当前位置:南平市政府 -> 政府 -> 信息公开 -> 政府信息公开专栏 -> 市政府信息公开

南平市人民政府关于印发南平市
全民健身实施计划(2016—2020年)的通知

南政综〔2017〕17号
发布时间:2017-02-16 17:05 来源:南平市人民政府办公室 字体:【大】 【中】 【小】

各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市直有关单位:

    现将《南平市全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

南平市人民政府

2017年1月16日

    

(此件主动公开)

 

南平市全民健身实施计划(2016-2020年)

 

全民健身是国家战略的重要组成部分,是实现全民健康的重要途径和手段,是国家综合实力的重要体现,是社会发展水平的重要标志,是全民增强体魄、提高幸福指数的重要保障,是全面建成小康社会的重要内涵。“十二五”期间,南平市扎实推进《全民健身实施计划(2011-2015)》的组织实施,全民健身工作取得了显著成效。为贯彻落实《福建省全民健身实施计划(2016—2020年)》,全面推进健康中国及全民健身国家战略的组织实施,根据《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念,以满足新常态下市民多元化健身需求为根本,以增强市民体质健康水平为目标,以提升公共体育产品和服务的有效供给为重点,以立足闽北、补齐短板、惠及民生、确保基本、培育特色、促进多元、注重实效、强化服务为导向,以“四大工程”为抓手,通过立体构建、整合推进、动态实施、统筹建设全民健身公共服务体系、产业链和生态圈,促进全民健身与全民健康的深度融合,全民健身与各项社会事业的互促发展、全民健身与体育产业的协同发展。

(二)发展目标

2020年,形成与区域经济社会发展相适应,全民健身氛围更加浓厚,市民健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数稳步增加,全民健身公共服务体系日趋完善,全民健身多元功能充分发挥,全民健身产业链和生态圈初步建成的全民健身发展格局。全民健身成为南平建设全国生态文明先行区、绿色产业新兴基地、幸福美好家园的重要力量。

——全民健康素质普遍增强。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到50%,经常参加体育锻炼的人数达到40%,学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动;城乡居民国民体质达标率、在校学生国家体质健康标准合格率达到全省平均水平以上。

——全民健身设施明显改善。基本建成市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级全民健身设施网络体系。城市社区建成“10分钟健身圈”,农村全民健身设施明显改善并逐步向自然村延伸,人均体育场地面积达到2.0平方米以上,公共体育设施对外开放率达到100%。

——全民健身组织日趋健全。市级建成“5+X”体育社会组织、县(市、区)级建成“4+X”体育社会组织、乡镇(街道)建成“2+X”体育社会组织;行政村(社区)全民健身站点全覆盖,每万人拥有全民健身站点5个以上、社会体育指导员20名以上,每个站点配备2名以上实用型社会体育指导员。

——全民健身活动更为活跃。以市、县(市、区)全民健身运动会为龙头,打造3-5个省级及以上全民健身品牌赛事、10个以上市级全民健身品牌赛事,形成“周周有活动、月月有竞赛、季季有交流,市县有品牌、镇街有特色、村居(单位)有亮点”的全民健身活动体系。

——健身服务产业链初步形成。基本形成规范有序的健身市场,市民健身消费意愿明显增强,健身服务业规模逐步提高;打造2-3个体育特色小镇、建成3个以上省级体育旅游休闲基地、争创省级体育旅游示范区、力争2-3个项目入选国家体育旅游重点项目名录;体育消费支出占居民可支配收入的比重力争达到全省平均水平,体育消费总规模力争达到30亿元以上。

二、主要任务

(三)弘扬健康新理念,厚植发展氛围

坚持围绕中心、服务大局、统一认识、精心组织、注重策划、团结稳定、鼓劲加油、正面宣传、挖掘典型、积极推广的总体宣传方针,建立健全全民健身宣传长效机制,充分运用和发挥电视、广播、报刊、互联网、微信等各类媒体的作用,以专题、专栏、专版、专刊、专访等形式,倡导健康生活方式,普及健身知识,传授健身技能,养成科学健身习惯,宣传健身效果,弘扬健康新理念,树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念和社会舆论氛围,形成爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、讲诚信、守规则、乐分享、乐助人的良好社会风尚,提高科学健身素养和能力。以全民健身赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神、中华体育精神。以弘扬闽北朱子文化为核心,挖掘和传承闽北养生文化、太极文化、龙舟文化等传统体育文化的特色。

