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南平概况
南平地处福建省北部、闽江源头,位于闽、浙、赣三省交界处,俗称“闽北”,下辖二区三市五县,人口319万人,面积2.63万平方公里,是福建省面积最大的设区市,具有中国南方典型的“八山一水一分田”地形特征。当前,福建省委、省政府大力扶持南平和武夷新区发展,京福高铁和一批铁路、高速公路等基础设施建设正在快速推进,特别是“武夷新区”正进入全面开发建设阶段,南平的生态、空间、资源等后发优势更加凸显,发展前景十分广阔。
历史悠久。南平有四千多年的历史,10个县(市、区)建县都在千年以上,福建文化的发源地之一中原文化入闽的主要通道。“福建”之名即为福州、建州(今建瓯市)各取首字而来。南平历史文化积淀深厚,是闽越文化、朱子文化、武夷茶道文化、齐天大圣文化、张三丰太极文化的发源地。特别是著名理学家朱熹在南平“琴书五十载”,朱子理学不仅影响中国800年文化,还远播东南亚和欧美等国家。闽北因此也被誉为朱子理学的摇篮,谓之为“闽邦邹鲁”、“道南理窟”。南平人杰地灵,人才辈出,历史上曾出过2000多位进士和19位宰相,配祀孔庙的13位福建人士中10位属于闽北籍。这里不仅是抗金英雄李纲、婉约首唱柳永、法医鼻祖宋慈、西昆诗人杨亿的故里,还有江淹、辛弃疾、陆游、蔡襄、袁崇焕、海瑞、郑成功等众多历史名人留下的足迹。
资源丰富。南平是农业、林业大市,粮食产量居全省第一位,耕地面积、林地面积占全省的四分之一林木蓄积量占全省三分之一,茶叶面积占全省五分之一,竹林面积占全国十分之一,素有“福建粮仓”“南方林海”、“中国竹乡”之称。武夷山产的大红袍茶叶是乌龙茶的“茶中之圣”,历史悠久,品质特异,其传统制作工艺已被列为茶叶类唯一的国家级非物质文化遗产。矿产资源丰富,已发现各种矿产70种,探明储量的有46种,其中铌钽矿储量居亚洲第一位。
生态优美。南平是闽江的发源地、福建的生态屏障,是地球同纬度生态环境最好的地区之一,2011年被环保部命名为国家级生态示范区。这里森林覆盖率达74.75%,空气中负氧离子含量最高达每立方厘米13万个,人均水资源8900立方米,境内水质达到国家地表水一二类标准。南平风光奇秀,景色怡人,是旅游休闲度假理想之所。全市各类旅游景点150多处,其中国家级、省级以上景点占三分之一。境内的武夷山是我国4个世界自然与文化“双遗产”地之一,集5A级旅游景区、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级旅游度假区和国家森林公园于一体,自然景观、人文景观和生态景观交相辉映,以“碧水丹山”、“奇秀甲东南”蜚声海内外。武夷山自然保护区是“蛇的王国”、“鸟的天堂”、“昆虫的世界”,为亚热带动植物“模式标本”的产地,号称“世界生物之窗”。
交通便捷。这里地处福建北上西进的战略通道,是福建对接长三角、服务中西部的前锋平台。年内10个县(市、区)可实现县县通高速公路,通车里程居全省首位;京福高铁将于2015年6月正式通车,届时武夷山到福州不到1小时、到上海不到3小时;南三龙铁路、衢宁铁路南平段正在加紧建设;武夷山机场已开通北京、上海、广州、香港等16条航线,新的国际机场正在筹备建设。现代交通体系不断完善,大幅缩短了南平与沿海地区的时空距离。
产业基地。目前有电线电缆、纸制品、食品加工、竹木加工、纺织服装、汽车配件等优势产业。圣农鸡业、星愿茶业等跻身农业产业化国家级重点龙头企业行列。近年来突出绿色发展方向,着力实施食品加工、旅游养生、生物工程等千亿五百亿产业计划,大力发展实体经济,加快构建绿色产业体系。产业平台发展方兴未艾,武夷新区、南平工业园区、荣华山产业组团等产业链配套完善、空间容量很大。当前,全市围绕打造“全国绿色发展示范区”的目标定位,坚持“发展绿色经济、打造绿色城乡、倡导绿色消费、保护绿色生态”,全力推进绿色发展,加快建设美丽南平。
革命苏区。南平的10个县(市、区)都是老区县和原中央苏区县。革命战争年代,福建省委曾经几度驻在闽北,被誉为“红旗不倒”的红土地。著名的“赤石暴动”,就发生在武夷山下。毛泽东同志在他的著名词作《如梦令·元旦》中写道:“今日向何方,直指武夷山下。”

浦城县概况
  经济社会概况 2017年,浦城县完成地区生产总值151.31亿元,比上年增长9.0%(下同);规模以上工业总产值189.51亿元,增长7.8%;农林牧渔业总产值70.37亿元,增长10.3%;固定资产投资165.85亿元,增长23.9%;财政总收入7.96亿元,增长11.3%;其中地方级财政收入5.83亿元,增长12.4%;社会消费品零售总额48.62亿元,增长8.9%;实际利用外资1300万美元,增长10.6%;外贸出口总值8992万美元,增长5.1%;城镇居民人均可支配收入2.83万元,增长8.7%;农村居民人均可支配收入1.33万元,增长9.3%;城镇登记失业率3.0%,人口自然增长率3.75‰。
  产业发展转型提速】 2017年,浦城县出台促进工业创新转型发展的若干意见,帮助企业快捷、封闭过桥转贷4.84亿元,实施省市重点技改项目19项、“两化融合”项目5项,扶持企业通过上市融资、技术创新、品牌创建等方式做大做强,绿康生化成功在深交所上市,实现本地企业在主板上市零的突破。全县规模工业企业111家,其中产值亿元以上的企业40家;“三大产业”预计实现产值137.5亿元,增长13.5%。产业平台建设加快,荣华山产业组团完成新征用地420亩,完成投资35亿元,规模工业企业33家,实现产值97亿元,“煤改气”和DMF回收取得阶段性成效;县工业园区升级加快,浦潭生物专业园新征土地2132亩,道路、供水、污水处理等基础设施加快建设,承载能力进一步增强。现代农业稳步发展,获评“农业部粮食绿色高产高效创建标兵县”和省级农产品质量安全监管示范县,实现粮食产量25.6万吨,收购烟叶7.36万担,种植薏米2.9万亩,发展灵芝66万平方米,抚育低改油茶2.7万亩,培育丰产竹林2.4万亩,新植香榧3328亩;“浦城大米”地标、“浦城贡米”商标申报有序推进;创建省部级以上农民专业合作示范社4家、示范家庭农场2家,市级农业产业化龙头企业5家;完成高标准基本农田建设7.23万亩,补充耕地1086.34亩,流转土地面积19.82万亩,农村土地承包经营权确权工作合同签订率达96.85%。完成全县旅游发展总体规划修编,小密包酒文化博览园创建为国家AAAA级旅游景点,际岭绿乐园通过国家AAA级旅游景区评定;双同村被评为省十佳“森林人家”、首批国家森林旅游示范区试点单位,旅游新业态不断丰富。集众创、孵化、电商、科技、检测产业为一体的“科技产业园”建成,入驻科技服务中介机构及在孵企业28家,成功举办2017海峡技术转移专场--现代农业技术成果对接会,设立科技特派员工作站,培育3家国家高新技术企业、1家星创天地、5家科技小巨人领军企业、3家知识产权优势企业、21家科技型企业,授权专利144件。实施道路运输物流企业“退城入园”,规范、促进物流业发展。
  【项目带动有力】2017年,落实“五个一批”项目推进工作机制,通过实施项目代办制、“并联审批”,开展征迁会战等方式,完成征地8234.67亩、拆迁43210平方米,强化项目建设要素保障。全县“五个一批”项目共计274项,总投资698.88亿元;省市重点项目21项,完成投资15.86亿元,占年度计划的108.33%。省“行动计划”重大投资项目34项(建成5项),完成投资16.35亿元,占年度计划的109.43%。永芳香料搬迁扩建(一期)、乔宝陶瓷扩建、旭禾米业10万吨标准化仓库等项目建成投产;鑫浦光伏并网发电;大水口民宿、腾云国际养生度假区、樱园农业休闲农庄等项目加快建设;圣农(浦城)项目累计完成投资33.13亿元,年度实现产值32.5亿元。交通、水电等基础设施持续改善,205国道余乐至仙阳升级改造一期和二期、渔梁岭隧道、302省道改线、仙富线仙阳至官田改线等工程基本完工,龙浦高速浦城南互通连接线改造工程启动建设,仙阳至忠信、临江至永兴、临江至山下、管厝至官田、富岭至浮流等5条县道升级改造工程陆续开工,完成农村公路建设41公里,撤渡建桥项目开工2处,改造危桥10座(5座在建);柘溪安全生态水系建设项目一期和永兴、上同等335千伏变电站建成,王家洲水库、闽江防洪工程南平段(6期)和 3条中小河流(盘亭溪、官田溪、临江溪)治理等项目进展顺利。全年新策划项目143个,总投资超2000万元招商引资新开工项目59个(含组团),新引进总投资超亿元招商引资签约合同项目53个(含组团), 49个项目获得国家专项建设资金支持1.77亿元。

    浦城县渔梁岭隧道      (浦城县政府 供)

 

    【城乡面貌改观】2017年,完成绿地系统、城市广告等专项规划编制和棚户区改造、龙头山公园、练氏夫人广场等方案设计。推进城乡宜居环境建设,落实城建项目116个,完成投资63.34亿元。丹桂城市广场、“水美城市”南浦溪示范段等建成使用,梦笔文化中心档案馆、博物馆主体工程封顶,梦笔大道、四贤大道、五一三路城西段、江滨路、府前路等城市道路完成白改黑9.2公里,西区水厂、污水处理厂二期、仙楼山步行道、会窑路、学府路、文化路延伸段等工程加快建设,新建绿道25.3公里,新改建供水管网12.3公里、雨水管网16公里、污水管网11.4公里、燃气管网9.3公里,路灯节能改造231盏,首批130辆公共自行车投入使用。健全城市环境整治、卫生保洁、市场管理等长效管理机制,严厉打击“两违”和非法营运等行为,拆除违法建筑25.15万平方米,省级园林县城顺利通过验收,积极创建省级文明县城。扎实推进美丽乡村建设,持续实施“十百千”工程,8个试点小城镇建设顺利推进,24个重点美丽乡村完成投资7284万元;15个乡镇饮用水提升工程和14个乡镇污水处理设施加快建设,12个乡镇垃圾转运系统全部建成。

  【社会事业发展】 2017年,推进教育优质均衡发展,实施奖教奖学,投入7507万元落实长效机制、全面改薄和标准化学校等项目建设,光明小学扩容、濠村中心幼儿园等建成使用,新华小学扩容、浦城一中新校区、实验幼儿园新园等项目启动建设,862位务工人员的随迁子女进城就读。全面深化医药卫生体制改革,建立省、市、县三级医联体,县妇幼保健院综合大楼建成启用,县医院服务能力提升工程、县中医医院搬迁重建(一期)项目建成;引进价值5000万元的MRCT等国外先进大型医疗设备;落实乡村医生养老保障,全县人均基本公共卫生服务经费提高到50元,基本公共卫生服务水平不断提升。坚持计划生育基本国策,完善服务管理,促进人口长期均衡发展。成功举办首届美食展销赛、丹桂文化旅游节、全民健身百村行(浦城站)暨浦城农耕趣味运动会,评选表彰第三届道德模范,“浦城包酒酿造技艺”被列为第五批省级非物质文化遗产,中华诗词之乡创建工作有序展开,忠信上同古民居修缮保护,“智慧城市--美丽浦城”免费公共WiFi覆盖全县主要区域方志档案、妇女儿童、外事侨务、气象水文、广播电视、民族宗教、人防移民、国防动员、民兵预备役等工作得到加强。   

