吴庆生代表：

《关于加快农村土地流转的建议》（第0050号）已收悉，现答复如下：

一、完善农村土地流转服务体系

一是健全服务体系。推动构建完善县土地流转服务工作办公室、乡（镇）土地流转服务中心与村土地流转服务站等三级土地流转市场服务体系，三级服务机构配齐工作人员，确保工作经费。全市成立土地流转服务工作办公室10个，乡（镇）土地流转服务中心136个，村级土地流转服务站1636个。二是完善流转平台。明确土地流转机制，建立南平市农村产权交易平台，同时依托平台形成“土地超市”，及时上线土地流转信息，构建土地供求的快速通道。现在农村产权交易平台的“土地超市”上发布的30亩以上规模土地流转信息已达756条，涉及流转面积3万多亩。三是完善流转程序。推荐使用规范合同文本，加强工商企业等社会资本流转土地经营的风险防范工作，落实农业经营能力审查制度、土地流转用途审查制度和土地租金预付制度等风险防范制度。

二、加大政策引导土地适度规模流转

近年来，我们始终坚持土地流转“依法、自愿、有偿”原则，出台有关政策措施，鼓励土地相对集中连片流转种粮。2024年市本级安排资金150万元，对新增相对集中连片流转土地种粮100亩以上的经营主体进行补助，推动160家经营主体新增流转3.53万亩土地进行规模种植。同时，鼓励支持各县（市、区）立足实际出台推动土地规模流转扶持政策，如顺昌县财政安排66万元的专项资金，用于推进我县农村土地承包经营权流转，促进土地适度规模经营，增强村集体服务功能。目前，全市30亩以上的连片集中规模流转面积为131.71万亩，土地呈适度规模经营趋势。

三、加快发展闽北山区特色产业

鼓励县（市、区）围绕乡村优势特色产业谋划补链延链强链产业，积极推进现代农业产业园、优势特色产业集群、“一县一业”“一镇一特”“一村一品”打造，做大做强“山、水、茶、竹、鸡”等优势生态产业。有效盘活土地要素，发展规模化、集约化经营的现代高效生态农业，促进土地适度规模流转，确保土地流转稳定可持续。如建瓯市东游镇种植玉米8万亩，形成特色产业，带动土地流转，创建玉米种植示范基地1万亩。

四、加强撂荒地治理与高标农田建设

我市持续开展撂荒耕地治理，土地流转复种一批、结合高标建设完善一批、运用烟叶指标撬动一批、开展“齐心共耕希望田”认领一批等多种模式治理撂荒地，2024年通过撂荒地复耕复种1.6万亩，多渠道稳定粮食生产面积。同时，加大力度推进高标准农田建设。通过高标农田建设，有效治理低洼易涝和渍害低产田，农业生产条件显著改善，“宜机化”程度稳步提高，促进农田的规模经营，并且农田防护体系逐步完善，防灾减灾能力得到提升。截至目前，全市已累计争取资金总额约47亿元，建成高标准农田204.37万亩，累计建成面积为全省第一。

五、加速推进农业社会化服务

近年来，紧紧围绕“谁来种地、地怎么种”和“谁来服务、怎么服务”等问题，我们通过以下路径全力推动农业社会化服务的发展，有效带动农村土地规模经营。一是全面落实农业生产社会化服务项目。南平市自2017年开始推进农业社会化服务项目的实施，有力地引导小农户转变传统耕作模式，广泛接受农业生产托管等低成本、便利化、全方位服务，促进小农户与现代农业的有效衔接。2024年全市完成了32.53万亩的农业生产社会化服务项目任务，服务小农户1.59万户，使用项目资金2108.75万元，有效地促进农村土地规模种植效益。二是全力推进农耕服务体系建设。我们积极有序引导资质高、信誉好、实力强的服务组织搭建农耕服务中心（站）等中介平台，积极推进“县成立农耕服务中心—乡镇设立农耕服务站—村配置托管员”三级服务体系建设，有效提升农业耕、种、防、收等生产环节托管服务。目前，成立县级农耕服务中心10个，乡（镇）农耕服务站104个，配置托管员1214名。三是积极培育服务农业社会化服务组织。通过奖补农业生产社会化服务项目资金，省级农业社会化服务优质组织、优质村的推荐，鼓励与支持服务主体对小农户在农业生产的耕、种、防、收等环节提供专业化、规模化托管服务，有效地提升服务组织的服务积极性。目前，全市进入省级名录库有38家，4家的服务组织被评定为2024年度省级农业社会化优质组织，2个村被评为2024年度省级农业社会化服务优质村。同时鼓励各服务主体用好用足农机购机补贴政策，不断更新与增加现代机械设备。2024年全市补贴购置先进适用农机装备32136台（套），有力提升服务组织的服务

经过各级上下齐心协力的共同努力，推动土地适度规模流转工作取得一定成效，目前全市土地流转面积158.91万亩，土地流转率48.11%。我们将在现有取得的成效基础上持续引导土地经营权规范流转，提升土地流转服务保障体系，提高土地流转平台服务水平。持续促进土地适度规模流转经营，鼓励各类新型农业经营主体提升农业经营管理水平，适度扩大流转规模，鼓励农业企业入驻农村，引导土地流转到优势“土特产”产业，促进农业适度规模经营。持续推动撂荒地治理与高标农田建设，提升土地规模经营的质量。持续争取中央财政资金助力农业社会化服务发展，鼓励与支持服务主体在农业生产各环节提供专业化、规模化托管服务，有效地提升服务组织的服务积极性。持续推动农耕服务中心（站）体系建设，在稳定推广耕、种、防、收等生产环节托管服务的基础上，大力推动产前产中产后一体化的农业全产业链托管服务。持续加大农业社会化服务主体的培育力度，鼓励农业社会化服务组织用好用足农机等各类补贴政策，购买更新现代农业机械设备，提升高效、精准、便捷的农业规模服务能力。

领导署名：戴树彪

联 系 人：叶　震

联系电话：18960662698

南平市农业农村局

2025年5月13日

（此件主动公开）