叠加运用人行再贷款、再贴现工具，实行更加优惠的贷款利率。符合南平市绿色金融资金贴息政策的贷款，各银行在发放贷款时，在优惠贷款利率基础上直接扣减财政贴息，减轻利息负担。同时，我们引入风险共担机制，贷款额度30万元以下鼓励采用“信用+经营权质押”模式，简化贷款流程，以借款人综合资信及经营权价值为主要审批依据。贷款额度30万元以上采用“经营权质押+融资担保”模式，通过追加政府性融资担保公司对“乡村资源流转贷”金融产品提供担保，为贷款客户进行额度增信。

农村资源产权交易平台是个什么样的平台，哪些农村资源资产可以在上面交易？

好的，南平市农村资源产权交易平台是目前全市首个由政府主导、银行搭建、产权机构运营的以农村生产要素流转交易为主的专业化平台。平台通过完善农村资源产权流转全程电子化“一网式”交易模式，将农村土地承包经营权、农村集体资源性资产使用权、农村集体经营性资产、林权、农业生产性设施设备、小型水利设施使用权、农村集体经营性建设用地、涉农项目、闲置农房、“四荒”使用权、农业知识产权等11个交易品种纳入流转交易范围，项目进场后，执行“五统一”（即统一信息发布、统一交易规则、统一交易系统、统一交易鉴证、统一监督管理），从制度与技术层面，有效避免农村资源产权交易信息不对称、竞争不充分、低价转让等现象，推动农村资源资产溢价增值。截至目前，南平市农村资源产权交易平台累计挂牌3311宗，成交733宗，交易金额6663.5万元。

改革的出发点和落脚点是让农民受益。在整个改革过程中，我们是如何确保改革红利真正落到农民口袋，提升他们的获得感、幸福感、安全感呢？

党的二十届三中全会明确提出“坚持以人民为中心”的改革重大原则，这是我们抓农村综合改革的根本遵循。为此，南平市委建立了市县党政主要领导“1+1”抓改革机制，着力夯实各级责任。建立重点改革任务“三化五定”闭环落实机制等抓改革落实的相关机制，全力推动就业、教育、卫生、养老等一系列改革任务举措落地见效，切实解决农村服务供给“最后一公里”瓶颈问题，让每一项改革都成为人民群众可感、可及、可信的幸福增量。同时，广泛宣传报道农村综合改革中涌现的好典型、好经验、好做法，营造全社会支持、推动、参与改革的良好氛围。

好的，由于时间的关系，今天的节目就到这里，再次感谢叶副局长做客我们的“领导在线访谈”节目，同时，也感谢广大网友的参与，我们下期节目再见。

谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！