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南平市大力推进医养结合养老服务工作

发布时间:2019-08-30 09:49 来源:南平市民政局 字体:【大】 【中】 【小】
   南平市地处福建省北部,俗称闽北,青山绿水,环境优美,是闽江的发源地、福建的生态屏障,是地球同纬度生态环境最好的地区之一。南平自然资源丰富历史文化悠久旅游资源充足、气候指标宜人,是福建省及至全国都不可多得的宜居宜养的养生养老福地。目前60周岁以上户籍老年人57.17万人、常住老年人61.65万人,占全市户籍人口的17.88%、常住人口的21.25%分别高于全省平均水平1.486.75个百分点;80周岁以上高龄老年人8.78万人,百岁以上老年人140人。年轻人大量流出,老年人空巢化严重,空巢老年人14.68万人,其中辖区外流入到南平居住养老的老年人4.48万人,得益于良好生态和宜居宜养的自然环境。现有养老机构155家,其中公办养老机构73家,民办养老机构82家(含公建民营52家),拥有各类养老床位2.1万张,千名老人拥有床位数36.89张,护理型床位超过36%

一、领导重视,全力推进养老事业发展。近年来,南平市委、市政府积极应对人口老龄化日益严峻的趋势和社会各界对养老事业的关注,把满足广大老年群众多方需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题摆上重要议事日程,把养老补短板作为全市民生四大补短板工程之一,进行统筹部署,统筹推进。市委袁毅书记、市政府刘洪建市长对养老工作多次作出批示,梁廉荣副市长亲自过问、亲自召开协调会、亲自研究解决具体困难问题。在全省率先成立以市政府市长为组长,市人大、市政府、市政协分管领导为副组长,市政府副秘书长、市发改委、市财政局等31个单位主要负责人和10县(市、区)长、武夷新区管委会主任为成员的加快养老事业发展工作领导小组,明确31个成员单位的职责分工,形成工作通报、联合调研和信息共享三项机制20178月以来,市委、市政府分别召开五届三次全委会、民生社会事业补短板工作会议和养老事业补短板工作现场推进会等,从资金保障、产业项目、医养结合、人才队伍等方面补齐养老事业短板。先后出台《中共南平市委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》《南平市人民政府关于加快补齐短板促进养老事业发展的实施意见》《南平市人民政府办公室关于印发南平市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》等一系列激励养老事业发展的优惠政策措施,步建立养老服务体系,有力地推动养老服务事业发展

二、财力投入,保障老年人政策福利。建立并全面完善稳定的公共财政投入保障机制,市县两级福利彩票公益金留成部分80%以上用于养老基础设施建设和养老事业发展项目2018年,南平市用于社区和居家养老服务的政府投4867元。2019年,仅南平市本级财政用于居家和社区养老服务项目建设和政府购买服务专项资金预算就达105.4万元。居家养老服务照料中心按照每个每年不低于2万元的标准列入财政预算;农村幸福院按照每个每年不低于5000元的标准予以补贴。通过政府购买服务的方式,按照每人每月20元的标准,为政府购买服务对象提供基本居家养老服务;为全市80周岁以上无退休工资的老年人每月发放50元高龄补贴;为低保和计生特殊家庭中的失能老人每月发放200元护理补贴,以上三项补贴市级每年配套资金500多万元全部列入财政预算。为全市9万多名80周岁以上老年人购买意外伤害险,年投入资金450多万元,所需经费由财政全额承担。此外,市本级预算1000万元对完成整改的乡镇敬老院每所补助10万元。在全省率先每年预算30万元开展养老设施星级评定,对全市评定为四星级以上的农村幸福院按每个3000进行资金奖励;对养老创新示范项目给予资金奖励和对养老任务落实到位、完成任务靠前的县(市、区)在项目安排上给予倾斜。

