刘义富代表：

《关于加大支持力度发展高山经济的建议》（第0008号建议）由我单位会同市交通局、人社局、商务局和市场监督管理局办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、关于政策与资金支持以及产业整合与协作的建议

近年来，我市持续加大对政和县农业产业化融合发展的资金政策支持，提升政和县产业整合与协作水平。2021年政和县创建省级现代农业（茶业）产业园，统筹布局集鲜叶交易、初精深加工、仓储、交易、电商、物流、科研、文化等功能为一体的茶叶集中园区。覆盖星溪乡、石屯镇、东平镇、铁山镇、岭腰乡、外屯乡、镇前镇、杨源乡、澄源乡等9个重点产茶乡（镇），区域茶园面积达10.5万亩。截至目前，园区累计完成投资19.07亿元，其中补助资金5000万元，建立“全国茶叶标准园”6片6000多亩，茶叶产量达13600吨，产值18.22亿元，有效提升政和县茶产业发展水平和综合效益。2024年松溪县、政和县联合创建省级现代农业（蔬菜）产业园，政和县涉及星溪乡、镇前镇、杨源乡、澄源乡等4个重点乡镇，计划建立高标准绿色蔬菜生产示范片23个、高山蔬菜新品种示范点11个以上，打造高山蔬菜质量安全核心原产地。大力发展蔬菜标准化初深加工，建设农产品产地初加工和商品处理化中心4个、农产品交易中心4个及蔬菜冷链物流设施30座以上，多方位提高蔬菜产品的附加值。截至目前，已获得补助资金1250万元。此外，政和县澄源乡的高山茶叶被列入国家产业强镇，获得补助资金1000万元；高山地区的杨源乡富坂村、镇前镇半源村、下庄村、湘源村以及澄源乡前村村等被列入省级“一村一品”专业村，每个村获得补助资金100万元。同时，我局积极引导种植大户成立家庭农场、引导农民合作经营组建农民专业合作社。政和县现有农民专业合作社和家庭农场1071家。2023年、2024年连续2年扶持政和县新型农业经营主体质量提升项目资金500万元，显著高于全市平均扶持水平。2024年将政和县纳入全省32个新型农业经营主体服务中心建设试点，给予项目资金支持30万元，为合作社、家庭农场提供全方位一体化服务，推动提升生产经营水平、增强服务带动能力。

二、关于基础设施建设的建议

近年来，南平市持续加大对政和县尤其是高山地区交通设施以及农田水利设施的投入，切实改善高山地区道路状况和农田灌溉条件。政和县已累计建成高标准农田耕地面积12.33万亩，争取资金总额约2.60亿元，其中杨源乡已累计立项新建高标准农田1.71万亩，占耕地面积61.66%；澄源乡已累计立项新建高标准农田1.96万亩，占耕地面积69.25%；镇前镇已累计立项新建高标准农田2.356万亩，占耕地面积77.5%。2024年政和县国省干线及农村公路建设改造完成投资4.76亿元。完成农村公路43.56公里，完成投资1.84亿元；完成危桥改造 3 座，完成投资0.12亿元。全县通达三级及以上公路的乡镇覆盖率为100%，全县124个建制村全部通硬化路，60个建制村实现通双车道公路。

