南平市工商局2017年广告监管工作要点

    2017年,全市工商和市场监管部门市场规范管理工作要认真贯彻落实全省、全市工商(市场)监管工作会议精神，加大广告执法力度，推进广告监测体系建设，加强事中事后监管，切实维护广告市场秩序，不断推动我市广告业持续健康发展。

    一、做好广告发布登记工作

    严格按照《广告法》、《行政许可法》、《广告发布登记管理规定》和《福建省工商局关于做好广告发布登记管理工作的通知》（闽工商广〔2017〕15号）的要求，依法做好广告发布登记的各项工作。

    二、加大广告监测监管力度

依托工商总局广告监测中心等平台，运用“互联网+广告监管”手段，积极收集违法广告线索，提高广告监测工作效能。加强广告行为监管，督促广告经营者、发布者依法建立健全广告经营管理制度，履行广告审查义务。持续管严管紧媒体广告，依托省局广告监测网络以及各县（市、区）市场监管局自有监测网络，继续保持对电视台、广播电台、报刊出版单位的广告监测密度。进一步落实广告抽查监测“每季通报制度”，确保监测通报的及时性、针对性。2017年，将传统媒体违法广告时长和条数监测违法率控制在1%以内。

    三、严厉打击虚假违法广告                          

积极开展好跨年度的以及2017年新部署的虚假违法广告专项整治工作。认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神。严厉查处使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或形象等造成不良影响和违背社会良好风尚的广告。强化互联网广告监管，继续开展互联网金融以及非法集资类广告专项整治，日常工作中以新《广告法》广告内容准则中规定的药品、医疗、医疗器械、保健食品及有关食品、烟草、酒类、教育、培训、投资理财类（招商）、房地产、涉农等事关群众身体健康和财产安全，且容易造成广告违法率高的重要商品和服务的虚假违法广告为整治对象，继续巩固虚假违法广告专项整治行动成果，严厉打击各类虚假违法广告行为。

    四、认真做好事中事后监管

依据《工商总局关于公布随机抽查事项清单（第一版）的通知》要求，全面实施广告监管执法“双随机、一公开”监督检查。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，通过“双随机”抽查方式进行监督检查。建立完善抽查工作机制，推动跨部门“双随机”联合检查，实现对企业“一次抽查、全面体检”。

    五、继续发挥联席会议制度作用

加强信息沟通与协调配合，落实广告审批部门、媒体主管部门监管责任，发挥各成员单位的职能优势，通过联合约谈、联合检查、联合通报、联合公告等部门联动工作形式，不断增强治理虚假违法广告的合力和实效。

    六、做好广告违法线索处理工作

切实重视举报处理工作，坚持依法原则，认真处理违法广告举报。认真承办工商总局广告监测网、省工商局、12315及有关部门转办的各类广告诉求件，要按照省局《关于进一步规范涉嫌违法广告线索受理、核实、处置流转工作的指导意见》，完善处置各类涉嫌违法广告线索的职责分工、处理流程、工作人员职责、监督指导、和文书格式等内容，促进违法广告案件处理工作规范化。

    七、继续开展广告法律法规培训和学习

继续提高《广告法》的执行力和社会认知度，提高社会各界的广告法律意识，确保新《广告法》及配套法律法规落地生根。通过网络培训、集中授课等各种形式的培训和学习，强化广告监管人员对专业知识的学习，进一步提高基层执法人员业务水平和执法能力。

    八、加大广告行政指导力度

综合运用建议、提示、约谈、告诫等手段，加强对广告市场主体的行政指导，实现对违法违规行为及时提醒、警告和纠正，事前预防与事中事后监管相结合。充分发挥市场主体自律作用，引导广告市场主体诚信守法经营，共同维护良好市场秩序。

    九、积极支持广告行业组织改革发展

切实履行指导职能，指导广告协会等广告行业组织加强自律、提供服务、反映诉求。

    十、做好公益广告的推进工作

公益广告宣传工作是广告监管工作的一项重要内容，是社会主义精神文明建设的重要内容。认真贯彻落实《公益广告促进和管理暂行办法》精神，加强对媒体单位和广告公司的指导、宣传，从而促进公益广告的健康发展，发挥公益广告宣传弘扬社会主义核心价值观，传递社会正能量的作用。

    十一、继续落实广告业统计制度

根据2015年新修改的《广告业统计报表制度》，各县（市、区）市场监管局应指导和督促基层市场监管所逐户落实，搞清底子，建立健全广告业信息数据库，为发展和规范广告业提供数据基础。

    十二、做好社会综合治理涉及整治虚假违法广告的考评工作

继续开展社会综合治理涉及整治虚假违法广告考评工作，完善考评标准，以评促建，加强综合治理，推进社会共治。对2017年各县（市、区）虚假违法广告整治工作的综治考评主要还是围绕广告监管工作情况和日常工作机制建设情况来开展。主要有：今年以来各类虚假违法广告专项整治行动部署、开展以及需报送的总结、汇总表情况；虚假违法广告案件办理情况（综合案件数量和查办重大典型案例打分）；履行虚假违法广告整治联席会议牵头职责情况；运用专门的监测设备、配备专职监测人员开展好日常监测工作情况；统计报表及半年、年终总结（小结）按时报送情况、对省市局转办的群众举报投诉案件的办理和反馈情况、《广告法》及其他法规和规章宣传教育培训开展情况等。具体以省市局下发的考评细则为准。