责任单位:市委宣传部,市体育局、教育局、文广新局、闽北日报社

(四)加强全民健身设施建设,夯实发展基础

扩大增量,丰富有效供给。依据“城乡统筹、便民惠民、保障基本、立足基层,突出重点、综合利用”的原则,实施全民健身设施增量提质工程,逐步完善市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)、自然村(小区)全民健身设施网络体系。重点推进武夷新区体育中心建设,注重场馆赛事和赛后的综合利用,打造融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的城市体育综合体和休闲运动圈。重点加强县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)便民、利民、惠民的中小型全民健身设施建设,按照国家体育总局标准建设浦城、光泽、顺昌、松溪、政和5个省级扶贫开发工作重点县县级公共体育设施。将多功能运动场、可拆装式游泳池、足球场、全民健身中心、体育公园、健身步道(绿道)等全民健身设施列入各级政府为民办实事项目。大力推进全民健身设施绿色发展,规划绿地及公园按照不低于5%的占地面积建设健身设施,现有公园扩大体育用地面积,增设健身设施。新建居住区和社区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身设施,并纳入建筑方案规划审查,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身设施或现有设施未达到建设指标要求的,原则上按新建居住区和社区70%标准配置。按照国家发改委的相关要求,加大足球场地设施建设。

提高土地利用的集约化水平。充分利用城市旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地、边角地等改建为健身设施,倡导农村全民健身设施与综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施共享共建。加强工业园区和外来务工人员集中地区、城乡结合部等薄弱区域全民健身设施建设。支持社会力量兴建以健身休闲、场馆服务、竞赛表演及健身培训为主营项目的全民健身设施。扶持社会力量利用旧厂房、旧商业设施改建为全民健身设施,除省级补助外,同级财政给予一定的补助。

专栏1:全民健身设施增量提质工程

1、按照承办省级综合性运动会和国内外单项体育赛事的标准,加快武夷新区综合体育场、综合体育馆、游泳馆、综合训练馆的规划建设,完成邵武市、武夷山等县市体育中心建设。

2、市级建成一个体育场、一个综合体育馆、一个游泳池(馆)、一个综合训练馆,一个体育公园,以体育场、综合体育馆、游泳馆为建设重点。

3、县(市、区)建成一个体育场、一个游泳池、一个中型全民健身中心、一个体育公园,以体育公园、全民健身中心为建设重点。

4、乡镇(街道)建成一个小型全民健身中心、一个多功能运动场或体育健身广场、一条10件以上器材的全民健身路径,以全民健身中心和多功能运动场或健身广场为建设重点。   

5、行政村(社区)建成一个室内健身活动室、一个健身广场、一条8件以上器材的全民健身路径,以室内健身活动室和健身广场为建设重点

6、较大自然村(小区)建成:一条5件以上器材的全民健身路径、一片健身广场或一个晨晚练健身点等场地,以健身广场或晨晚练健身点为建设重点。

盘活存量,提升使用效益。继续推动公共体育设施免费或低收费向社会开放,并逐步加大扶持力度。公共体育设施维修维护、管理资金等列入同级政府财政预算。依法推进符合开放条件的学校、机关团体和企事业单位的体育设施向社会开放,制订安保、建设维护等费用的财政补助政策。鼓励民建民营体育场馆公益性对外开放,符合公共体育设施补助条件的同级政府给予一定补助。鼓励引进社会力量运营公共体育场馆和学校体育设施。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市体育局、财政局、发改委、规划局、住建局、国土局、教育局

(五)加快体育社会组织建设,激发主体活力

进一步加快体育社会组织社会化、实体化,规范化建设,建立健全市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)纵向到底,横向到边的体育社会组织网络体系,形成市级 “5+X”(体育总会+社会体育指导员协会+人群体育协会+行业体育协会+单项体育协会+其他)、县(市、区)“4+X”(体育总会+社会体育指导员协会+人群体育协会+单项体育协会+其他)、乡镇(街道)“2+X”(人群体育协会+单项体育协会+其他)、行政村(社区)全民健身站点全覆盖的组织网络格局。积极发挥市级体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用,着力提升体育总会作为枢纽性体育社会组织的服务能力,充分发挥社会体育指导员协会、人群体育协会、行业体育协会及单项体育协会等在全民健身发展中的带动作用。积极探索组织+场地+活动+经费+服务“五位一体”的体育社会组织发展模式,提高自生能力、自转能力,提升服务政府、服务社会、服务会员的水平。