   中国包酒文化博览园     (浦城县政府 供)

 

    【民生水平提升】 2017年,办好26项为民实事,补齐民生短板项目有序推进,完成106套保障性安居工程住房建设。加大脱贫攻坚力度,强化结对帮扶、产业帮扶、行业帮扶,“春潮行动”“雨露计划”培训3600人,建立精准医疗扶贫慈善救助、精准扶贫医疗叠加保险等制度,投入扶贫资金1.42亿元,发放扶贫小额贷款3815.15万元,造福搬迁2433人,危房改造749户,26045748贫困人口和60个贫困村计划实现脱贫。落实就业再就业政策,全年新增城镇就业人员1928人,就业困难对象和下岗失业人员再就业2278人,新增农村劳动力转移就业7013人。全面完成全民参保登记,完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度,企业退休人员月人均基本养老金增资129.2元。县社会福利中心、民营医养结合型万家福托老院和24个农村幸福院建成,为80周岁以上高龄老人投保意外伤害险和意外伤害医护保险,发放8099周岁无退休工资老人生活补贴,资助176名残疾人居家养护,扶助68名农村贫困残疾人就业创业,农村低保标准由年人均收入2650元提高到3750元。成立仙阳镇荣华社区,完成革命烈士纪念碑广场改造升级和全县二维码门牌编制。深化“平安浦城”建设,完善社会治安防控体系,建立网上受理信访制度,依法依规开展信访、调解、仲裁、复议等工作完善多元化纠纷解决机制。严格落实安全生产“党政同责”,强化道路交通、消防、食品药品等重点领域安全整治,抓好市场供应和物价监管,社会保持安定稳定。深化双拥共建活动,获得新一届“省级双拥模范县”称号。

  【生态环境改善】 2017年,排查、整治生态环境信访问题,立案查处违法企业及非法加工点61家。开展大气污染防治,加强大气环境监测,204黄标车淘汰任务,全年空气质量优良达标比例为99.3%。开展水污染防治,全面落实“河长制”,全力推进畜禽养殖污染整治,共关闭拆除生猪养殖场516家,拆除猪舍36.49万平方米,升级改造24家,削减生猪存栏10.17万头;完成石陂溪、马莲河2条小流域及农村水环境整治,地表水的水环境质量、县级集中式饮用水水源地环境质量100%达标。抓好水土保持工作,启动土壤环境监管,综合治理水土流失面积0.19万公顷,完成矿山生态环境恢复治理面积3.57公顷。持续推进“三带一区”建设,造林绿化0.16万公顷,森林覆盖率达76.34%。深化林业制度改革,启动国家储备林质量精准提升工程,推进林权抵押收储工作,林权担保抵押贷款4727万元,重点区位商品林赎买66.67公顷、租赁266.67公顷。

  【加强自身建设】 2017年,坚持党的领导,自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督,共办理人大代表建议98件、政协委员提案88件,办结率100%坚持依法行政,健全科学民主决策机制,积极推进政务公开,全面完成行政执法主体资格确认和行政执法人员清理工作,规范行政执法行为。深化“放管服”改革,梳理保留26个县直部门县级行政审批和服务事项393项,精简20.9%;完成县直单位和乡镇(街道)权责清单融合编制、调整;开展“减证便民”专项行动,取消涉企涉民证明事项146项,清理取消41项行政事业性收费,金额119万元;简化办事流程,推行“容缺后补”“审批代办”“流程再造”等机制,公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项472项;“双随机一公开”监管全覆盖;县行政服务中心共受理业务2.18万件,办结2.16万件,办结率99.05%深化机构改革,组建城市建设开发、交通工程建设开发、扶贫开发投资管理、旅游投资开发等4家国有企业,完成县属国有林场改革;加大人才引进力度,发放首批紧缺急需人才安家补助106.2万元,新录用公务员90人,事业单位工作人员310人。严格落实中央“八项规定”精神,推动细化“四种形态”,全年共查处违反中央“八项规定”精神问题3849人,公开曝光通报61620(),完成公务用车改革,清退违规使用公有用房67户。严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,完成审计项目85个。深化绩效评估和机关效能建设,效能告诫、诫勉教育21人,通报批评9个单位22人。

武夷山市概况
  【概 况】  2017年,武夷山市生产总值164.49亿元,增长5.7%;一般公共预算总收入10.93亿元,增长11.2%,地方一般公共预算收入8.02亿元,增长10.3%;全社会固定资产投资267.79亿元,增长3.2%;全社会消费品零售总额51.83亿元,增长10%;旅游接待总人数1283.11万人次,增长17.3%,旅游总收入240.66亿元,增长24.9%;规模以上工业产值138.27亿元,增长8.1%;农林牧渔业总产值45.08亿元,增长1.9%;城镇居民人均可支配收入3.10万元,增长7.2%;农民居民人均可支配收入1.58万元,增长8.49%
  【产业经济持续优化】  2017年,产业结构不断优化,产业发展的内在质量、品牌价值不断提升,产业融合度不断提高。南平市被授予国家级生态旅游示范区,成功列入省级现代服务业集聚示范区、低碳旅游示范区试点。组建旅游发展委员会、全省首支县级旅游警察大队;深入实施智慧旅游1369”工程,初步构建智慧旅游应用体系;武夷山风景名胜区AAAAA级整改提升通过国家旅游局验收。大安源生态旅游区入选省级生态旅游示范区,香江茗苑通过“国家养生旅游休闲示范基地”验收,中国健身气功协会武夷山国际养生基地正式落户,印象大红袍公司成功挂牌新三板,积极推动旅游品牌价值认定。申报武夷岩茶中国特色农产品优势区,“武夷山大红袍”2015-2017年连续3年荣获区域品牌价值十强,武夷岩茶荣获“中国十大茶叶区域公用品牌”称号;完成武夷山肉桂、武夷山岩茶地理标志证明商标注册;在德国设立首个海外“武夷茶馆”;筹建6·18虚拟研究院茶产业分院,加强与科研院校、茶企合作推进茶种质资源保护。荣获全省唯一国家传统知识知识产权保护示范市称号;省级农业科技园区通过验收并获优秀,新增科技小巨人企业1家,新复审、认定省科技型企业11家,下派科技特派员153名。加快“三园八区”农业示范片建设,新增农民专业合作社72家,创建省级农民合作社示范社5家、省级家庭农场示范场3家。五夫镇成为全省首个田园综合体建设国家级示范点、福建省乡村旅游创客基地、福建省十佳旅游休闲集镇,星村镇成为省级农村产业融合示范镇。
  【项目带动有效有力】  2017年,武夷山市“以百日攻坚”“四比六促”“工作落实月”为抓手全力攻坚项目。“百日攻坚战”获得南平市综合排名第二。实施大项目驱动战略,悦华酒店、嘉元干禧酒店等项目竣工;茶旅小镇、香江茶工场、海丝基金小镇等项目开工建设;奥特莱斯、五夫朱子文化园、纵八线等项目加快推进。全市“五个一批”项目累计425项,总投资1565.40亿元,其中本年新增项目326项,总投资1045.94亿元;实施重点项目85,完成投资97.8亿元保障建设用地34宗,完成征地 1.48万亩,拆迁6.42万平方米。
  【城乡面貌不断改善】  2017年,以组织实施“城市建设提升年”为抓手,扎实推进文明城市创建,成为南平市唯一入选全国文明城市提名城市。着力补齐城市基础设施短板,加快“四中心一广场”、崇安大桥、崇安大道、纵八线、合福高铁快速通道等项目建设,完成“水美城市”樟树公园景观提升及马场洲湿地公园项目;启动中心农贸市场改造、夜景提升工程,高教园区农贸市场投入运营;改造武夷山机场国际候机楼;首批城市危房改造安置项目完工;完成百花路(学院路口至战备路段)、战备路(百花路至武夷大道段)、旗山路、五坑公路、高星生态公路改造,开工建设武夷大道五期、杜坝环园路、疏港大道二期等;新建停车位535个。保持拆违控违高压态势,拆除违建677处,面积35.34万平方米。12个村列入全省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程,成功申报国家级传统村落2个、省级传统村落3个。

  武夷山度假区夜景     (吴心正 供)

 

    【生态文明建设富有成效】  2017年,武夷山市顺利通过中央、省环保督查。完成国家生态文明试验区重点改革任务16项,重点生态功能区产业准入负面清单已上报国家发改委,开展生态系统价值核算试点工作。完成国有林场改革;拨付生态公益林补偿资金2191.26万元,收储商品林1.54万亩,完成造林绿化面积1.51万亩,荣获“全国森林旅游示范县”。拨付重点流域生态省级补偿资金2950万元,综合治理水土流失3.83万亩、河道10公里。整治违规开垦茶山4626亩,打击森林违法犯罪288起;完成矿山生态环境恢复治理面积2万平方米;全面完成畜禽养殖污染整治任务,拆除面积11.78万平方米,削减生猪2.7万头;淘汰黄标车193辆,完成整治工作任务。新增城区绿化面积36.5公顷;新增乡镇、村污水治理设施95套,配套污水管网97公里,新增污水处理能力4293/日,实现乡镇建成区污水收集治理全覆盖。

  【精准扶贫扎实推进】  2017年,夯实精准扶贫基础工作,全年市本级安排扶贫资金3016万元,实现6661590人脱贫,7个贫困村摘帽,完成易地扶贫搬迁96329人,完成危房改造259户。积极开展医疗、兜底等方式扶贫,稳固贫困群众脱贫基础;落实帮扶责任人1341人,实现贫困户结对帮扶全覆盖;全市在读普通高中及初中三年级建档立卡贫困户子女全部列入帮扶对象;实施产业扶贫,通过“公司+贫困户”“合作社+贫困户”模式发展特色种养殖业,带动贫困户432户,帮扶贫困人口1728人;开展就业扶贫,通过“雨露计划”“春潮行动”培训人员3317(),其中贫困户507人,提供公益性岗位97个;加大小额信贷扶贫力度,发放扶贫小额担保贷款3974.2万元,贫困户覆盖面93%

  【民生事业协调发展】  2017年,武夷山市完成全面深化改革9个专题13项任务。为民办实事项目有序推进,持续开展治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”;补助平价资金,稳定“菜篮子”价格。粮食播种面积、总产稳定。实施旅游职业中专新校区、一中二中教学楼、就业和社会保障服务中心等民生补短板项目。成功举办国际马拉松赛,央视全程直播宣传武夷山。全面启动国家卫生城市创建工作,公立医院综合改革取得阶段性成效。完成社会福利中心二期主体工程,建成农村幸福院2所,城市社区居家养老综合服务中心、社区老年人照料中心各1所,建设社区综合服务站、社区养老服务站。荣获第五轮省双拥模范城称号,为第三轮申报国家双拥模范城奠定基础。

