第四章  建设我国重要的自然和文化旅游中心

充分发挥武夷山“双世遗”品牌优势和生态优势，着力构建大武夷旅游格局，努力建设国际知名的旅游目的地和我国重要的自然和文化旅游中心。到2015年，实现游客接待总人数2300万人次，年均增长12%，旅游总收入达到 310亿元，年均增长15%，比2010年翻一番，旅游业成为国民经济的支柱产业。

第一节 加快构建大武夷旅游经济圈

强化大武夷旅游意识，加强与闽浙赣周边地区、台湾地区互动联动，推动区域旅游要素整合重组提升，努力构建大武夷旅游经济圈。

1、科学规划开发旅游资源。以“世界双遗产、养生武夷山”为品牌形象，科学规划和开发各县（市、区）旅游资源，形成“一核心、三板块、五走廊”的旅游发展空间结构。以武夷新区为核心，发挥自然与人文资源优势，打造世遗观光、养生度假、文化体验和现代服务产业集中发展区。整合延平、建瓯、顺昌三地文化资源，实施差异化发展，建设闽源文化体验精品板块；依托邵武文体娱乐资源和光泽圣农产业园，打造休闲娱乐和温泉养生度假的腹地，建设欢乐山水娱乐板块；整合浦城、松溪、政和三地自然资源，建设山乡养生度假板块。利用优越的区位、交通和旅游资源条件，发展面向省内外区域的观光和休闲度假旅游产品，打造大武夷特色旅游商品集散地，形成“武夷山－建阳－建瓯－延平”闽源文化体验走廊、“武夷山－松溪－政和”山乡风光旅游走廊、“邵武－武夷山－浦城”生态养生度假走廊、“武夷山－邵武”运动康体休闲走廊、“延平—顺昌—邵武—光泽”文化山水欢乐走廊。

2、加快旅游产品和市场开发。加快建设精品旅游项目，拓展精品旅游产品，精心培育发展旅游新业态。在提升优化观光旅游产品的同时，加快培育发展养生度假、文化体验、会议会展、乡村度假、休闲旅游、红色旅游、森林旅游等产品，丰富旅游产品内涵，提升旅游产业品质，形成复合型、多元化旅游产品体系。大力开发旅游市场，继续巩固长三角、珠三角、环渤海等国内传统市场，大力拓展中西部和北方市场，有效开拓台港澳及日韩、东南亚等境外市场。培育壮大一批旅行社、旅游饭店等大中型骨干旅游企业，完善营销服务。强化旅游宣传，借助各类媒体平台和旅游节庆活动，全面提升大武夷旅游的知名度和影响力。

3、加强区域旅游合作。提升武夷山“双世遗”的品牌带动力，加强闽浙赣周边区域内旅游要素体系和公共服务体系建设，拓展无障碍旅游区，建立健全区域旅游合作机制，营造良好的旅游环境，共同打造大武夷区域旅游整体形象和品牌。进一步推进区域内旅游企业紧密合作，加强旅游人才、信息、技术交流，努力实现优势互补、共赢发展。以武夷山与省内旅游资源和赣皖浙等地重要景区的互动为抓手，积极开发闽北赣东生态游、闽赣皖自然文化遗产游、山-海-湖-楼精品游、闽赣红色摇篮之旅、闽东北山水游等旅游线路。加强对台旅游交流合作，共推双向旅游精品路线，共同打造“海峡旅游”品牌；探索建立两岸旅游交流合作的先行先试示范区。力争到2015年，把武夷山打造成为区域旅游集散中心、两岸旅游集散地，大武夷旅游经济圈影响力大幅提高，大武夷旅游格局基本形成。

第二节 全面提升旅游业发展水平

加快完善旅游基础设施和配套服务，优化旅游发展环境，延伸旅游产业链，推动全市旅游业实现更大规模、更高水平的发展，努力做大旅游经济总量。

1、提升旅游接待能力。加快旅游景区交通基础设施建设，加快高速铁路、高速公路连接重点景区道路建设，完善旅游交通道路交通标示和导向系统，加快景区游客中心、停车场、星级厕所等配套设施建设。加强景区标准化建设，按照国家A级旅游景区标准，努力打造国内知名精品景区，提升景区基础设施建设水平，加快实施武夷山国家旅游度假区、邵武云灵山温泉养生生态旅游区、顺昌宝山大圣文化旅游区、政和佛子山生态旅游区、中国武夷考亭（建阳）朱子文化旅游区等一批国家A级旅游景区（点）建设项目，力争到2015年，全市新增20个国家A级旅游景区。加快旅游接待设施建设，改造、提升、新建一批具有国际接待能力的中、高档星级酒店和一批新型的文化主题型度假养生酒店，加快建设一批能承办国际A级体育赛事的运动场馆以及能举办国际大型展会的会展中心、具有国际水准的艺术中心和自然文化遗产博物馆。