实施体育社会组织等级评估,并逐步推进第三方公开的绩效评估机制。制定并实施体育社会组织培育孵化工程,鼓励有条件的县(市、区)依托体育中心、全民健身中心等打造体育社会组织孵化园区,优先发展群众广泛参与的单项和综合性体育社会组织,加快青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、社区健身团队、基层体育协会等组织的发展,着力培养立足基层、服务百姓的项目型体育社会组织,积极扶持网络、社区、草根等非正式体育社会组织的成长与转化。鼓励和扶持社会力量参与体育社会组织的孵化培育。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市体育局、民政局

专栏2:体育社会组织培育孵化工程

1、健全体育社会组织。市级建成体育总会、社会体育指导员协会、人群体育协会、行业体育协会、单项体育协会等30个以上,各县(市、区)级建成体育总会、社会体育指导员协会、人群体育协会、单项体育协会等15个以上,各乡镇(街道)建成人群体育协会、单项体育协会等5个以上,所有行政村(社区)建成全民健身站点。

2、实施体育社会组织等级评估。制定体育社会组织等级评估标准,获得三星级及以上的体育社会组织优先承接政府各项公共体育服务和购买服务,实施共建民营、委托管理的中小型公共体育设施,同等条件下优先安排使用、管理、运作和维护。

3、打造体育社会组织孵化园区。市、县(市、区)、乡镇(街道)分别依托体育中心、全民健身中心等,为体育社会组织提供工作场所、运营补贴、财会代理、法律咨询等支持,体育总会负责具体业务指导。

(六)打造全民健身品牌赛事,完善多元活动体系

发挥市、县(市、区)全民健身品牌活动的示范、带动、引领作用,结合全民健身日、传统节假日和重要体育文化活动,开展丰富多彩、小型多样的全民健身活动。鼓励和扶持各地、各行业、各单位开展具有特色、参与面广、影响力大、可持续强的全民健身品牌系列活动;政府机关、企事业单位、社会团体、学校等实行工间、课间健身制度,倡导每天健身1小时;形成“周周有活动、月月有竞赛、季季有交流,市县有品牌、镇街有特色、村居(单位)有亮点”的全民健身活动体系。支持符合条件的市场主体依法组织、承办赛事,符合政府购买全民健身公共服务目录内的赛事活动,同级政府根据赛事规模、层次、影响力,从体彩公益金中以政府购买公共服务方式给予扶持,并提供安保、交通、医疗等保障服务。

发挥闽北森林覆盖率高、空气优良的生态优势,大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功、龙舟、舞龙舞狮等民族民俗民间传统运动项目,重点培育乡村骑行、山地马拉松、轮滑、定向越野、极限、攀岩、蹦极、野营露宿、汽车山地越野、山地自行车等绿色生态运动项目。加快发展形式多样的社会足球活动,举办多层级的足球赛事,推进足球运动的普遍和发展。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市体育局

专栏3:全民健身系列赛事活动工程

1、重点扶持武夷山国际马拉松赛、武夷山国际自行车骑游大赛、武夷山国际轮滑马拉松公开赛、武夷山国际越野赛、邵武国际自行车挑战赛、邵武国际古道越野赛赛、南平市全国气排球公开赛、邵武全国传统武术大赛、延平区全国山地自行车爬坡邀请赛、武夷山全国桥牌赛、政和全国街舞邀请赛、武夷山海峡两岸脚斗士赛、松溪湛卢传统武术比赛等赛事,打造3-5个省级及以上全民健身自主品牌赛事。

2、办好市、县(市、区)全民健身运动会,通过深化上下联动组织模式、增设比赛项目、丰富组织形式等,发挥其示范、引领、辐射效应,推进全民健身活动向基层延伸、向常态化发展。

