南平市工商局关于印发2018年市场规范管理工作要点的通知

各县（市、区）市场监督管理局：

    现将《南平市工商局2018年市场规范管理工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

　　　　　　　　　　                 南平市工商行政管理局

　　　　　　　　　　                　 2018年3月16日

（此件予以主动公开）

南平市工商局2018年市场规范管理工作要点

    根据《福建省工商局2018年市场规范管理工作要点》（闽工商市〔2018〕57号）精神，结合我市实际，制定南平市工商局2018年市场规范管理工作要点如下。

    一、强化市场整治，维护经营秩序

    1.持续开展农资市场专项执法。要围绕春耕、夏种、秋播等重要农时，抓实农资商品抽检工作，结合一体化硝酸铵复混肥联合监管，重点查处销售假冒伪劣农资、无照经营等违法行为。要求延平、建阳、邵武、建瓯、浦城五县（市、区）局力争查处农资案件不少于5件，其他局不少于3件。

    2.加强成品油市场专项整治。要结合流通领域成品油质量监测工作，依法从重打击违法经营假冒伪劣油品、低于国Ⅴ标准车用汽（柴）油、无合法来源油品及无照经营油品等行为。要树立“一盘棋”思想，持续落实全市成品油市场联合整治工作机制，围绕“七项违法行为”强化成品油市场联合执法。同时，要依据《福建省散装汽油购销售安全管理办法》，配合落实散装汽油一体化购销安全监管工作。

    3.开展非机动车销售市场整治。要按照《福建省非机动车管理办法》、《南平市人民政府关于加强非机动车管理的实施意见》有关规定和精神，依法做好电动车市场主体登记和监管执法工作，要督促经销商落实市场主体责任，切实执行电动车进货查验、通用标准、目录管理等制度，对无照经营及销售不合格电动车、超标电动车等违法行为，依法加大查处力度。

    4.抓好旅游市场协作监管。要认真贯彻《旅游法》及《工商总局关于发挥工商职能作用加强旅游市场监管的指导意见》精神，结合闽北“高铁时代”旅游工作，密切配合旅游主管等部门抓好旅游市场联合整治和消费维权工作，重点查处销售假冒伪劣商品、无照经营、格式合同侵权、虚假宣传、商业贿赂等违法行为，维护公平有序的旅游市场环境。

    5.加强野生动物保护工作。要认真贯彻《野生动物保护法》，依法加大对上市野生动物及其制品销售、店招、广告等行为的日常检查力度，严厉查处非法经营野生动物、无照经营、广告违法等行为。同时，要加强与林业、公安等部门的密切配合，强化联合执法整治，形成打击遏止野生动物违法经营行为的执法合力。

    6.转变拍卖市场监管方式。要按照新修订的《拍卖监督管理办法》（第91号令），转变理念方式，在向拍卖企业宣传“取消拍卖活动备案，工商部门不再参与监督拍卖”的同时，要求其切实履行应尽责任和义务。要加强与经贸、公安、法院等有部门协调配合，重点对拍卖人对拍卖标的作引人误解的虚假宣传、在拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利、竞买人恶意串通等违法案件加大查处力度，进一步规范拍卖企业行为。

    此外，各地要持续依法落实汽车、建材、文物、限塑、问题地图、粮食及重要节日等市场有效监管，积极配合有关部门落实禽流感市场防控工作，通过加强检查督查，促进市场安全有序。

    二、用好服务职能，促进经济发展

    1.加强合同服务工作。要依法依规开展动产抵押登记工作，通过动产抵押登记手段，积极帮助企业特别是涉农企业、小微企业尽力解决融资难等问题。要认真做好商品房买卖、建筑安装、汽车（二手车）买卖、柜台租赁、养老机构服务、建筑工程勘察、机动车驾驶培训、旅游等合同示范文本的推广工作，加强合同补充条款指导工作，增强经营者合同自律意识和消费者抵制不平等格式条款能力。要加强涉农企业及农户的合同法规宣传，引导涉农企业建立合同管理制度，规范订单合同行为，服务订单农业发展。

    2.促进企业守信经营。要积极落实守重企业公示活动，将合同行为规范、合同履约状况好、企业和品牌具有社会影响力、社会信誉好的企业推荐参与2016—2017年国家级、省级“守合同重信用”企业公示活动。在推荐中，做到坚持标准、实事求是、好中选优、宁缺勿滥，确保推荐企业质量。要积极开展守重企业回访活动，加强对辖区内被工商总局、省局、市局公示企业的动态监管，及时了解企业并依据职能尽力帮助解决其困难和需求。在回访或抽查中，发现企业存在以虚假合同信用信息参与申报或者被公示后有失信行为的，实行逐级报告制度，由相关公示机关撤销其公示资格，对失信企业通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。

    三、补齐工作短板，督促责任落实

    1.加大不平等格式合同整治力度。要针对近年来合同监管淡化、合同案件查处弱化等问题，进一步加强合同执法整治力度。要充分运用《合同法》、《消费者权益保护法》、《福建省贯彻<消费者权益保护法>办法》、《合同违法行为监督处理办法》等有关法律、法规、规章，重点针对群众关注度高、问题较多的殡葬、房地产、物流、快递、金融、保险、有线电视服务、物业、驾驶培训、通讯、供水、供电、供气等行业及总部型企业利用合同不平等格式条款侵害国家利益、社会公众利益及消费者权益的违法行为，通过合同检查、消费投诉、部门协作等渠道，强化监管执法，及时曝光涉案典型。延平、建阳、邵武、建瓯四市（区）局力争查处合同案件不少于4件，其他局不少于2件。

    2.强化农贸市场整治规范工作。要认真宣传和贯彻落实《南平市农贸市场管理办法》，要针对农贸市场在经营设施、交易秩序、商品质量安全管理及整治合力等方面存在的短板和不足，积极参与农贸市场联合整治，要依据工商职能，重点查处无照经营、销售假冒伪劣商品、虚假广告等违法行为，指导和受理消费投诉工作。同时，要持续推进市场诚信体系建设，今年我局将按照诚信市场创建标准，在全市范围内组织开展诚信示范市场创建公示活动，要求各地踊跃参与，通过以点带面，努力发挥示范带动作用，增强市场业主及场内经营者诚信自律意识，以推进全市文明城市创建工作。