光泽县概况
  【概 况】 2017年,光泽县突出做强1+3”食品产业,协调推进“七大产业”融合发展,在延伸产业链条,壮大产业规模,提升产业层次上迈出了坚实步伐。实现地区生产总值91.1亿元,增长8.5%;农林牧渔及服务业总产值78.35亿元,增长10%;规模以上工业总产值96.14亿元,增长7.5%;固定资产投资64.47亿元,增长31.4%;社会消费品零售总额21.79亿元,增长9.0%;出口总值6520万美元,增长8.39%;实际利用外资4410万美元,增长47.0%;财政总收入6.06亿元,增长7.6%,其中地方级财政收入4.33亿元,增长12.8%;农村居民人均可支配收入1.26万元,增长9.9%;城镇居民人均可支配收入2.72万元,增长8.0%;城镇登记失业率控制在2.98%;节能减排目标任务全面完成。城乡一体、新型城镇化、美丽乡村建设、民生工程、社会事业等工作稳步推进,人民群众享有了更多获得感和幸福感。
  【产业发展】 2017年,以项目为抓手,全力打好“百日攻坚战”,深入推进“四比六促”活动,重点抓好食品产业。新开工总投资2000万元以上招商项目68项,累计实施各类项目270余项,固定资产投资增长率连续2个季度荣获省上正向激励奖。全县规模以上食品企业增至15家,实现产值81.6亿元,占规上工业总产值84.9%。圣农集团在同行业率先推行农业4.0模式,白羽肉鸡养殖规模跃居亚洲首位;承天集团入选2016年度中国医药行业最具影响力榜单”,圣农熟食品六厂、圣农技术研发中心、中科渔业一期等一批重大项目建成投产,经济社会发展总体呈现速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。
  【城市建设】  2017年,健全城市建设规划体系,启动“多规合一”规划研究,完成圣农小镇、中山南路片区城市规划设计编制。加快特色小镇建设,圣农小镇学校、医院、派出所等项目完成主体工程,商住休闲区、道路等配套设施加快推进。打造“水美城市”,建成洄龙潭、桔子洲、梅树湾景观带5.3公里,形成集中连片水美景观带。推进城市绿化亮化,实施部分城区主干道、桔子洲片区、城南片区夜景灯光工程,建成九龙峰森林公园入口处景观带,开展城市绿地提升改造,新增城市绿地32.23公顷。开展市容市貌综合整治,强化老旧小区、小街巷、农贸市场卫生保洁,有效遏制违法违章建设,成功创建省级文明县城。

   光泽县橘子洲景观        (刘石福 供)

 

    【基础设施建设】  2017年,优化城市路网,新改建城市道路11.93公里,建成光明大道、仙华洲路、武林东路、顺安桥,新建东方路、册下环路(一期),开工建设中山南路、洪济路、武林北路、册下环路(二期)。完善市政公用设施,北溪水厂完成主体工程;客运站、公交总站开工建设,新开通公交线路3条,新增双燃料出租车29辆、公共停车位230个;城区老旧公厕全面改造,新建公厕6座。拉伸乡村路网框架,横四线(光泽段)建设进展顺利,城区至崇仁、崇仁至寨里二级公路加快推进,崇和线、城西环路启动前期工作;投资6123万元,实施农村安保工程72.2公里,改造农村道路22.5公里、危桥5座。完善农田水利设施,肖家坑水库完工验收,枧坑水库加快建设,闽江防洪工程(七期)有序推进,实施农村饮水安全工程7处,建设高标准农田2.17万亩。提升供电保障能力,投入7500万元,改造升级城乡电网,单条线路跳闸次数同比下降69%。推进全光网城市建设,建制村基本实现光纤联网,高速公路、国道、建制村4G信号深度覆盖。

  【社会事业】  2017年,基本完成23项为民办实事项目。增强社会保障能力,全面完成全民参保登记和新老农保过渡衔接,提高农村低保、特困人员基本保障标准;推进社区居家养老专业化服务,创新乡镇敬老院运营模式;建设各类保障性住房164套。统筹促进城乡就业,完成县级及4个乡镇就业和劳动保障平台建设,新增城镇就业1680人,新增农村劳动力3835人;创新实施高校毕业生“乡聘村用”,公共就业技能实训基地成为全市唯一省级一类标准基地。加强劳动者合法权益保护,建设施工领域“无欠薪项目部”在全市率先实现全覆盖。教育均衡发展深入推进,新建、改造各类校舍9816平方米,新增学位200个;职教中心通过省级达标校验收,2017年高考本科上线人数、本一上线率创十年来新高。医药卫生体制改革步伐加快,完成县医院、中医院合署搬迁及妇幼保健院整体搬迁,探索推进跨区域医联体合作,全面实现公立医院药品、耗材零差率销售。人口计生基层基础更加夯实,生育水平持续适度稳定。文体广电事业快速发展,数字影院投入试运行,室内体育馆进入内部装修,完成45个村(居)健身路径建设,光泽电视台一套节目在全市率先实现高清播放。

  【脱贫攻坚】  2017年,围绕“两不愁、三保障”,推进生态、教育、健康、搬迁扶贫工程。资助贫困家庭学生2092人次;实现贫困人口免费参加城乡居民医疗保险全覆盖,就医自付比例控制在10%以下;完成造福工程易地扶贫搬迁1122户、危房改造234户。实施“财政+金融”联动扶贫,发放扶贫小额贷款8190万元,贫困户受益率达89.9%。实施项目促脱贫工程,创建“产业+扶贫”示范村13个,完成光伏扶贫项目18个,惠及15个贫困村、310户贫困户。出台鼓励和扶持政策,引导贫困户到圣农小镇集中安置并就业,促进长期稳定脱贫。开发公益性岗位,安置350名贫困群众稳定就业。2017年,全县贫困发生率下降至1%以内,实现8个贫困村脱贫摘帽,2958人稳定脱贫。

  【生态文明建设】 2017年,秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念,完成县属国有林场改革,推进国家储备林质量精准提升,收储商品林6608亩,完成森林抚育7.2万亩。深化领导干部自然资源资产离任审计试点工作,在全省率先建立自然资源资产大数据平台。在全国率先建立“绿水维护补偿”机制,推行全流域水质考核管理。完成全国首个县域生态文明建设水利总体方案编制,树立特色水文化品牌。“河长制”组织网络覆盖全县大小河流,构建起科学严格的水管理体系。生态改革经验成效受到中央深改办、国家审计署、央视等国家机构和新闻媒体的高度关注。重视环境整治,加强农业面源污染整治,拆除或关闭生猪养殖场78家,削减生猪存栏2.7万头,落实测土配方施肥1.53万公顷(),推广种植紫云英0.06万公顷。开展大气污染综合整治行动,强化工业废气治理,在全市率先完成黄标车淘汰任务。推进小流域综合整治,完成水土流失治理1027公顷,建设万里安全生态水系综合治理工程10公里,清淤河道6公里。加大渔业资源保护力度,在全市率先设定禁渔期,严厉打击电鱼、毒鱼等违法行为,收缴非法捕鱼工具2千余件。完善城区垃圾污水处理设施,改造城区生活垃圾填埋场,开工建设县污水处理厂二期、金岭污水处理厂,新改建污水管网17.5公里。提升环境监测能力,布设水质断面监测点29个,建成城区第二空气自动监测站,完成百石水质自动监测站及机动车尾气检测线建设。县域空气质量优良天数比例达99.7%,全流域水环境质量达二类以上标准。

  【安全维稳】  2017年,维护社会和谐有序,深入开展“平安光泽”建设,认真落实综治信访维稳责任制,有力保障“厦门会晤”“党的十九大”等重大活动期间安定稳定。安全生产形势持续向好,开展安全生产大排查大整治和大检查,安全生产“四项指标”全面下降。完善食品药品监管体制,认真落实粮食安全行政首长责任制,实现农村食品安全监管网格化全覆盖,成功创建省级食品安全社会共治示范县。扎实推进双拥共建,获评省级“双拥模范县”。

  【自身建设】 2017年,落实从严治党要求,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,读原著、学原文、悟原理,以上率下,在政府系统迅速掀起学习热潮。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展向廖俊波同志学习活动,注重在项目建设一线锤炼作风,干部队伍攻坚克难、敢于担当的作为进一步凸显。加强法治政府建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案;严格执行民主集中制,始终坚持重大事项集体讨论、重大项目民主决策,政府工作规范化、法制化、科学化水平不断提高。广泛听取和吸纳人民团体的意见和建议,支持残联、共青团顺利完成换届选举。深化行政审批制度改革,完成县级权责清单融合,梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项734项,精简“减证便民”事项28项,推行重点项目集中会商和审批全程代办,政府工作更加务实高效。稳步提升统计服务水平,圆满完成第三次全国农业普查和城乡住户调查样本轮换。锲而不舍落实中央“八项规定”精神,全面完成党政机关公务用车制度改革,严控“三公”经费。推进国家监察体制改革试点,加大行政监察和审计监督力度,强化扶贫领域监督执纪问责,政府系统廉政建设和反腐败工作深入推进。

松溪县概况
  【概 况】 2017年,松溪县紧紧围绕“绿色崛起、后发赶超”目标,持续掀起“百日攻坚”、“四比六促”热潮,全力打好项目建设、产业提升、扶贫开发、城乡建设、生态提升、环境优化六大攻坚战,基本实现县十七届人大一次会议确定的年度目标。
  县域经济实力增强】 2017年,实现地区生产总值52.9亿元,增长7.5%;农业总产值25.3亿元,增长4.0%;规模以上工业产值77亿元,增长7.5%;财政总收入3.31亿元,增长17.8%;地方公共财政收入2.4亿元,增长9.9%;固定资产投资总量65.9亿元,增长20.0%;社会消费品零售总额27亿元,增长9.5%;农村居民人均可支配收入1.12万元,增长9.5%;城镇居民人均可支配收入2.66万元,增长9.0%。各项经济指标稳中有进、稳中有升,固定资产投资总量、财政总收入、地方公共财政收入等体现后劲和效益的指标增幅排在全市前列。
  特色农业品牌发展】 2017年,是福建省重点茶区之一,产茶历史悠久,被评为全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地、中国名茶之乡。明嘉靖《松溪县志》有“叶以谷雨前采制者为松萝”的记载。《建茶志》记载:宋朝时松溪是建茶主产区之一。光绪十八年(1892),全县茶叶产量4700担,主要生产松溪绿茶、金毛猴红茶、松溪红茶(俗称乌丹)、松溪白茶(俗称白仔、松溪小白茶)等。全县现有茶园面积8.65万为亩,茶叶初制加工产量8156吨,毛茶产值3.9亿。全年精制加工茶叶达到1.3万吨。松溪菜茶被列入福建省优异种质资源保护名录,种植面积2.1万亩,占全省菜茶面积的50%。由菜茶加工的白茶(松溪小白茶),因味醇香高深得市场欢迎,2017年松溪县80多家茶企业利用菜茶加工白茶3700多吨。
  项目带动强劲态势呈现】 2017年,坚持把项目作为工作总抓手,加大力度抓好项目的谋划和推进实施。全年列入省、市重点建设项目26项,预计全年可完成投资31.5亿元;列入省、市行动计划在建重大项目10项,预计全年可完成投资10.65亿元;新增省、市“五个一批”项目190项,预计全年可完成投资52亿元。项目总量、投资总量、亿元项目分别比去年增长375%165%456%。衢宁铁路、闽江防洪4期等重大工程进展顺利,大环城路、火车站连接线、火车站站前广场等重大项目开工建设。特别是结合松溪实际,谋划并实施了水美城市、湛卢文化小镇、湛卢山旅游开发、“四好农村路”等一批重点项目,拓展了松溪发展的空间。

   松溪水美城市建设  (松溪县政府办 供)

 

    产业集聚显现】 2017年,绿色食品、机电制造、竹木加工3大传统主导产业稳定增长,全年预计实现产值52.9亿元。新型轻纺产业链快速扩张,闽瑞环保34条生产线投产,56条生产线抓紧建设,引进荣轩、创盈、瑞松3家聚酯瓶片厂及维幅精工、雷尔新材料等一批强链、补链项目。加大以商招商、产业链招商力度,全年共引进项目66个,总投资122.25亿元,落地开工项目42个。加快工业平台建设,建成城东工业园区横垅路、滨河东路,启动消防水池建设。岩下工业平台新入驻企业8家,三和园区标准化厂房启动前期工作。出台促进现代生态农业、茶产业、旅游业发展等优惠政策,推动绿色产业加快发展。全县建成省级农业龙头企业8家、市级5家,新增市级3家,培育中国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地有机认证8000亩,成功举办首届百年蔗旅游文化节。旅游综合开发进入实质性阶段,湛卢山AAAA景区启动开发,成功创建诰屏山、招沙甲AAA景区;引进颐高集团运营乡村旅游,完成吴山头、万前等乡村旅游规划;引进华东水利集团开发梅口古村落。电子商务等新型业态快速发展,顺利通过省级电子商务示范县验收,建成松溪电商孵化园、村淘服务站40个,累计完成线上商品交易5.5亿元。