3、扶持千人健身气功展示、市直单位拔河赛、南平市体育舞蹈大赛、南平市职工健身交流运动会、延平趣味运动会、自行车爬坡赛,邵武海峡两岸武术大赛,建瓯篮球邀请赛、建阳“竹海林乡”黄坑乡村越野赛,顺昌游泳公开赛、浦城广场舞、光泽农运会、松溪乒乓球邀请赛、政和五人制足球赛等全民健身系列赛事活动,打造10个以上市级全民健身系列品牌赛事。

4、保护和传承具有闽北特色的建瓯挑幡、建阳舞龙灯、延平烛桥灯、延平游蛇灯、武夷山拔烛桥、政和抢溪洲、松溪竹贤傩舞、舞龙、湛卢传统武术等民族民俗民间传统运动项目。

(七)强化全民健身发展重点,促进均衡发展

实施青少年体育活动促进计划,确保学生每天1小时以上体育活动。将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,将学生体质和体育锻炼状况考核评价纳入初、高中学生综合素质档案,并列入政府政绩考核指标、教育行政部门与学校负责人业绩考核指标。建立健全校园体育竞赛制度,推进篮球、足球、乒乓球、羽毛球等联赛开展,打造“一校一品”项目格局。以足球特色学校和足球赛事为抓手,大力发展校园足球。支持具有专业优势的社会组织利用青少年户外运动营地、校外体育活动中心等开展各类体育活动。

切实建立“党政主导、部门负责、协会组织、社会支持,重在基层,面向全体”的老年人健身机制,健全老年人体育协会,改善老年人健身设施,因地制宜地组织老年人举办社区运动会、家庭运动会、楼群运动会等活动,支持公共和民办体育设施免费对老年人开放,实现老年人体育工作有组织、有人员、有场地、有经费、有活动。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会的作用,建立职工体育俱乐部和体育健身团队,坚持工间(前)操制度,开展符合单位特点的体育健身和竞赛活动。结合农村自然条件和生产、生活实践,因地制宜的组织农民开展自愿、小型、多样、科学、文明的体育活动,建立健全乡镇、村级全民健身站点,加强健身科学指导。

加大残疾人自强健身示范点建设,公共体育设施的设计和建设严格执行国家有关无障碍标准,为残疾人体育健身提供便利。健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,开展残疾人体育健身活动,推广残疾人健身项目,传播残疾人健身知识。引导和鼓励妇女参加体育锻炼,加强健身科学指导,推出一批适合妇女生理特点的健身项目,广泛开展适合妇女和家庭喜闻乐见的健身活动。关注少数民族、下岗失业人群、城镇贫困人口和外来打工人员等弱势群体的体质健康,构建政府、社会及个人相结合的体育活动保障机制。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市教育局、体育局、民政局、妇联、老龄委、残联、民宗局、农业局,团市委,市总工会

(八)加快全民健身多元融合,拉动体育消费

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把加快全民健身发展作为新的经济增长点加以重点培育。发挥全民健身对促进体育产业发展的动力源作用,提升健身服务业在体育产业中所占比重,提高全民体育消费能力。鼓励和扶持体育与文化、体育与旅游、体育与养生、体育与医疗、体育与养老、体育与科技等多元融合发展,依托区域人文资源、生态资源等优势,积极培育一批层级高、投资规模大、带动能力强的全民健身重大项目,打造2-3个体育特色小镇、建成3个以上省级体育旅游休闲基地、争创省级体育旅游示范区、力争2-3个项目入选国家体育旅游重点项目名录。

制定促进体育消费的政策,积极创造条件实施医保健身一卡通。提升体育消费的信息化水平,积极推进体育消费与信息消费相融合,加快体育产品生产服务、传播和消费的数字化、网络化进程,拓展线上线下相结合的体育消费新空间。健全全民健身公共服务网络平台,拓宽供给渠道,提高供给效率,通过专业网站、微信公众平台、移动服务终端(APP)、智能健身硬件等,为广大群众获取体育信息、参加赛事活动、预约健身服务、选购体育用品、加入体育微社区(运动圈)等提供在线服务,不断扩大体育消费市场,提升体育消费在居民消费支出中所占比重。