三、关于人才与技术引进的建议

主要通过以下几个方面加强乡村人才队伍建设，助力我市高山经济发展：一是加强乡村产业振兴人才支撑。2024年8月，会同市委组织部、市农业农村局出台《南平市凝聚“三乡人”助推乡村产业振兴的若干措施》，从“培育乡村工匠”“扶持新型农业经营主体”“壮大创新创业创造群体”和“服务保障乡村人才发展”等4个方面，为乡村产业振兴提供政策支撑。归集乡村工匠、优秀农村实用人才、高技能人才、高层次人才、大学生等“三乡人”信息，建立乡村人才库。结合零工市场打造，充分激发广大乡村手工业者、传统艺人等乡村人才创新创造活力，零工市场入库能工巧匠1万余人。采取“面试+考核”方式招聘乡村领域紧缺急需人才，招募“三支一扶”等服务基层人员，多措并举加快乡村人才聚焦，为产业发展提供智力支撑。二是完善农业领域职称评价体系。围绕实现农业农村现代化总目标和实施乡村振兴战略任务要求，落实《福建省深化农业技术人员职称制度改革的实施方案》（闽人社文〔2020〕140号），将专利成果、标准规范、项目报告等作为评价能力的业绩成果。同时对代表性成果的评价，不以简单量化评价，对重大原创性研究成果“一票决定”。通过完善农业领域技术人员职称评价体系，有效吸引更多优秀技术人才投身我市农业农村发展。三是优化高层次人才认定和支持政策。结合我市农业领域人才队伍引进和培育需要，修订《南平市高层次人才分类评价认定办法》，完善高层次人才认定条件，将全国、全省包含神农中华农业科技奖、农牧渔业丰收奖、育成新品种省级审定等乡村振兴相关奖项，纳入高层次人才评价体系。符合相应条件的，可认定为南平市高层次人才，享受高层次人才子女就学、住房保障等待遇。对长期在企业科研、农业生产和科技推广一线，有重大技术突破，实现研究成果转化的，在推荐享受国务院政府特殊津贴、青年拔尖人才计划等国家级、省级人才计划（项目）时，予以优先推荐。

四、关于市场拓展与品牌建设的建议

结合“武夷山水”区域公用品牌建设，助推高山农特产业发展。一是抓好品牌带动。将政和县巨峰农产品专业合作社、杨源利民蔬菜专业合作社、福建二五区茶业有限公司等八家优质高山经济企业纳入“武夷山水”区域公用品牌，带动了相关企业发展。二是抓好融合宣介。2024年1月举办的“南平好货走进大湾区”宣介活动，政和县作为政和高山地标品牌创建联盟代表与南方菜篮子现场签署战略合作框架协议，并在现场播放《政和高山土豆》宣传视频，向各地嘉宾介绍政和县独特的二元地理气候、历史文化渊源及高山区产品特点，推动政和高山农产品走进南方菜篮子旗下20余家社区门店。2024年11月举办的南平市“武夷山水”泉州宣介活动，政和县共有6家企业参会布展宣传，并专门做了政和白茶推介，在现场签约环节，政和茶企与泉州采购方达成了1500万元的白茶供货协议，推动政和特色农产品走向沿海。三是抓好地标创建。我市始终高度重视我市各地农特产品的地标创建工作，政和17件地理标志证明商标中，有政和白茶、政和工夫、苏地杨梅、天井洋大雪梨、牛途地瓜干、政和香菇、政和茭白、镇前小西红柿、镇前小辣椒、镇前魔芋、政和地瓜干等16件都是高山经济相关产品商标，有效提升了产品知名度和公信度。

五、关于发挥离退休干部作用的建议

印发《“到南平去、助乡村兴”活动实施方案》，鼓励各类国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织通过开展党建共建、结对帮扶、自愿服务、职工疗休养、“齐心共耕希望田”“我为群众办实事”等活动，助力乡村振兴。鼓励退休干部退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等到村居住当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员和村庄建设智囊员。引导机关事业单位直接服务“三农”工作的在职人员，常态化下乡指导服务；鼓励其他公职人员利用闲暇或业余时间，自主到乡村去参与服务乡村事业发展和乡村治理。2025年1月指导成立政和县蔬菜协会，现有会员69人，其中高山区镇前镇、澄源乡会员占40多人。在行业上涉及种植、养殖、农机服务、商贸、流通、休闲农业等行业；在成员身份上，有退休或专业技术干部、一大批“新农人”参加，有力有效发展壮大政和县高山蔬菜产业，促进高山经济健康快速发展。

感谢您对农业农村工作的关心，希望今后继续关心和支持“三农”工作。

领导署名：戴树彪

联 系 人：吴成骏

联系电话：0599-8892330

南平市农业农村局

2025年5月26日

（此件主动公开）