三、项目带动,加快推进养老项目建设。养老项目是推进养老事业长足发展的重要支撑。我市充分发挥生态、气候、旅游、文化等资源优势,打好生态养老、休闲养老、旅居养老、健康养老等特色品牌,引导养老产业与医疗、保险、教育、健康、旅游、文化、体育等产业融合发展。依托武夷山世界双遗产、朱子文化、武夷茶文化、太极文化等文化底蕴,2017年到2020年用四年时间,全市投入78亿元建设780个养老项目。开发建设一批生态养生养老项目,总投资25.43亿元,其中2018年完成投资4.6亿元,2019年完成投资4.0亿元,2020年完成投资3.47亿元启动邵武康馨园、松溪生态养老康复中心等一批特色养老项目,打造“候鸟式”养老、旅居养老、养生养老、休闲养老目的地。一是扶持养老机构发展。2018年,积极开展“项目突破年”活动,全市谋划18个、签约9个、开工5个、竣工1个亿元以上重大养老项目。通过“整改一批、搬迁一批、许可一批”的方式对原有公办、民办养老院进行全面提升,改造提升108所乡镇敬老院、36家已建养老机构。今年,还将武夷山、建瓯社会福利中心、松溪县生态养老康复中心等项目列入养老投资工程包,以及扶持南泥湾养老院、建州老年中心等民办养老项目。积极引进和培育百龄帮康养产业集团、广州养老服务产业协会、厦门伍心养老等优质养老团队到我市承接、运营社会福利中心、乡镇敬老院等养老机构。二是加快居家养老服务设施建设。在城乡社区建成居家养老服务站224,实现城市社区全覆盖;建成56个居家社区养老服务照料中心,实现居家养老服务照料中心覆盖90%的街道和城区中心乡镇15分钟养老圈初具规模在建制村建成农村幸福院612,实现村养老服务设施覆盖37.45%的建制村今年,继续建设25个居家社区养老服务照料中心202个农村幸福院(其中省级补助80个,县乡自建122个);明年还计划建设20居家社区养老服务照料中心200个以上农村幸福院。

四、医养结合,为老年人提供全方位服务。根据《国家卫生计生委办公厅关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》(国卫办医发〔2017〕38号)精神,对已登记养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的,取消行政审批,实行备案管理。对不具备条件设置医疗机构的养老机构,鼓励按照就近、方便的原则,采取与周边的基层医疗卫生机构、二级以上医疗机构开展多种形式签订长期合作协议,建立医疗与养老服务协作机制,保证入住老年人的医疗卫生服务质量。依托社区卫生服务中心(站)、家政服务中心、居家养老服务站、居家养老服务照料中心等各类养老服务和信息平台,实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。县(市、区)卫健、民政部门指派专人负责医养结合工作,按属地管理原则,指导辖区内医疗机构与有入住老人的养老机构签订协议。2019年6月底,养老机构与医疗机构签订合作协议达100 家。全市养老机构拥有设置医疗机构的有14家,运营较好的有邵武市爱心老年公寓、建瓯市建州老年中心、武夷山市社会福利中心、光泽县国德老年公寓等。其中,延平区福利院、邵武市爱心老年公寓、建瓯市建州老年中心、光泽县国德老年公寓已纳入医保定点。在2016年我市四家单位入选第一批省级医养结合试点单位之后,2018年10月,又有武夷山洋庄卫生院光泽国德老年公寓、南平市圣爱老人护理院邵武市昭阳街道三公桥社区、政和熊山街道社区卫生服务中心五家单位入选第二批省级安宁疗护试点医养结合机构试点居家养老医养结合试点医养结合试点单位。

医疗和养老关系密切,医疗+养老自然是融合互动发展的重点。医+养容易,养+医则较难。我市先医后养的,即医+养的,发展得都很好。比如建瓯的建州老年中心就是医+养的,发展的很好,现在在建设二期项目。邵武的爱心老年公寓,也是医+养,也发展的很好,床位入住率都非常高。而先养后医,即养+医则明显存在许多政策障碍,最主要的是医保进入养老机构的问题并没解决。推行医养结合是赢的政策,养老事业能发展,医疗事业会兴旺,更重要的是老年人能得到极大的方便和实惠。我市将积极推进医养结合养老事业发展。

 

南平市民政局福利慈善科,联系电话:8060686

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