为深入贯彻中央、省、市“双减”工作领导小组的部署和要求，积极落实《福建省文化和旅游厅等四部门关于印发<福建省文化艺术类校外培训机构准入指导意见（试行）>的通知》等文件要求，切实加强我市文化艺术类培训机构规范管理，保障我市“双减”工作顺利推进，根据有关部门的精神和要求，结合南平实际，现就我市文化艺术类校外培训机构准入审批与规范管理有关工作通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，着眼培育高质量文化艺术培训行业，打造高水平文化艺术阵地，深化文化艺术类校外培训行业监管，引导机构按照标准建设、准入前置审核和规范管理，构建文化艺术培训行业良好生态，推进文化艺术“以美育人”，强化教育质量和安全稳定意识，促进儿童青少年全面发展、健康成长。

二、工作原则

（一）以人为本、回应关切。着眼青少年儿童的身心健康成长，提升文化艺术类培训行业质量。坚持人民利益至上，加强宣传引导，积极回应社会关切与期盼，凝聚社会共识。

（二）政府主导、多方联动。坚持系统思维、综合治理、市级统筹、属地管理、上下联动，落实部门职责，厘清工作机制，明确责任主体，健全保障政策，强化各方协同。

（三）综合施策、稳步推进。突出工作重点，实施分类管理，加强审核把关和事中事后监管服务，全面规范文化艺术类校外培训机构管理，确保“双减”工作平稳有序开展。

三、工作目标

落实中央、省、市关于“双减”工作的总体要求，实现全市文化艺术类校外培训机构准入建设标准化、监管体系全流程、监管范围全覆盖，文化艺术校外培训全面规范，培训质量和服务水平进一步提高。

四、重点任务

（一）执行文化艺术类校外培训机构准入制度

1. 文化艺术类校外培训机构审核登记实行属地化管理，并按照《福建省文化艺术类校外培训机构准入指导意见（试行）》的设置要求和规范程序进行审核登记。

2. 《指导意见》试行前已设立的文化艺术类校外培训机构，须在2023年12月底前，重新审核登记，规范到位。市本级登记注册的文化艺术类校外培训机构，由住所所在地县级文化旅游主管部门重新审核登记。其中，已在全国校外教育培训监管与服务综合平台录入并落实资金监管等要求的机构，可继续使用平台上的原名称和资金监管信息等，视情以补齐缺件和变更等形式完成重新审批登记及平台信息更新等要求。

3. 文化艺术类校外培训机构不得从事学科类培训，不得以任何形式开设学科类课程内容。培训时间不得与当地中小学（幼儿园）教学时间相冲突。

4. 文化艺术类具体范围可参照社会艺术水平考级专业分类要求（GB/T 36723-2018）。

5. 办学场所应选在地质条件较好、环境适宜、交通方便、符合卫生和环保要求的地段，应当避开滑坡体、加油站等影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的区域，不得与公共娱乐场所、噪声污染严重场所、传染病房、殡仪馆、危险化学品仓库、监狱、看守所等建筑相毗邻。培训场所应安装视频监控设备，实现视频监控全覆盖，配备数据存储设施，视频信息保存时间不少于60天。

6. 培训机构办学场所楼层可设置在1至4层，其中培训对象含有3至6岁学龄前儿童的办学场所楼层不得高于3层。

7. 开办机构的注册资金须符合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规要求。

8. 《指导意见（试行）》中所指的“在省文化和旅游厅、省文联审批备案的省级及以上文化艺术类协会、学会”，其中省级共51家（具体名单附后）。

（二）规范审核登记程序和退出机制

1. 市文化旅游部门负责对全市文化艺术类校外培训机构准入前置审核工作的监管与指导；各县（市、区）文化旅游主管部门是本行政区域内文化艺术类校外培训机构准入前置审核主管部门。文化艺术类校外培训机构必须经审批登记，办理许可手续后才能开展培训。

2. 文化艺术类校外培训机构申请登记时，应当在业务范围中明确培训服务内容、类别。

3. 建立退出机制。培训机构如终止培训服务，应在终止服务前妥善安置培训学员和工作人员，并按规定组织清算，办理相应的注销手续。

（三）落实文化艺术类校外培训机构职责

1. 信息公开。应当建立信息公开制度，在培训场所的显著位置悬挂审核意见书、《营业执照》或《民办非企业单位登记证书》，并公示培训的名称、教师、招生对象、收费标准、上课时间等内容。其中，一次性收费不能超过5000元。

2. 合同约束。应当与学生的监护人签订服务合同（《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》），明确双方的权利与义务、服务的项目与内容、收退费的标准与程序以及争议纠纷处理办法等内容。

3. 定期报告。培训机构应按照主管部门的监管要求，按时完成年审年检年报，向属地文化旅游行政部门报送年度培训情况、人员机构变动情况、财务管理情况等有关经营情况信息。