  城乡环境美丽宜居】 2017年,着力打好城乡建设攻坚战,针对城区基础设施短板问题,谋划99个总投资200多亿元的城市基础设施项目。改造陈源路、松茗小区道路,完成工农路、东大路、来龙路等道路白改黑6公里,完成“河六线”提级改造20公里,完成高速连接线、工农路、滨河路绿化提升6公里,完成解放街、大街路灯亮化改造。建成樟树林湿地公园,持续提升来龙山公园、塔山·文秀湖公园、人民公园,获“小城故事多”赞誉。建成粮食局、消防大队等4个城区公共停车场,新增停车位300多个。东升商城、东大广场、象城龙庭等一批城市综合体基本建成,引进碧桂园集团入驻开发文秀湖房产项目。针对城市管理短板问题,开展“城市管理提升年”活动,结合文明城市创建,围绕治脏、治乱、治差,集中整治松辉市场、七一桥头、枣岭街等重点地段。全面叫停“两违”。开展三轮车集中整治。开展城区殡葬改革,全市移风易俗改革工作现场会在松溪召开。高起点高标准策划实施总投资近22亿元的水美城市项目,打造“一溪两岸”总长15.6公里的滨河景观并进行综合开发,基本建成城区绿水1号坝、南岸河东乡政府至红旗桥滨水景观、红旗桥至塔下大桥两岸滨水景观,石壁山公园等重点项目有序推进。美丽乡村建设再上新台阶,新增五星级美丽乡村西洋村、四星级美丽乡村长江村、三星级美丽乡村万前村、马坪村。

  精准脱贫务实成效取得 2017年,坚持把精准扶贫、精准脱贫作为首要民生工程,开展“千名干部联千户”挂钩帮扶,全县9913149名建档立卡贫困户全部脱贫。贫困村出列24个。完成造福工程易地搬迁1461人。完成农村危房改造365户。开展“雨露计划”,培训1000人。落实扶贫小额信贷贷款2565万元,惠及贫困户514户。县本级投入3000多万元,全面落实各项扶贫政策,强化兜底保障,支持增收项目。县财政出资为全县所有贫困户购买健康扶贫商业保险、基本医疗保险、大病保险、医疗叠加保险等。筹集资金1500万元,支持31个贫困村发展“以村带户”光伏扶贫项目。

  生态环境质量改善】 2017年,继成功创建国家生态县后,启动全国生态文明示范县创建工作。铁腕整治畜禽养殖污染,关闭生猪养殖场154家,拆除猪场9.07万平方米。严格执行“河长制”,在全省率先建立智慧河长制信息管理平台。采取政府购买服务方式实施河道保洁。主要河流水质保持全优,水域功能达标率100%。提前完成黄标车淘汰任务。节能减排各项指标控制在上级下达的范围内。加强生态建设,实施国家储备林质量精准提升工程项目,赎买生态区位内商品林66.67公顷、租赁133.33公顷。全年完成造林绿化0.09万公顷,森林抚育0.41万公顷。成功创建省级森林县城。

  政务服务便利】 2017年,落实“放管服”改革,累计取消县级行政权力81项,其中,行政许可事项29项,公共服务事项7项。梳理“一趟不用跑”事项396项,“最多跑一趟”事项271项。推行重大项目“并联审批”、非主审要件“容缺后补”等机制,实际审批时限比法定办理时限平均压缩13.2个工作日。推行“多证合一、一照一码”登记和电子营业执照等便民举措,开展“减证便民”专项行动,共减少企业办证1928份,时限压缩至当日内办结。成立专门的工作组,帮助企业解决历史遗留的不动产权登记问题。简化“企业转贷帮扶基金”使用手续,累计转贷金额3925万元,为6家困难企业解决融资困难。

  办好民生社会事业】 2017年,办好民生社会事业,群众幸福感持续提升。全年共投入12.71亿元用于民生社会事业,占财政支出总数的79%。基本完成25项为民办实事项目。加快实施教育、医疗卫生、养老等领域补短板项目。教育方面,建成实小城东分校,新增学位1620个;启动城东、南门幼儿园建设,可新增学位720个。医疗方面,实施县医院由南平市立医院托管,引入先进管理经验和医疗人才,建成县医院病房楼主体工程和中医院康复楼,启动中医院(国医馆)医养结合迁建项目。养老方面,建成农村幸福院62个,在全省率先完成幸福院普及目标,得到省民政厅肯定。出台加强社区建设的实施意见,强化社区工作“人财物”保障。文体事业方面,策划松溪版画晋京展,建成33个村基层文化活动中心,群众体育、全民健身设施进一步完善。完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。推动科技特派员制度创新发展,选派新一轮94“科特派”到农村、企业一线服务。深化平安建设,年度综治考评位于全市前列。人民武装、妇女、儿童、残疾人、老龄、老体协、慈善事业、关心下一代工作不断加强,民族团结、宗教和睦,档案、方志工作全面进步。

  干事创业氛围浓厚】 2017年,加强政府自身建设,日益浓厚干事创业氛围。以“两学一做”学习教育常态化和学习廖俊波同志先进事迹为契机,加强政府班子和各级干部队伍政治思想建设和能力作风建设,增强“四个意识”,强化履职担当,筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。对县直部门和乡(镇、街道)实行差异化绩效考评机制,强化督促检查,进一步激发热情、压实工作。严格执行中央“八项规定”精神,全县“三公”经费预计同比下降15%,其中公务接待下降10%。自觉接受人大、政协监督和社会监督,办理人大代表议案和建议83件,政协委员提案和建议60件,满意率分别达98.8%100%

建阳区概况
  经济社会概况】 2017年,建阳区践行“五大发展”理念,协调推进“四个全面”战略布局,把握经济发展新常态,主动融入闽北新兴中心城市建设,加快推进绿色发展,着力保障和改善民生,实现了新一届政府施政履职良好开局。“百日攻坚”综合排名全市第一,“四比六促”阶段考核在全市名列前茅。据统计,预计全年可实现生产总值177.3亿元,增长7.8%;公共财政总收入16.2亿元、增长10.8%,地方级公共财政收入11.6亿元、增长6%规模工业增加值77.5亿元,增长6.5%全社会固定资产投资337亿元,增长22.1%;外贸出口1.5亿美元,增长17%;社会消费品零售总额59.7亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入3.05万元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入1.46万元,增长9.0%;生态环境质量保持全省前列,完成年度节能减排指标。
  【新区加力服务】  2017年,开展征迁攻坚年活动,不断创新和完善征迁工作机制,推行“三张清单”“四项制度”“五个结合”征迁工作法,持续充实征迁一线力量,抽调9名处级领导、选派186名干部推进新区征迁工作。全年完成征地1.4万亩,拆迁18万平方米。保持打击“两违”高压态势,制止违法建设2398起,拆除违法建筑面积45.1万平方米。做好矛盾稳控,有效保障项目施工,依法处置阻碍项目建设行为38起。加快同城化发展,等高对接新区规划、产业布局、基础设施建设,策划实施同城化项目95个,建平大道建成通车,嘉禾大道白改黑、双龙路、省道303改线有序推进。 
  【项目建设推进】2017开展重点项目“百日攻坚战”“四比六促”项目接续活动,实行“五个一”项目推进机制,先后获得“五个一批”项目正向激励全省投资增幅考评第四名、第六名。发展后劲持续增强,百个重点项目完成投资57.8亿元,27个省、市重点项目完成投资36.6亿元,27个列入省行动计划重大项目完成投资21.4亿元。投资1亿元以上行动计划项目27项,总投资152.6亿元。招商力度持续加大,新引进2000万元以上招商引资开工项目65个,总投资83.1亿元;亿元以上招商引资合同项目40个。积极争取项目资金,获得上级各类资金13.5亿元;不断拓宽融资渠道,与农发行、兴业银行等金融机构签订战略框架合作协议。
  【产业发展优化】 2017年,工业产业稳中有进,推进建阳经济开发区建设,不断拉开园区框架,完成徐市片区场平工程600亩,回瑶片区场平工程635亩,洽谈企业20家,签约企业9家。实施绿色工业强区行动计划,开展“局长帮扶重点工业企业活动,推动企业转型升级,实施市级以上重点技改项目13个。加大企业帮扶力度,为中小微企业提供转贷资金4.2亿元。全面推行绿色制造,武夷味精谷氨酸绿色制造集成技术项目获得中央财政工业转型升级资金补助1200万元。突出创新引领,新增科技“小巨人”企业3家,新增高新技术企业1家,新认定市级企业技术中心1家。旅游产业势头强劲,卧龙湾武夷花花世界成功创AAAA级景区,黄坑镇获评第一批省级养生旅游休闲基地和省级生态旅游示范区,麻沙建本小镇被列入省第二批特色小镇创建名单,书坊乡成功创建乡村旅游休闲集镇。积极筹备南平市首届旅发大会,有序推进麻阳溪流域旅游度假区建设。全年接待游客395.1万人,实现旅游收入52.2亿元。商贸流通充满活力,聚融电子商务产业园获 “省第二批现代服务业集聚示范区”称号,永康五金商贸城、万商红商贸城、建盏文化旅游街区建成投运,建发悦城、金茂广场形成集聚效应。新增限(规)上企业17家,实现服务业增加值55亿元。外贸进出口成效明显,成为全市唯一入选“省级外贸转型升级示范区” 的县(市、区)。房地产销售再创新高,全年商品房销量突破85.6万平方米。

  2017年,建阳永康五金商贸城盛大开业  (王柳珍 供)

    【三农工作】 2017年,落实各项惠农政策,发放各类惠农补贴3.5亿元。圆满完成第三次全国农业普查。严格落实粮食安全行政首长责任制,全面完成粮食订单收购与储备任务,参与全省再生稻高产高效关键技术创新与推广项目建设,建成连片500亩以上粮食产能区32片。大力发展桔柚、食用菌、葡萄、茶叶等特色现代农业,荣获“福建省食用菌产业发展示范县”称号,“小湖水仙”获中国地理标志证明商标。制定“一带一路”农业国际合作试验区建设规划,作为全省唯一代表参加2017年农业国际交流合作项目。落实农村土地“三权分置”工作,全面完成194个应确权村50.8万亩耕地确权。加快土地流转,实现农村承包耕地流转1.9万户13.3万亩。持续打造农民创业园,积极培育新型农业经济主体,发展农民专业合作社52家。推进科技特派员工作,打造曾雄香家庭农场、俱丰葡萄专业合作社、科力种业等10个农业科特派示范点。全力推进精准扶贫,发放扶贫小额信贷3802.8万元,实施春潮行动及雨露计划培训3294人,完成造福工程易地扶贫搬迁207892人,危房改造622户。实现25个贫困村退出,14553320人脱贫。 