2、提升旅游服务水平。围绕建设国际知名的旅游目的地，加快与国际接轨的步伐，提升旅游服务的人性化、标准化和国际化水平。建立健全旅游行业培训体系，实施“百千万”旅游人才培养工程，加大旅游人才引进和培训力度，全面提升旅游人才专业水平和服务素质，切实改善旅游服务软环境。以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。

3、优化旅游消费环境。落实地方政府、经营主体、相关部门对旅游行业经营行为的监管责任，营造规范有序的旅游消费环境，逐步建立以游客评价为主的旅游评价机制。加强旅游诚信体系建设，开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度。发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平。拓宽旅游服务范围，城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。规范引导自发性旅游活动，进一步完善自驾车旅游服务体系。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。

4、加大政策扶持力度。把发展旅游业作为加快经济发展方式转变的抓手，进一步加大政策支持力度，在建立现代企业制度、资金投入、土地利用、税费、旅游宣传促销、旅游人才开发等方面采取激励措施，推动旅游业科学发展、跨越发展。进一步实施政府主导型的旅游发展战略，健全部门联动协作机制，提升旅游主管部门的综合管理与协调职能，加强旅游市场宏观管理，完善旅游行政管理的公共职能，各级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。出台强有力的政策措施，打破行政区划界限，推进旅游资源整合。鼓励旅游景区与关联企业合作，支持有实力的境内外企业参与我市旅游项目开发建设。建设全市旅游投资项目信息平台，加大重点旅游项目招商引资力度。积极争取国家、省上加大对我市旅游业发展和旅游项目建设的资金扶持。积极争取国家投资、银行贷款、设立旅游产业发展基金，拓宽旅游发展融资渠道，推进旅游项目投资多元化。

第五章大力发展现代服务业

推进服务业发展是加快转变、跨越发展的战略重点。着力促进服务业结构优化、总量扩张、比重提高、水平提升，构建城乡统筹发展、先进制造业与现代服务业协调发展的服务业发展体系，促进服务业主体市场化、经营产业化、投资多元化、品牌特色化，增强服务业对经济增长的拉动作用。

第一节 加快培育现代物流业

推动主导产业从制造业向现代服务业延伸，打造海西重要物流节点，把现代物流培育成为带动国民经济发展的新产业。

1、构建现代物流网络。充分发挥南平综合交通枢纽的区位优势，按照“一核二轴三区四中心”的现代物流发展格局，着力打造为海峡西岸物流枢纽。以武夷新区作为闽北现代物流重点发展的核心区域；着力构建延平到武夷山“南北向”和邵武到浦城“东西向”两个物流产业主要增长轴；重点建设武夷新区物流园区、南平中心城市物流园区、浦城荣华山物流园区等三个区域型综合性物流园区；积极发展邵武物流园区和建瓯、浦城、顺昌、光泽、政和等地专业型物流中心。配合建设多个服务于商贸服务业、产业集群、新农村的配送中心，带动全市多点共同发展、共同繁荣。通过城际间便捷的交通网络和顺畅的信息系统，构建高效便捷、功能完备、货畅其流、集散有序、布局合理，融市域物流圈、省级区域性物流中心、跨区域物流大通道为一体的现代物流网络，促进海西与内陆腹地的要素流动、资源整合和优势互补。

2、培育发展现代物流企业。鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，整合物流资源，促进企业内部物流社会化。推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结合。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。加强与省内外有实力的物流企业合作，建立重点物流企业、物流项目认定机制，确定一批重点扶持的现代物流企业，培育一批核心竞争力强、规模大的物流企业集团。对重点扶持的物流企业和项目，在投融资、土地使用、电力使用、税费、技改等方面给予优惠，发挥典型示范和项目带动作用。

3、加快推进物流信息化标准化建设。准确掌握物流业发展情况、发展态势，在全市范围内开展社会物流统计核算试点工作。加快物联网技术在物流业的推广和运用，逐步实现物品智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。鼓励物流企业参与国家、行业和地方物流标准的制定与实施工作，积极开展现代物流标准化试点，建设一批国家级、省级物流业标准化试点项目，推动物流企业在关键环节实行标准化管理和运作。