五、保障措施

（一）明确监管责任。各县（市、区）文旅部门要切实提高政治站位，深刻认识文化艺术类校外培训机构准入审批和规范管理工作的重要性，牢固树立安全发展理念，联合相关部门建立健全部门定期会商、信息互通等机制，通过集中培训、上门指导等形式，督促指导存量文化艺术类校外培训机构加快办理证照审批。特别是要在当地政府的领导下，积极主动对接沟通当地住建、消防部门，明确培训机构办理消防审核、验收或备案抽查手续所需的条件、材料，采取网站、公众号、二维码等多种形式向社会公开公示，进一步为培训机构申请人简化流程或提供便利服务。

（二）强化部门联动。各县（市、区）文旅部门要会同教育、市场监管、住建、民政等部门，建立校外培训机构常态化联合整治机制，形成部门联动、齐抓共管的格局。定期开展联合检查，对不符合规范标准要求、整改不到位或不能确保安全的校外培训机构，要依法依规严肃处理，并结合“黑白名单”制度，及时向社会公示。特别要抓住暑期、寒假、重要节假日等关键时间节点对培训机构开展至少1次的消防安全联合大检查，及时发现消除安全隐患。 

（三）开展联合执法。各县（市、区）文旅部门要建立健全多部门联合执法机制，联合教育，市场监管、住建、消防救援等部门，加强部门间配合，加大跨部门联合执法力度。对无证开展培训及其他违规开展培训的机构，要会同有关部门予以取缔，限制其法定代表人从事面向中小学生的文化艺术培训业务，并提请市场监管部门依法吊销其营业执照。对现有不符合设置要求、消防安全条件不达标的，应依法取消其培训资质。

（四）加强消防安全。针对校外培训机构人员相对不稳定的特点，各县（市、区）要充分利用各类网络新媒体平台、手机短信推送等形式多渠道广泛发布群众通俗易懂、喜闻乐见的消防安全提示。各地文旅部门要会同消防救援部门依法对校外培训机构开展“双随机、一公开”消防监督检查，提出限期整改意见，不断增强培训机构和人员消防安全防范意识。 

（五）建立通报制度。各县（市、区）经摸底排查的存量文化艺术校外培训机构应于本年度12月底前全部完成准入审核与规范管理工作。经过审批的培训机构需登录全国校外教育培训监管与服务综合平台完善信息，由机构所在地文旅部门负责审核，同时，按教育部门要求按时填报福建省非学科类校外培训机构审批情况统计表（南平市）。各县（市、区）文旅局要建立“黑白名单”，在9月20日前公布第一批文化艺术类校外培训机构白名单，已公布第一批的县（市、区）要及时更新“白名单”，并向社会公布。2023年12月，要向社会公布文化艺术类校外培训机构“黑名单”。实行一月一报制，每月27日向南平市文旅局科技教育科报送南平市文化艺术类校外培训机构准入工作情况统计表。

附件：1. 省级文化艺术类协会、学会名单

2. 南平市文化艺术类校外培训机构准入工作情况

统计表

南平市文化和旅游局

2023年8月30日

附件1

省级文化艺术类协会、学会名单

一、省文旅厅审批的文化艺术类考级机构（2家）

福建省管乐艺术协会

福建省艺术职业教育学会

二、归口省文旅厅指导的文化类社会团体（20家）

福建省闽剧艺术研究会

福建省老年书画艺术协会

福建省越剧之友联谊会

福建省收藏家协会

福建省寿山石文化艺术研究会

福建省民族管弦乐学会

福建省合唱协会

福建省管乐艺术协会

福建省武夷剧作社

福建省华侨摄影学会

福建省直属机关老干部书画艺术协会

福建省交响乐协会

福建省古琴协会

福建省朱子文化发展促进会

福建比干文化促进会

福建省雕塑学会

福建省音乐推广协会

福建省芭蕾舞协会

福建省街舞协会 

福建省雕刻与设计艺术研究会

三、省文联下属人民团体（13家）

福建省作家协会

福建省戏剧家协会

福建省美术家协会

福建省音乐家协会

福建省电影家协会

福建省摄影家协会

福建省曲艺家协会

福建省舞蹈家协会

福建省民间文艺家协会

福建省书法家协会

福建省电视艺术家协会

福建省杂技家协会

福建省文艺评论家协会

四、归口省文联指导的文化类社会团体（16家）

福建省笛箫学会

福建省张元幹文化研究会

福建省剪纸协会

福建省文艺评论家协会

福建省传记文学学会

福建省冰心研究会

福建省通俗文艺研究会

福建省诗歌朗诵协会

福建省民俗摄影协会

福建省电影动画协会

福建省交通书画艺术协会

福建省演讲与口才协会

福建省检察文学艺术联合会

福建省根石艺美术学会

福建省艺术收藏协会

福建省电力文学艺术协会

附件2

南平市文化艺术类校外培训机构准入工作情况统计表

序号	县（市、区）	机构名称	地址	法人姓名	培训类别	已清退/注销机构数量