  【城乡面貌秀美】 2017年,城市框架逐步拉开,西区生态城建设成效显著,人民公园及地下停车场投入使用,府前路隧道开工建设,建发悦城、西城国际、正达名郡等住宅小区实现规模入住。水美城市建设初具成效,完成投资4.1亿元。环湖栈道一期、栈道入口广场基本建成,水美公园、考亭书院有序推进。市政设施不断完善,实施回瑶污水处理厂等94项城乡基础设施补短板项目,总投资251.2亿元。完成东入城口二期、水西桥拓宽改造、五福桥等项目,成功引进共享单车,新增城市公共绿地11万平方米,停车位365个。城市管理持续加强,全力争创省级文明城市,积极开展城市环境“五大整治、四大提升”,城市“三位一体”管理更加完善,市容市貌持续提升。美丽乡村全面开展,建成将口西岸、莒口东山等15个美丽乡村示范村,溪源村被评为“第一批省级农村社区示范单位”;同步推进高铁、高速、303快速通道“三沿”环境整治,完成房屋改造27.8万平方米。农村基础设施明显提升,完成34个村级组织活动场所建设;启动县道新崇线麻书莒段建设;实施8个乡镇14个行政村农村饮用水安全工程,推进崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程、麻阳溪黄坑段中小河流治理和回龙乡、小湖镇安全生态水系建设。

  【生态优势凸显】2017年,环保工作扎实推进,顺利通过中央、省环保督察。环境质量持续提升,全区集中式生活饮用水水源地水质达标率100%,空气质量优良天数比例达99%,森林覆盖率达76.4%,生态安全保障体系基本建成。全力融入国家生态文明试验区和全国绿色发展示范区建设,充分发挥森林资源主体作用,推进重点生态区位商品林赎买和人工用材林赎买,推行林业碳汇交易,建成14.2万亩林业碳汇试点。畜禽养殖污染治理成效明显,拆除污染生猪养殖场35416.1万平方米,清栏生猪8.2万头。全面落实区乡村三级河长制,创新实行河道警长制,取缔非法采砂制砂点53处。重视水生态保护,被确定为“全省综合治水实验县”。扎实推进大气污染防治,淘汰“黄标车”135辆,更换新能源汽车34辆。强力实施土壤污染防治行动计划,土壤污染治理与修复试点示范工程有序推进。

  社会事业进步】 2017年,民生保障持续改善,26项为民办实事项目全面落实,134个民生事业补短板项目有序推进。加快公租房建设,建成惠民花苑四期680套,完成棚户区改造520套。开展职业技能培训2569人(次),新增就业2216人,城镇登记失业率控制在2.9%以内。全面完成标准地址二维码登记。全面落实城乡居民最低生活保障政策,重视机构养老,建成社会福利中心,以政府购买服务方式引进金太阳居家养老专业服务机构。教育事业均衡发展,全面实施教育补短板,巩固义务教育基本均衡县国检达标成果,扎实开展“全面改薄”和城区扩容工程,建成外国语学校、实验小学、实验幼儿园、机关幼儿园新校区,新建校舍3.4万平方米,新增学位3000个。医疗改革卓有成效,实施分级诊疗制度,开展家庭医生签约服务,构建书坊和黄坑卫生院紧密型医联体。完成第一医院医技楼主体工程及民营福建厚生眼科医院建设。文化体育健康繁荣,获评“千年古县”,荣获“中国建窑建盏之都”称号,建盏成为厦门金砖会晤礼品,成功举办第九届海峡论坛·首届建窑建盏文化博览会。全民健身运动有序开展,举行两岸五地围棋赛、中小学生田径运动会。社会大局和谐稳定,厦门金砖会晤、党的十九大等重大安保维稳任务完成,“平安建阳”持续深化,大调解机制不断健全,劳资纠纷妥善处置,社会治安保持稳定,安全生产形势总体平稳。

  【政府改革深化】2017年,持续深化“放管服”改革,推行投资项目并联审批、创新项目审批代办、实行分级容缺预审等制度。行政审批和公共服务事项开通“网上预审”功能达95.4%。全面完成“两单融合”,实现县乡两级权责清单全覆盖,公布39家区直单位权责清单事项4922项。全力落实办事制度改革,实施“互联网+政务服务”,梳理公示“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项,构建网上网下一体化的政务服务体系。深化商事制度改革,全面开展“双随机、一公开”抽查,激发市场主体活力。推进户籍制度改革,建立健全居住证制度。稳步推进区属国有企业改革,启动集团公司组建,探索建立产业发展基金,全力支持实体经济发展。稳妥推进公车改革,不断完善配套政策,有效保障各项公务活动开展。

  【作风建设提升】 2017年,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合学习全国优秀共产党员、时代楷模廖俊波精神,广泛开展“一月一主题”讨论。坚持依法行政,自觉在区委的领导下履行职责,主动接受人大及其常委会和政协的监督,办理人大代表议案1件,代表建议197件,政协提案81件,办结率100%,满意和基本满意率100%。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。推进法治政府建设,实现区、乡、村法律顾问全覆盖。完善《政府工作规则》,严格遵守重大行政决策法定程序。全面推行“法治、责任、阳光”信访。严格落实中央八项规定精神,“三公”经费下降3.1%。加大行政监察和审计监督力度,建立健全惩治和预防腐败体系,全面落实党风廉政建设责任制,梳理“两个责任”清单,保持惩治腐败高压态势,立案审查152件,结案124件。

邵武市概况
  【概 况】  2017年,邵武市实现地区生产总值229.3亿元,农林牧渔业增加值34.3亿元,规模以上工业增加值111.8亿元,公共财政总收入14.86亿元,地方公共财政收入11.39亿元,固定资产投资394.2亿元,社会消费品零售总额117.5亿元,外贸出口3.02亿美元,实际利用外资1900万美元,城镇居民人均可支配收入3.16万元,农村居民人均可支配收入1.66万元。
  【工业经济】2017年,实施工业重点投资(技改)项目32项、总投资56.7亿元,永太科技锂电池新材料、远翔高性能纳米硅、现代家用乳胶枕头等项目建成投产。制定出台促进工业发展30条措施,润华化工、桥兴机械制造被评为省级科技型企业,永晶科技、绿农食用菌列入省级“科技小巨人领军企业培育发展库”。制定出台园区企业资产按揭(流转)贷款试行办法,帮助企业争取省政府贴息技改贷款2.35亿元;金融机构为企业发放贷款12.46亿元,处置化解不良贷款3.9亿元。完成金塘工业园区总规修编,规划面积达39平方公里,经济开发区和金塘工业园区完成征地4314.2亩,平整土地1394亩。举办福建省“张三丰杯”竹产业国际工业设计大赛、全国氟化工技术与应用发展研讨会和全国无机硅化物行业创新发展研讨会。
  【农业经济】 2017年,落实粮食播种面积3.87万公顷、产量20.6万吨,种植烤烟0.36万公顷、产量14.85万担,种植食用菌0.093万公顷、产量3.15万吨,养殖鳗鱼86.67公顷、1200万尾,种植优质水果0.32万公顷,建设标准化生态茶园0.3万公顷。城郊农业光伏项目并网发电,顺鑫鑫源公司引进澳洲安格斯种牛1.1万头。发展中药材0.23万公顷、特色苗木0.08万公顷、林下经济280公顷。新增农业龙头企业8家、农民专业合作社74家、家庭农场26个。新建高标准农田0.29万公顷。新增国家地理标志证明商标1 个(邵武和平豆腐),新增各类现代农业品牌11个、无公害农产品认证3个、绿色食品认证1个,“菇蕾蕾”原生态银耳和顺鑫牛肉被选定为“金砖国家”领导人厦门会晤专用食品。
  【第三产业】  2017年,南平市首届旅游产业发展大会举行,加快建设卫闽花千谷、大埠岗樱花小镇、夜游紫云湖、和平古镇“渔樵耕读”生态湿地公园、水北体育小镇等项目,武夷温泉度假村重组开业。金坑红色旅游景区被评为国家AAA级景区,水北大乾村、大竹洋坑村、和平坎头村被评为省级乡村旅游特色村,大埠岗竹源村被评为全省20佳旅游特色村,全年旅游接待人次、旅游收入分别增长18.2%20.2%。全市物流企业194家,年运输总吨位520万吨,到发集装箱6000余个。邵武海关监管堆场(闽北首个)正式启用,企业实现“家门口”报关。新增注册电商企业37家,“橙客优购”电商平台入驻企业和农民合作社47家,全市电商交易额达9.3亿元,被评为首批“百县百品”中国农产品上行百强县,省级电子商务进农村综合示范项目考评获第4,和平镇和平村被评为福建省农村电子商务示范村

   邵武和平古镇     (邵武市方志委 供)

 

    【项目建设】 2017年,共策划储备项目263项,总投资1900亿元。引进各类项目151项,总投资323.42亿元,其中亿元以上项目87项,5亿元以上项目13项,7家上市企业项目落户邵武。实施省、南平市、邵武市三级重点项目184项,总投资561亿元。专门预算安排1000万元项目前期经费。完成征地8082亩、拆迁18.07万平方米,争取上级各类项目补助资金13.08亿元、地方政府债券资金4.03亿元。

  【城乡建设】2017年,完成新一轮城乡总体规划修编和城市景观风貌专项规划编制,调整完善土地利用总体规划。梳理策划城建补短板项目81个、总投资190.66亿元,全年共实施水美城市(一期)和城乡补短板项目35项,总投资50.7亿元。完成东南商业城、张三丰大道(一期)、原316国道龙都至邵武高速互通口路段、五一南路改造提升工程,建成太极张三丰公园、福山公园花谷自行车赛道,新建(改造)城区公厕20座、停车位1500个。全面完成二维码门牌编制和安装工作。创建宜居小区8个。优化延伸公交线路6条,增设公交站点20个,新投入运营新型电动公交车30辆。和平特色小镇建设项目获评中国人居环境范例奖。城市新饮用水源大乾水库供水工程建成投入使用。

  【民生事业】 2017年,全年民生支出22.7亿元,占财政总支出的82.56%推进21个重点贫困村脱帽工程,实施贫困村脱贫项目58项。全年完成建档立卡贫困户造福工程易地扶贫搬迁74226人,实现脱贫6171695人,完成农村危房改造313户。设立300万元教育质量奖金。出生人口政策符合率97.08%,自然增长率7.11‰。举办中国(福建·南平)古村落文化遗产保护高峰论坛和国际古道越野赛、斯柯达中国自行车系列赛、张三丰故里武术大赛、市第五届运动会。连续八届被评为省级双拥模范城。新建保障性安居工程514套。新增城镇就业2573人,城镇登记失业率2.97%。刑事案件下降10.1%,信访总量下降8.6%

  【生态建设】2017年,关闭拆除养殖场(户)757家,削减生猪15.78万头,完成可养区内生猪养殖场标准化升级改造,发放补助资金3958.79万元。新建乡镇垃圾转运站16个、污水处理设施7处,完成5500户农村三格化粪池改造。治理水土流失2.88万亩,绿化造林2.06万亩,被评为省级森林城市。累计淘汰“黄标车”902辆。办结中央环保督察交办环境案件16件,处罚违法经营单位8家。

政和县情概况
  【发展动能增强】  2017年,政和县生产总值增长7.1%农林牧渔业总产值增长7%;固定资产投资增长15.5%,连续3个季度获得省上投资正向激励前期工作奖;财政总收入、县级财政收入均增长6%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%8.5%重点项目扎实推进。全年新增“五个一批”项目323项,其中开竣工项目149项,完成投资48亿元,占年度计划投资的142%220千伏变电站、大中石油天然气等一批重点项目开工建设,高速连接线“白改黑”一期、城区北大路综合改造等一批重点项目投入使用。全年完成征地2956亩。招商引资取得实效。制定机电、紫薇产业发展等优惠政策,积极采取小分队招商、以商招商等方式,全年签约项目25个,总投资18.9亿元,其中组团式引进机电企业19家。争取国开行、农发行授信贷款4.7亿元,争取中央、省上预算内投资1.15亿元。浙江泰隆村镇银行正式营业各项改革不断深化。制定公布权责清单,取消行政权力和公共服务事项60项、承接下放12项,项目审批时限平均比法定时限压缩18.7天,“五证合一”“一照一码”全面实施。完成党政机关和参公事业单位公车改革,依法拍卖公车43辆。县医院实施第二轮托管,农村土地确权工作基本完成,国家储备林质量精准提升工程全面开展。