第二节 优先发展生产性服务业

加快发展金融保险、中介会展、科技信息等生产性服务业，开发新的增值环节，促进服务业与工业的融合互动，使生产性服务业成为推动全市经济和社会发展的引擎。

1、金融保险。充分发挥国有商业银行和政策性银行的融资主渠道作用，以各类担保组织为补充，扩大信贷规模，增加金融业务品种，开展各类消费信贷业务。完善农村金融体制，加快培育村镇银行、小额贷款公司等农村新型机构，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系，切实加强和改善农村金融服务。积极发展人寿保险、健康保险、平安保险、财产保险及其他各类保险。积极吸引省内外、国内外有实力的金融机构到南平设立分支机构，支持现有金融机构增加分支机构和服务网点，提升金融网点的覆盖面和服务水平。

2、中介会展。积极发展和规范法律、咨询、会计、审计、评估、广告等中介服务业，鼓励发展与高技术企业和高技术成果转化相关的科技中介评估服务机构，发展区域性技术产权交易市场，形成专业化、高水平的商务服务体系。以武夷山为重点，健全会展业的管理体制和市场机制，完善会展场馆等基础设施，重视会展人才培养和引进，加强与国内、国际展览公司的合作，大力扶持龙头会展企业，培育“5·13”、“茶博会”等会展品牌，提升会展业的专业化、品牌化、信息化和国际化水平。

    3、科技信息。推动科技创新活动向市场化、专业化方向发展。积极参与国家及省科技创新平台建设工作，争取引进国家、省级科技服务项目。鼓励和支持专业性科技服务机构和企业发展，为现代产业发展提供委托研究服务、公共技术服务和生产性技术服务。依托省内外及港澳台高校、科研院所和企业建设公共技术平台，为企业提供产业共性技术服务。依托市生产力促进中心，增强科技型企业孵化器孵化功能，构建社会化、网络化的生产力促进中心服务体系。加快信息技术服务推广应用。提升咨询服务水平，发展营销策划、工程咨询等信息咨询服务。

第三节 着力拓展生活性服务业

着力拓展商贸餐饮、文化创意、社区家政等生活性服务业，加快连锁、品牌企业建设，丰富消费服务产品类型，满足城乡居民消费结构升级和多样化需求。

1、商贸餐饮。着力提升南平中心城市、武夷新区和各县（市、区）商业发展品位，加快发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通方式和经营业态，改造提升百货、批发市场、餐饮住宿等传统流通业态。大力培育特色专业市场，积极培育家居、建材、装潢市场，提升和改造粮食、蔬果、笋菇、旅游商品等市场，启动建设一批汽车交易、旧货交易、农产品交易等专业批发市场。积极推进代理制、信用消费等其它先进流通方式。加快农村商贸服务设施建设，改善农村消费环境。

2、文化创意。重点发展休闲旅游创意、数字服务创意、工艺美术设计和工业设计等四大领域。实施产业园区建设工程，重点建设武夷山创意产业园、武夷根艺城等园区。实施人才队伍建设工程，引导和支持武夷学院、南平职业技术学院以及民间教学资源培训创意产业相关人才，加强与国内外高校合作，吸纳优秀创意人才。实施展示交流平台建设工程，创办中国武夷山创意论坛，举办中国武夷山创意大赛，建设创意产品交易市场。实施品牌推广和提升工程，围绕现有工农业产品品牌和旅游品牌，集中推出一批具有南平特色和品牌内涵的创意产品，提高品牌认知度和市场地位，打造“南平创意”的区位品牌。实施武夷山动漫馆建设工程，建立多功能、综合性的动漫馆，逐步发展成为全市动漫文化交流、产业信息发布、商贸合作开展的专业型、长期性平台。到2015年，创意产业在国内具有一定的竞争优势。

3、社区家政。进一步发展社区文体科教服务，加强基层社区群众性文化娱乐、体育健身和科普宣传队伍建设，发展社区教育，加强社区文体科普设施建设，建设社区电子阅览室(文化信息资源共享工程点)，积极推进企事业单位文体科普设施向社区开放，加强服务设施管理。完善社区医疗卫生服务，基本形成以二、三级医疗保健机构为基础、疾病预防控制中心为技术支撑，社区卫生服务中心（站）为主体、其他社会医疗机构为补充的社区卫生服务网络。鼓励发展家庭保洁、烹饪、保姆、老年人护理等多种类型的社区家政服务，扶持发展一批规模较大的社区家政服务公司。