2024年，南平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，围绕新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，结合深化拓展“三争”行动、细化实化“五增”目标，纵深推进法治政府建设，为推进中国式现代化南平实践提供有力法治保障。

一、强化高位推动，法治政府建设全面提速

（一）学深悟透做实习近平法治思想。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容和各级领导干部教育培训的重要必修课程。加大法治课程开发，市县两级党校2024年共举办相关主体班44期，培训2776人次。推动建立南平市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度等，不断丰富和拓展习近平法治思想的生动实践。

（二）压紧压实法治建设第一责任人职责。积极落实主要领导年度述法工作制度和法治政府建设年度报告制度，实现10个县（市、区）现场专题述法全覆盖，全市共735名党政主要负责人完成述法，实现“应述尽述”。扎实推进法治政府建设，邵武市被命名为第二批全省法治政府建设示范市，顺昌县“法治赋能森林生态产品价值实现”项目被评为第二批全省法治政府建设示范项目。

（三）完善党领导法治政府建设制度机制。深化落实定期会议、审议文件、工作协调等制度机制，召开六届市委全面依法治市委员会第五次会议。部署开展法治政府建设督察，对县级政府法治政府建设督察实现全覆盖。落实法治督察与纪检监察、政治监督协作配合机制，完成75个单位法治督察工作。

二、强化立法驱动，良法善治作用日益凸显

（一）坚持立改废释并举。将公平竞争审查作为合法性审核的重要内容，全年共审查市政府各类文件、合同103份，出具书面审核意见59份，提出审查建议135条。向省政府和市人大常委会报送备案规范性文件20件，报备率和合法率均达到100%。全年共收到县（市、区）政府和市直部门报送备案的文件204件，发出初审意见书4份。开展涉及民营企业、国旗管理等专项清理活动，梳理相关文件1880件次，废止、修改行政规范性文件11件。

（二）推进重点领域立法。积极推进地方立法工作，完成《南平市人民代表大会及其常务委员会立法条例》法规修订，对《南平市建瓯历史文化名城保护条例》进行二次审议，制定实施政府规章《南平市雷电灾害防御管理办法》。拓展立法公众参与渠道，广泛聆听民声、吸纳民意、汇集民智，全年开展或参与调研座谈19次，征集立法修改意见140条。

（三）健全依法决策机制。严格执行重大行政决策目录清单管理，推进重大行政决策科学化、民主化和法治化。健全完善党政机关法律顾问、公职律师制度，推动市、县、乡三级588个党政机关法律顾问100%配备，为党政机关依法决策、依法行政提供人才保障。落实政务公开制度，全年主动公开政府信息8774条，受理政府信息依申请公开18件，发布政策解读57条。

三、强化政务服务，助力发展环境明显改善

（一）创新涉企服务。完善“企呼我应”法律服务制度，探索建立“服务一企、扶助一批、规范一行业”法律服务机制。加快推动国务院两批次21个套餐和省上4个“高效办成一件事”在我市落地，累计推出56个“一件事”套餐。开展信用信息修复，为全市各类企业开展信用修复3900起。在全市范围推广应用专项信用报告，进一步简化市场主体办事流程，累计为全市279家企业出具专项信用报告。

（二）推动简政放权。优化市区融合改革，打造创业服务驿站，深化“同业准入承诺”、“证照同变、同销”等商事制度改革，推出市场主体变更、注销事项一次办和许可证“免申即办”服务。全面实施市场准入负面清单，完善破除市场准入隐性壁垒工作机制，推动“非禁即入”普遍落实，共破除市场准入隐性壁垒16个。

（三）护航绿色发展。持续健全生态警务、生态检察、生态审判以及“林长＋河湖长＋公检法三长”等工作机制；升级生态警务作战平台，建立专兼职生态巡护队100支1781人、无人机巡防队12支，设立生态警务（驿）站77个、检查站19个，构筑以武夷山国家公园为核心的4级生态巡防圈层；建立“司法＋数字双碳”协作机制，提升碳汇认购替代性修复的精确度；建成并启用武夷山国家公园生态保护法治教育基地。

四、强化监督促动，行政权力运行严格规范

（一）畅通复议渠道，行政争议化解取得“新成效”。实现“现场＋邮寄＋网络”多渠道接受行政复议申请，全市行政复议机构新收行政复议申请1085件、受理738件、审结665件，同比分别增长73.88%、57.02%、55.37%，案件数量持续快速增长，带动一审行政应诉案件比降41.36%。以纠错、调解、和解等方式实质性化解行政争议218件，矛盾纠纷化解率为32.78%，行政复议吸纳和化解行政争议主渠道作用进一步彰显。

（二）创新执法模式，涉企执法水平实现“新跨越”。全面推行“综合查一次”制度，精简检查计划168个，对象实施完成率达100%。创新“四融四化”乡镇（街道）片区联合执法模式，全市共划分片区33个，下沉县级执法人员537名。建立案件常态化评查机制，全市抽取215个单位811件案件开展评查。

（三）聚焦规范执法，行政执法效能跑出“新速度”。深化“闽执法”平台推广应用，南平市各级各执法单位累计使用平台系统办案113701件。建立行政执法协调监督专家库、案卷交叉评查、案例指导、工作会商4项机制，健全行政执法监督体系。严格执法人员资格管理和持证上岗制度，常态化开展无纸化行政执法考试，全年共2301人通过考试，通过率达93.46%。开展行政执法突出问题专项整治和罚款实施专项监督，排查并整改问题91个。

五、强化法治保障，法律服务质效持续提升

（一）主动作为，提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“一中心一平台一队伍一载体”机制，完成基层综治中心新建23个、扩建60个、提升66个；建成纵向贯穿市、县、乡三级，横向联结法院、检察院、公安局、信访局等部门的涉稳风险隐患信息化平台；选派2353名政法干警担任行政村（社区）平安指导员，158名县级政法单位班子成员挂点联系乡镇（街道）综治中心；科学设置2205个“吃茶话事”点，常态化开展“访民情、听民声、知民意、解民忧、惠民生”活动，稳步提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

（二）提优服务，强化法律服务供给。全面推广“首席法律咨询专家制度”，相关经验做法获全省推广。深入实施“八五”普法规划，打造品牌化法治文化阵地和普法宣传平台，全市开展各类普法活动1200余场次，发放宣传资料60万余份。严格规范公证和司法鉴定事项，全市办理各类公证事项11079件、司法鉴定案件4792件。加强特殊群体帮扶，全市共办理法律援助案件3924件，为受援人挽回经济损失和取得经济利益6197.43万元，共受理司法救助案件144件，发放司法救助金285.9万元。

（三）狠抓落实，深化应急体系建设。推进应急预案编修，共修订应急预案4019个，应对生产安全事故和自然灾害的应急处置与组织指挥协调能力有效提高。全市142个乡镇（街道）均按照“十个有”标准，建成“防抗救结合”的综合应急救援队伍，实现基层应急救援力量全覆盖。深入推动“网格化＋信息化＋监管＋执法”工作机制和“一库三单”信息化管理平台推广运用，强化安全风险管控和隐患排查治理，全市安全生产形势总体平稳向好。

总之，去年我市法治政府建设工作取得较好成效，同时工作中仍然存在一些差距和不足：法治化营商环境仍需进一步优化，法治工作队伍力量有待进一步强化，法治建设工作水平还需进一步提升等。下一步，南平市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以统筹推进法治政府建设实施纲要及我省实施方案落实为目标，以全面深化法治领域改革为动力，以持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，全力推动法治政府建设再上新台阶，为在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚实法治保障。

中共南平市委 　　　　　 南平市人民政府

2025年2月28日