   2017年,北大路工程铺设沥青路面   (政和方志委 供)

 

   【产业转型提升】 2017年,专注发展要务,产业转型持续提升。工业经济提质增效。全年新增规上企业7家,总数达113家,预计完成产值87.5亿元,增长8%。实施技改项目29个,完成投资10亿元。第二届“政和杯”国际竹产品设计大赛成功举办,竹茶盘行业标准通过国家林业专家评审,竹产品质量提升示范区获国家质检总局批准认定中国驰名商标1件、省名牌产品3件,格绿木业、碧诚工贸、祥福工贸被评为高新技术企业。开发区建设扎实推进,第二污水处理厂、文体中心等项目建成投入使用,公租房二期、高层标准化厂房等项目启动建设,全年开发区完成工业产值20亿元,增长42%农业发展势头良好。蔬菜面积稳定在3万亩,高标准毛竹示范基地达20万亩,烟叶收购3.8万担,茶业税收增长43%,莲子、花卉等特色产业形成规模。高山万亩绿色食品产业园、省级农民创业园等重大项目扎实推进,北京、上海、青岛政和茶业推介会取得实效,农业普查工作顺利完成。全年培育市级以上农业产业化龙头企业16家、省级农民专业示范社1家、全国休闲渔业基地1第三产业活力增强。金融机构存款余额81.5亿元,增长12.4%,贷款余额33.3亿元,增长6.8%。县中小企业发展基金累计为企业提供帮扶资金17亿元。美食城竣工投入使用,竹茶旅一条街基本建成,石圳白茶小镇加快推进,东平酿造小镇列入第二批省级特色小镇创建名单,佛子山外屯游客服务中心、国家地质公园博物馆基本建成,中央苏区纪念馆动工建设,创建3A级景区1个、省级乡村旅游特色村5个。第二届“爱在政和”中华紫薇文化旅游节成功举办,南平市首届旅游产业发展大会政和分会系列活动有序开展。全县新增电商类企业250家,总数达980家,交易总额10.7亿元,增长32.1%,成功列入全国第四批电子商务进农村示范县。

  【城乡环境改善】 2017年,聚力补齐短板,持续改善城乡环境。规划布局日益优化。县域城乡总体规划修编通过技术审查,土地利用总体规划获省上批复,渡头洋新区、防洪排涝、管道天然气等专项规划完成编制。“一城两镇”建设加快推进,“一中心、三组团”空间布局进一步优化。配套功能持续完善。万里安全生态水系城区段全面完成,滨水景观工程、中华紫薇园二期、古码头等项目序时推进,江滨大道启动建设,水美城市建设扎实推进。新建改造供水管网、污水管网20公里,衢宁快铁政和段、城区过境线、元峰大桥、七星公园提升改造、中心农贸市场等项目进展顺利,汽车站综合改造、中心城区立体停车场建成投入使用,城市基础设施不断完善。宜和佳苑、电商创业园、朱子书院、第二实验小学、第三实验幼儿园等项目有序实施,松源片区征迁稳步推进,西区新城加快建设。城市管理不断规范。建立城区“路段长”、渣土车长效管理机制,城市环境综合整治取得实效。成立5支民间志愿者队伍,志愿服务领域不断拓展。持续保持打击“两违”高压态势,全年拆除“两违”面积27.5万平方米。生态环境更加秀美。省级文明县城、园林县城、森林城市创建工作扎实推进,石圳荣获中国人居环境范例奖,念山国家湿地公园通过专家评审,镇前“长寿乡镇”通过省上初验,2个村被命名为全国生态文化村,4个村入选第二批省级传统村落,5个村成功创建美丽乡村精品示范村。4个乡(镇)污水处理厂基本建成,垃圾渗滤液处理工程投入使用。全县完成水土流失治理面积4万亩、造林绿化1.5万亩。全面推行“河长制”,关停整顿制砂32关闭拆除生猪养殖场112家,提前完成黄标车年度淘汰任务,成功纳入全省林业碳汇交易试点,连续3年被评为全国百佳深呼吸小城。

  【脱贫攻坚有效】 2017年,助农增收精准有方。1150名干部结对帮扶1811户贫困户,帮助协调解决问题3880个。总结完善全国扶贫小额信贷示范县经验,累计为881户贫困户提供扶贫小额贷款8846万元。开展“百企帮百村”“巾帼扶贫”“慈善募捐”活动,完成“雨露计划”“春潮行动”“新型职业农民培训”3380人次,引导1629名贫困户转移就业或发展产业,为134名贫困户提供公益就业岗位,4131个贫困人口全面脱贫,18个贫困村如期退出。制定支持村集体经济发展政策措施,每年安排500万元,支持 “薄弱村” 发展。15个贫困村争取集体经济发展试点资金750万元,新建 “产业+扶贫”示范村10,改造提升农村扶贫公路70公里、生命防护工程110公里,新建扶贫机耕道270公里272955名贫困人口饮水安全问题有效解决建溪四期政和段防洪工程、高标准农田改造、旧宅基地复垦、烟基工程、农网改造等一批项目建成投入使用。资助建档立卡贫困学生514人,资助金额106万元。实施精准扶贫医疗叠加保险政策,免费为所有贫困户购买商业保险,公立医院住院实行先诊疗后付费制度。1333名贫困对象纳入低保。建成造福工程集中安置点5个,完成危房改造1023户,贫困群众住房安全问题得到有效解决。

  【社会事业进步】 2017年,社会保障扩面提标。28件为民办实事项目基本完成。城乡居民养老保险一体化全面实施,基本医疗保障制度持续深化。新增城镇就业、城镇失业再就业、困难人员再就业2532人,城镇登记失业率为2.96%。完成社会福利中心一期工程,建成农村老人幸福院8个。选派科技扶贫专员、特派员84名,成立全省首个乡镇“博士专家工作点”。22所中小学扩容及幼儿园建设项目全面完成,县中职校被确定为省级达标校。4个非遗项目被批准为省级非物质文化遗产,5人被评为省级非遗传承人,5人足球争霸赛荣获福建赛区亚军。国医馆正式投入运行,县医院人才周转房完成主体工程,两孩政策全面实施。县级综合档案馆开工建设,二轮县志修编出版发行。深化“平安政和”建设,有效推进社会治理创新,积极开展“四无”村创建活动,改造升级县乡村三级“综治中心”,社会治安保持稳定。坚持领导干部定期接访制度,及时回应和解决群众诉求严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,交通、食品、矿山等领域安全生产形势总体平稳。

  【自身建设加强】 2017年,开展“两学一做”学习教育,结合学习廖俊波精神,组织实施“六个一”工程,建立市县级廖俊波先进事迹教学点10个,开展“坐坐群众小板凳”活动,探索成立督查考绩工作委员会,切实转变工作作风。认真落实中央八项规定精神,“三公”经费有效控制。实施“七五”普法,全面开展公房清理整顿。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督,办理人大代表议案和建议109件,政协委员提案56件,办复率为100%。深入推进依法行政,加强政府投资预算审计,加大行政监察、政务公开力度,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。此外,国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、气象、人防、对台、老龄和关心下一代等工作取得新进展,工会、团委、妇联、科协、残联、侨联、文联、工商联、计生协等在发展中发挥积极作用。

建瓯市概况
  【概 况】 2017年,建瓯市预计完成地区生产总值239.6亿元,增长7.7%农林牧渔业总产值98.75亿元,增长4.9%公共财政预算总收入12.23亿元,增长14.8%,其中,地方公共财政预算收入8.7亿元,增长8%;固定资产投资309亿元,增长17.8%;社会消费品零售总额83亿元,增长13%;外贸出口2.1亿美元,增长18%实际利用外资538万美元,增长34.5%;城镇居民人均可支配收入30220元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入1.59万元,增长9.2%;人口自然增长率7.05‰。
  【重点项目】 2017年,建瓯市新增“五个一批”项目362个,总投资1023.4亿元;实施行动计划重大项目37个,总投资180.2亿元;投资工程包项目81个,总投资49.04亿元。省、南平市重点项目37个,完成投资44.2亿元,市妇幼保健院整体搬迁、市立医院内儿科病房大楼等15个项目开工建设,国道237线(原省道303线)玉山至屏南路段等项目扎实推进,全众文化体育场馆、采育场林业棚户区危旧房改造等8个项目竣工。项目保障更加有力,完成征地514.35公顷,拆迁21.21万平方米争取中央、省上补助资金19.4亿元以及预算内投资补助资金1.91亿元,争取新增地方政府债券资金3.99亿元,争取政策性银行贷款30.7亿元。
  【工业发展】 2017年,笋竹产业“互联网+”区域化链条化试点项目加快建设,“6.18”虚拟研究院竹产业分院建设扎实推进。启动省级高新技术产业园区创建。完成万新能源、昌隆公司7家企业重组。科级干部点对点、一对一帮扶39家骨干企业。源光电装新增生产线投产,芝星活性炭年产1万吨磷酸法生产活性炭项目竣工,利树股份二期、宏翔汽车等项目加快建设。设立10亿元闽招绿色发展产业股权投资基金(首批5亿元)2.5亿元产业发展基金(首批5000万元),通过增资入股、股份定增等形式扶持华宇集团、利树股份等龙头企业做强做大。拓宽企业融资渠道,入股省技改基金和增资入股南平融桥担保公司。转贷帮扶基金转贷69610.91亿元,惠及238家企业。出台《建瓯市进一步扶持企业改制上市的若干意见》,7家企业列入省上市后备企业,利树股份进入上市辅导期。鸿志兴股份被认定为省级高新技术企业;双龙戏珠酒业3家公司被认定为省级科技小巨人企业,富晶宝等2家公司被认定为南平市知识产权优势企业。建瓯锥栗被认定为中国驰名商标,新增国家地理标志证明商标1件、省著名商标3件、省名牌产品2件。
  商贸旅游】 2017年,建瓯市出台《关于给予物流产业配套政策的实施方案》,浙江传化和德峰物流重组完成。农资物流园项目有序推进。支持建筑企业转型升级和结构调整,全市施工总承包企业数增至45家。“电子商务进农村综合示范县”项目基本完成,农村电商网络初步形成。电商公共服务中心、竹产业馆投入使用,47家电商企业入驻。北苑贡茶历史文化展示基地、玉洋湖影视基地、双龙戏珠观光工厂等项目建设扎实推进。建成30公里小松绿道。新建改建旅游公厕12座。小桥阳泽村等4个村获评省级乡村旅游特色村。小松穆墩知青博物馆获“中国知青文化旅游胜地”荣誉称号。
  “三农”工作】 2017年,全面完成农业普查登记工作,农村土地确权颁证基本完成。落实粮食安全行政首长责任制,全年播种粮食面积60.33万亩。新增南平市级龙头企业18家。成功举办全国深入推行科技特派员制度现场会。国家现代农业示范区、小松省级农民创业示范基地扎实推进。加快国家级(笋竹)农业产业化示范基地、中药材产业技术体系建瓯市综合试验站建设。扎实推进省级一二三产融合项目建设。被农业部等9部委评为首批建瓯笋竹中国特色农产品优势区。特色小镇加快建设,徐墩镇引进12家根艺企业,武夷根艺城获“福建省文化产业重点园区”称号;小松镇入选首批国家级运动休闲特色小镇。推进“千村整治、百村示范”工作,打造小松李园村等8“精品示范村”,完成15个村庄整治,迪口可建村、房道吴大元村被评为南平市“四星级”美丽乡村,南雅房村、顺阳江墩村被评为南平市“三星级”美丽乡村。启动10个乡镇污水处理厂建设,建成2个乡镇污水处理厂和7个乡镇垃圾转运系统,实现乡镇垃圾转运系统全覆盖。新建乡村污水处理设施30个,新建改造1.07村庄三格化粪池。硬化村道18.9公里,农村公路提升改造74公里,改造危桥9座,完成生命防护工程269公里。大力开展畜禽养殖污染集中整治,投入1.37亿元,关闭拆除生猪养殖场854家,拆除面积66.86万平方米,保留的28家全部完成环评及升级改造。
  【精准扶贫】 2017年,精准扶贫扎实推进。全年投入扶贫资金5258万元。3119名公职人员与贫困户结对帮扶。安排产业扶贫项目28个,总投资2.97亿元。设置公益性就业岗位214个。36个贫困村建成光伏发电站。完成造福工程170735人,完成农村危房改造257户。发放小额扶贫信贷资金7516.5万元。全市18个贫困村脱贫摘帽,5468人脱贫。
  “水美城市”建设】 2017年,推进“水美城市三江六岸”和城市基础设施建设,完成闽江防洪堤三期下水南段主体工程、中山东路“白改黑”路面铺设,东岳大桥、五里街道路改造、下水南段江滨路及沿江景观项目加快推进。北环路、较场路、水南二路东段、上峰景城到高铁西站连接线建成通车。汽车东站、20座公交站亭、3座港湾式客运站建成投入使用。完成城区地形测绘和地下管网综合普查、城市道路及人行道整治、公园绿地及公厕改造、胜利路修复、南街头人行天桥维护,更换节能路灯1.06万盏。云际山公园栈道二期有序推进。启动城东污水处理厂规划和一批背街小巷改造。加强房地产开发监管,出台《建瓯市商品房预售资金监督管理暂行办法》,恢复对商品住房预售价格变动幅度限制。棚户区改造稳步推进,启动通仙门棚户区改造,创新设立“选房超市”。拆除违法建筑45.37万平方米。实行环卫智能化市场化服务。全面实施“河长制”,农村饮水安全工程和小型农田水利加快建设,境内15条小流域水质均达III类水以上,饮用水达标率100%。加快省级森林城市创建和国家储备林质量精准提升工程项目建设,《省级森林城市建设总体规划》通过省绿委会专家评审。开展生态公益林管护机制改革和森林资源规划设计调查。造林绿化5.64万亩,收储重点生态区位商品林4207亩。
  【社会民生】 2017年,确定的20项为民办实事项目年度目标基本完成。被确立为国家义务教育质量监测样本县。竹海学校初中部、顺阳中学教学楼和高铁实验学校综合楼竣工,7所中小学长效扩容项目建设完成,一中扩建、小松中心幼儿园、“全面改薄”等项目加快推进。社会福利中心一期竣工。医药卫生体制改革稳步推进,公共卫生服务中心一期、4个卫生院中医馆投入使用。新建农村幸福院9所,提升改造乡镇敬老院13所、社区居家养老服务站3个。市博物馆着手内部装修和布馆。完成市新区体育中心改造、朱子文化遗址“五经博士府”保护修缮,建成1个社区多功能运动场、1个笼式足球场。完成市档案馆档案库房扩容升级。市图书馆通过国家二级馆评估。全省首部县级茶志《建瓯茶志》、全市首部美食百科《建瓯食典》正式出版。反映脱贫攻坚大型电视剧《我的金山银山》在南平市拍摄。福矛窖酒和高炉光饼制作技艺被省政府列入第五批省级非物质文化遗产,张木芳等3人被认定为第四批省级非物质文化遗产代表性项目传承人。建立乡村医生养老保障制度,加大对计划生育特殊家庭扶助力度。发放城乡低保、特困人员供养救助金3410万元。新增就业2576人,农村富余劳动力转移就业8123人,城镇登记失业率2.91%,参加社会养老保险27.08万人。建设保障房880套。积极创建“无欠薪项目部”,开展拖欠农民工工资问题专项整治,解决拖欠工资875万元。弘扬正能量,授予张宝立建瓯市“见义勇为模范”荣誉称号。连续三届被省上授予“双拥模范城”。
  政府建设】 2017年,贯彻落实市委决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案2件、建议135件,政协委员提案95件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。设立投资项目审批代办服务中心,实行“一口受理、联审联批”机制。完成权力清单和责任清单“两单”融合工作。完成乡镇(街道)财政体制改革,增强保障能力。加强基层组织建设,新建、修缮村级组织活动场所43个。完成股级干部轮岗交流。开展公房清查。完成党政机关公车改革。完善市领导接访机制,创新信访维稳“吸附行动”、高速高铁平安联勤等机制,通过省平安县(市、区)验收。强化禁毒整治和社会治安打防管控,圆满完成厦门金砖会晤和党的十九大安保维稳任务。加强安全生产监管监察和专项整治,开展食品药品网格化监管,社会保持安全稳定。加强金融风险防控,贷款不良率比年初下降了2.41个百分点,降幅达33.9%扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和学习廖俊波精神活动。加大行政监察和审计监督力度,开展政府投资项目审计监督。逐步建立国库集中支付电子化管理和财政预算执行动态监控体系,“三公”经费同比下降13.5%。完善政府信息公开机制,加快推进档案馆、图书馆政府信息查阅场所建设。
顺昌县概况
  【概 况】  2017年,顺昌县生产总值111.5亿元,增长9.1%;农林牧渔业总产值36.13亿元,增长5.8%;规模以上工业产值131.64亿元,增长8.2%;规模以上工业增加值31.11亿元,增长8.4%;全社会固定资产投资106.11亿元,增长47.6%;社会消费品零售总额33.02亿元,增长7.9%;财政总收入6.68亿元、地方财政收入4.7亿元,分别增长16%11.9%;外贸自营出口1.26亿美元,增长26.5%;实际利用外资2251万美元,增长30.3%;城镇居民人均可支配收入2.74万元、农村居民人均可支配收入1.38万元,分别增长8.1%9%;金融机构存款余额101.85亿元、贷款余额55.19亿元,分别增长6.9%12.6%3次产业结构调整为2037.742.3,其中二产、三产占GDP比重同比均提高了0.9个百分点。
  【有效投资持续扩大】2017年,坚持以项目为支撑,深入开展“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”,实施省市县重点项目113个,完成投资59.92亿元,其中31个省市在建重点项目完成投资40.31亿元,占年计划144.75%;全力破解融资、征迁难题,争取上级补助资金12.14亿元、地方政府债券3.66亿元;新征土地8076亩,完成土地林地报批1818亩。交通攻坚加快推进,徐大线二期、华阳山旅游公路建成通车;顺邵高速公路、316国道城区段改线二期等项目顺利推进;西门立交互通、528国道城区段改线、建西大桥及引线工程等项目开工建设;武沙高速公路、金山工业园区大道、316国道建西至井垅段改线等前期项目取得突破。“百日攻坚”“四比六促”年终考评分别位居全市第4、第2名。
  【产业支撑增强】 2017年,工业攻坚实施增资扩产项目14个,完成投资6.5亿元,欧浦登、神农菇业、升升木业等企业增资扩产项目投产。设立5000万元产业发展基金,助力企业发展。积极开展招商引资,完成总投资2000万元以上招商引资新开工项目30个。园区建设步伐加快,新征土地1100亩,新建平台1835亩,实施基础设施建设项目17个。为企业办理过桥转贷、融侨担保261.09亿元,重组盘活宏丰钢铁等规上企业4家,新增规模工业企业12家。积极培育旅游产业,对外正式发布旅游宣传口号和LOGO标志;成功举办“顺昌·北京旅游推介会”“中国福城·顺昌首届国际美食文化节”“顺昌首届国际柑桔艺术节暨年货乐淘汇”宝山、天台山、合掌岩、元坑古镇等旅游重点项目顺利推进;宝山获评省级生态旅游示范区,洋口红色旅游小镇获评国家3A级旅游景区,洋墩乡洪地村荣获“中国景观村落”称号。全年旅游接待总人数179.53万人()、旅游总收入19.04亿元,同比分别增长24.5%27.8%
  【现代农业发展】2017年,落实粮食安全行政首长责任制,实施粮食产能区增产模式与“五新”技术推广示范项目,全年播种粮食18.9万亩,产量7万吨种植烟叶2.06万亩,产量5.4万担。食用菌总产量4.79万吨,郑坊食用菌现代产业园被列入省级食用菌现代产业园。柑橘标准化生产扎实推进,“顺昌芦柑”“顺昌海鲜菇”列入2017年度国家名特优新农产品名录。开展竹业擂台赛,建立丰产示范片87片、面积949.53公顷。完成127个行政村土地承包经营权确权登记颁证,全县流转土地3.7万亩。农业综合机械化率达61%。规范提升新型农业经营主体,完成农业“三品一标”认证企业37家。农田水利基本建设扎实推进,完成2017年度山垅田复垦与改造工程;实施闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、张源水库等重点水利项目11个,完成投资1.36亿元。
  【城乡建设推进】 2017年,城市攻坚突出水美城市建设,以富金湖18公里滨水景观带为主线,谋划实施十大工程33个项目,总投资38.7亿元,建成富金湖环湖慢道5公里。延顺高速连接线、城南路、龙山支路、东门复桥、华阳大桥、西岗小区道路、中山路改造等项目顺利完工,形成“一环”路网;城南东路上凤至伏州段、金溪桥至焕仔坑道路改造等项目开工建设。建成公共停车场3个,新增公共泊车位400个。完成竹乡广场、文化长廊改造。被评为省级森林县城”“省级园林县城。深入开展城市环境综合整治,召开整治行动“千人大会”。建立每月5日环境卫生整治日机制,“万人保洁”常抓长效。积极创建省级文明县城。洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇等特色小镇加快建设。12个省级“千村整治,百村示范”项目基本完成,郑坊镇榜山村、大干镇武坊村列入福建省传统村落名录。

     富金湖慢道        (郑  供)

 

    【生态效应显现】2017年,实行造林绿化目标责任制,完成造林面积1.63万亩;赎买重点生态区位商品林8254亩,租赁1.16万亩。组建宝杉林业碳汇技术服务中心,完成3.4万亩竹林碳汇项目独立设计。强化环境监察执法,国家环保督察14件信访投诉问题基本落实整改。持续开展“清水蓝天”专项行动,累计清理环保违规项目89个;淘汰黄标车123辆,提前完成目标任务。拆除生猪养殖场134家、面积13.8万平方米,消减生猪存栏6.64万头。完成年度节能减排任务。全面推行“河长制”,鹭鹚溪流域农村环境综合整治项目完成投资1334万元。治理水土流失面积3750。建立生态文明建设目标评价考核办法,为领导干部履行环保责任戴上“紧箍咒”。推行排污企业环境污染责任保险,为防范环境风险,降低环境污染损害上好“保险栓”。

  【发展动力激活】 2017年,顺昌县制订出台“促进有效投资的十条措施”“五个一批”项目正向激励机制,建立重大项目抓征迁促落实、重点项目前期会审等工作机制,促进项目建设提速提效。巧用产业发展基金杆杠精准帮扶企业,被省上列为典型经验。探索企业上市路径,推动资产证券化,神农菇业、升升木业等5家企业被列为省重点上市后备企业。启动竹林抵押贷款项目,扩大林权抵押贷款规模,全年办理林权抵押贷款24748万元,累计办理2181.93亿元。探索股权出质、商标质押、动产抵押担保融资机制。深化商事登记制度改革,新登记各类企业292户,认缴注册资本金16.72亿元。

  【百姓福祉增进】2017年,落实精准脱贫8条措施,实现8732684个建档立卡贫困人口脱贫,7个贫困村脱帽。落实造福工程易地扶贫搬迁217835人;完成建档立卡贫困户危房改造128户。22项为民办实事项目基本完成,基本建成保障性住房284套。城镇登记失业率为2.9%实施低保提标扩面,社会保障体系更加完善。谋划实施教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施“四大领域”补短板项目169个,总投资149亿元。实施中小学、幼儿园新建项目16个,建成6个。县精神病专科医院、疾病预防控制中心等项目开工建设。计生年度目标任务全面完成,流动人口卫生计生动态监测调查工作名列全国第一。新建3个社区多功能运动场,完成“四馆一院一中心”项目前期工作;顺昌木拱廊桥营造技艺列入省非遗名录。深化“平安顺昌”建设,扎实开展领导干部接访下访活动,推动矛盾纠纷和信访问题在基层有效化解。实施道路交通安全综合整治提升工程,深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全等专项整治行动,强化社会治安综合治理,社会保持安定稳定。

延平区概况
  【经济社会概况】 2017年,延平区实现预计市辖区生产总值320亿元,增长7.6%;固定资产投资183亿元,增长20%;社会消费品零售总额138.2亿元,增长8.6%;公共财政总收入11亿元,增长10.7%,地方公共财政收入7.1亿元,增长3%;城镇居民人均可支配收入31200元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入16100元,增长8.5%。全区上下以强烈的责任担当,打响畜禽养殖污染整治攻坚战,铁腕拆除不符合规定养殖场4469家,面积381.3万平方米,4120户退养户转岗转业,辖区劣V类水质全部消除,水环境质量明显好转,得到中央环保督察组肯定评价。结合创建省级文明城市,强力推进中心城市环境综合整治,重拳整治占道经营、店面外溢、夜市摊点及环境脏乱差等“城市病”,拆除“两违”建筑面积44.8万平方米,市容市貌焕然一新。聚力突破征迁难题,抽调精兵强将以大会战方式有力突破三泰棚户区改造、南三龙铁路、316国道改扩建等一批重点项目征地拆迁工作,完成征迁1.2万亩29.3万平方米。扎实开展“百日攻坚战”和“四比六促”活动,出台一系列推动稳增长的政策措施,推进一批项目落地投产,促进一批企业做大做强,培育一批经济新增长点 ,加快打造水美城市、智慧城市、360安全城市和中国绿色发展优秀城市等城市新名片,“百日攻坚战”总评成绩位居全市第三名。
  【产业转型升级推动】2017年,实施工业项目110项,完成投资45.5亿元,增长98.7%,太阳电缆建筑用线智能制造和高新电缆料、海川药业茶娃系列产品生产二期工程等一批新建和技改项目建成投产,津丰润华完成兼并重组,金山精密、一春农业列入省科技小巨人领军企业培育库,三金电子完成“两化”融合贯标体系认证。全年实现规模以上工业总产值348亿元,增长4.5%,增加值85.8亿元,增长7.7%。粮食生产保持稳定,果蔬、食用菌、花卉等农业特色产业加快发展,新增农业产业化市级龙头企业9家、农民专业合作社87家、家庭农场41家,新申报“三品一标”农产品14个,新建设施农业2000亩,峡阳省级农民创业基地项目建设全面完成,王台现代农业园、华龙现代农业生态园、智慧农业体验谷和生态养殖小区等项目有序推进,全区农林牧渔业总产值76.5亿元,增长5.5%。成功举办中国(南平)游乐产业发展论坛暨游乐设施设备采购洽谈会系列活动和樟湖蛇文化节、塔前菖上农耕文化节等重大旅游节庆活动,创建2个国家AAA级旅游景区、4个省级乡村旅游特色村和长富乳业省级观光工厂,王台百合小镇、青少年安全网络示范基地、全国航模飞行营地等旅游项目开工建设,全区接待游客总人数787.4万人(次),增长25%;实现旅游总收入97.3亿元,增长31%。新申报限上商贸企业16家、规上营利性服务业企业3家;16家入统限上电商企业实现网上交易额超9亿元;商品房销售面积60万平方米,增长10%;保温总部经济迅速发展壮大。
  【有效投资持续扩大】 2017年,策划招商成果丰硕。主动对接七大绿色产业,强化项目顶层设计,借智借力引进专业机构谋划亿元以上项目134项,总投资779.5亿元。建立招商引资认领机制,强化“一把手”抓招商工作,由主要领导带队前往深圳、浙江、上海、台湾等地招商,共签约亿元项目53项,其中智慧城市、蓖麻深加工、天空地农业大数据基地等一批大项目落地。同时,实现验资口径实际利用外资1900万美元,增长18.8%,外贸出口1.7亿美元,增长16.8%。项目建设卓有成效。紧盯重点节点目标,实行问题清单“双下达”,严格落实倒逼机制,超常规推进重点项目建设。全区新增“五个一批”入库项目346项,总投资1454.8亿元,其中开工98项,总投资245.4亿元;投产40项,总投资99.9亿元。73项省(市、区)重点项目预计完成投资80亿元,占年计划127%,其中38项在建项目完成投资54亿元,占年计划149.2%8项省行动计划重大在建项目完成投资10.6亿元,占年计划138.9%20个工程包68个项目完成投资12.4亿元,占年计划102%。基础设施日益完善。南平联络线高速公路、樟湖库区大桥接线路、南山岭兜至巨口公路建成通车,南三龙铁路延平段建设全速推进,福银高速塔前互通、闽江航道整治工程、南福路快速通道和南平西站站前广场及配套工程开工建设。实施国省干线建设项目5项,优化农村公路建设项目5项,整治道路交通安全隐患44.5公里;完成危桥改造2座,大横埂埕大桥加快建设。2条安全生态水系、中小河流治理和高效节水灌溉项目工程加快推进;实施6项农村水电增效扩容改造项目,完成龙江寺水库库底清验和8座水库除险加固竣工验收。
  【城乡建设发展推进】 2017年,水美城市加快建设。大力度改造城市基础设施,完成60幢楼房立面改造、21条城区道路白改黑、12个示范社区建设和11个农贸市场、3个公园、58个城区公厕、79个公交站点提升改造工程,加快推进“三江六岸”景观工程建设和城市重要节点绿化景观提升,启动实施九峰山马头山片区开发和杨真隧道、九峰隧道、城区停车场、棚户区改造、“两桥一通道”等城市补短板项目建设,中心城市功能、形象和品位全面提升。美丽乡村魅力彰显。高起点高标准完成《延平区美丽乡村总体规划》,深化“万人保洁”长效机制,加快推进15个省级“千村整治、百村示范”项目和8个美丽乡村精品提升示范工程,加快打造大横旅游景观带。王台百合小镇入选全省第二批特色小镇创建名单,茫荡镇入选全省农村产业融合发展试点示范乡镇;炉下镇斜溪村被评为第五届全国文明村镇,4个村入选全省第二批农村社区建设示范单位,6个村入选第二批省级传统村落。抓好库区后期扶持项目管理,实施库区美丽家园建设项目17项,库区移民安定稳定。生态环境日益优化。主动融入生态文明试验区建设,启动省级森林城市创建工作,实施重点区位商品林赎买和国家储备林质量精准提升工程,完成造林绿化2.7万亩、森林生态景观建设1061亩、水土流失治理面积2.2万亩。加快推进太平长万水库及炉下瓦口洋流域治理和生态修复,实施13个乡镇污水处理设施建设项目,推进农村三格化粪池项目建设,淘汰黄标车596辆,年度节能减排任务可以完成。

  

   2017年,延平区小水门水美城市建设 (延平区政府 供)

    【社会民生持续改善】 2017年,脱贫攻坚精准发力。整合2512名干部、374名医疗人员、672名教师叠加挂钩帮扶贫困户,逐户落实脱贫措施,加大产业、金融、医疗、教育、低保等扶贫力度,实施“雨露计划”培训1868人,建成集中安置区8个、落实造福工程易地扶贫搬迁1707人,完成危房改造145户,发放扶贫小额信贷资金5366.5万元、带动发展贫困户1078户,全区29个贫困村实现摘帽,年度脱贫4790人,现有建档立卡贫困户全面脱贫。同时,新增城镇就业2359人,城镇失业人员再就业1662人,农村劳动力转移就业7063人,城镇登记失业率3.25%;各类保险征缴工作稳步推进,社会保障能力不断增强。社会事业全面进步。22项为民办实事项目全面完成。10个在建教育工程加快实施,实小正荣分校建设等项目竣工,南山、大横中心幼儿园和西芹学校迁建、“全面改薄”等项目基本完成,基础设施和教育教学设备更加完善。峡阳、炉下、茫荡卫生院扩建项目投入使用,水东、水南社区卫生服务达标项目开工建设,区精神病院医疗用房项目加快推进;人口自然增长率4.68‰,适度生育水平持续稳定。完成3个农村幸福院和7个社区居家养老服务站提升项目建设。实施文化惠民工程,青少年校外体育活动中心项目建设加快推进,全民健身活动扎实开展,群众性文化活动更加丰富。社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法宣传,扎实推进依法行政工作,加快创建法治政府;解除社区矫正人员205人,衔接安置帮教人员349人。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产大排查大整治大检查,持续推进企事业单位安全生产标准化建设,全区安全生产形势保持平稳。加强餐饮行业、学校食堂等领域食品安全监管,全年未发生一般及较大以上食品安全事故。社会治安综合治理扎实推进,严厉打击各类违法犯罪活动,群众安全感、平安建设知晓率和执法满意率稳步提升。强化安保维稳工作,党的十九大和金砖国家领导人厦门会晤期间实现重点人员“零进京、零赴省、零到厦”。信访工作成效显著,一批群众合理诉求和信访积案得到妥善解决。“民生110”社会网格化服务全面推进。人民防空、外事侨务、对台合作、统计审计、民族宗教、档案方志、气象水文、妇女儿童、老龄和残疾人事业等均取得新成绩。

  党政机关建设加强 2017年,深化改革蹄疾步稳。配合做好监察体制改革相关工作。党政机关公务用车制度改革全面实施。深化“放管服”改革,完成区级权力清单和责任清单“两单”融合工作,保留区级权责事项4232项;“双随机一公开”监管全面实施,企业信用信息公示平台建设全面推进。加快行政服务中心标准化建设,率先开展“一窗受理、集成服务”改革,推行行政审批24小时自助终端服务,实现“一趟不用跑、最多跑一趟”目标。稳步推进商事制度改革,办理企业设立登记1200户、个体工商户设立登记3676户。深化公立医院综合改革,加快构建分级诊疗体系。农村土地确权登记颁证工作稳步推进,新增流转农村土地经营权面积566.67公顷。体制机制不断创新。创新投融资机制,开展“金融+”模式做大做强国运公司,多渠道组合融资45.7亿元,放款33亿元;引进社会资本与政府合作(PPP)模式,推进5个总投资77.9亿元的PPP项目,“水美城市”18条水流域中一期西塔溪、武步溪综合治理项目开工建设。创新城市管理机制,智慧延平首批城市治理综合指挥中心和智慧城管项目投入使用,在全省率先实施定点借还的共享单车运行模式;创新互联网+PPP+金融模式绘制城市停车电子地图,实现停车资源利用最大化;组建城市管理联合执法队,强化夜间巡查执法,做到全覆盖、无死角、零容忍;落实“门前三包”责任制,实施路长制、楼长制、片长制,实行定人、定岗、定责管理;探索实施“垃圾不落地”和“垃圾直运”模式,关闭23座垃圾转运站,提升城市洁净程度。创新民生保障机制,制定棚户区改造异地购房货币化安置政策并实行房票制度,满足居民不同层次的住房需求。正风肃纪持之以恒。牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育,结合学习廖俊波精神,开展“一月一主题”讨论,进一步坚定理想信念。全面落实中央、省、市和区委各项决策部署,自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督和社会各界监督,全面执行人大决议,充分吸纳政协意见,办结人大代表意见建议116件、政协提案128件,办结率均达100%。严格执行中央八项规定,驰而不息纠治“四风”“三公”经费得到有效控制,群众反映强烈的突出问题得到有效整改,14人受到督查问责问效,党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。