积极推动现代信息技术手段与全民健身相结合,加快全民健身管理资源库、服务资源库建设,提高全民健身管理、指导、服务的效率。建立全民健身信息公开制度和监测结果社会共享机制,定期公布相关结果。建立健全市、县(市、区)国民体质测试与运动健身指导站,支持有条件的乡镇、街道、社区、企事业单位、体育社会组织及体育健身中心、健康管理中心等建立国民体质监测站(点),常年为群众提供体质检测、运动能力评定,健身技能传授、健身指导等。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市体育局、卫计委、人社局、科技局、文广新局、旅游局

专栏4:全民健身多元融合发展工程

1、体育+旅游:实施体育旅游精品示范工程,扶持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目,鼓励旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计创新开发旅游产品和路线。重点打造以品牌旅游资源为依托的山水特色户外生态运动功能区,发展生态体验、康养休闲、文化体验等与山地运动相结合的户外生态旅游产品,开发山地越野、户外露营、野外探险、漂流、攀岩等山地运动旅游项目。继续扶持武夷山景区、邵武云灵景区打造全国体育旅游示范区,重点扶持武夷山国际马拉松、武夷山国际骑游大会等具有一定影响力的体育旅游赛事。

2、体育+休闲:结合新型城镇化及新农村建设等,重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地等健身休闲设施。重点扶持以武夷山自游小镇为中心,武夷新区兴田自驾营地、邵武云灵山自驾营地等为依托的 “1+10+N”自驾游营地体系建设。重点开发延平区白鸽岛集水上飞行训练基地、湖泊帆船运动中心、水上竞速体验营地在内的“水上运动基地”,集水上高尔夫、网球场、跳水中心等户外运动场地以及综合体育中心、帐篷营地、房车营地等在内的“北纬26度户外运动基地”的休闲度假区。

3、体育+养生。依托武夷山优美山水资源和茶博园,建立全国健身气功培训基地,吸引各地健身气功爱好者前往健身培训、旅游观光,并积极申报国际健身气功培训基地。整合闽北自然资源优势,探索打造以武夷山为核心,茫荡山、归宗岩、白塔山、云灵山、佛子山、湛卢山等为支撑的组团式体育+养生基地。

4、体育+文化:在张三丰祖籍邵武市和平镇坎下坑池村,修建太极广场、太极养生馆、张三丰主题塑像主景观区、养生表演区、太极文化演艺舞台和移动式4D动态体验区,拍摄影视作品、邀请名师讲学、普及太极拳、开展太极培训等,打响“到张三丰故里·学正宗太极拳”品牌,形成张三丰太极文化氛围。积极推进松溪以“一座名山(湛卢山)、两位名人(欧冶子、朱熹)、三个特色(湛卢文化、生态、古村落)”为主线,弘扬“湛卢剑术”传统武术文化,举办“湛卢剑术”传统武术表演、论坛、邀请赛、全民学习剑术等活动,推进湛卢山文化体育旅游发展等。

5、体育特色小镇:在武夷山高铁东站西侧按照可承办国际马拉松、绿道马拉松、国际自行车赛、山地自行车赛事以及一级国际竞走等赛事标准,规划建设58公里沿崇阳溪两岸体育产业走廊,通过赛道、绿道、步行道、自行车道,景观车道等把沿岸的自然山水、历史文化、现代农业、美丽村庄等有机串联起来,打造体育特色小镇。在武夷新区新田组团建设包括康体养生中心、运动养生中心、文化养生中心、养生教育产业中心、养生中草药培育基地等为一体的国际康养旅游小镇。建设建瓯小松“福建福松体育文化园”,集健身绿道、自然景观、现代农业、自行车道旅游健身休闲小镇等。

(九)拓展全民健身交流合作,引领开放发展

主动融入“一带一路”和自贸区建设,创新交流合作机制,引领全民健身开放发展。加强与“万里古道”沿线城市交流合作,积极参与泛珠三角省区市、闽浙赣皖九方经济区、闽东北五市协作区、大武夷旅游协作区等跨地区交流合作,拓展以全民健身赛事为重点的交流合作深度和广度,探索建设体育品牌赛事产业链,培育国际精品体育赛事和产品。鼓励探索建设跨地域的全民健身城市联盟,促进城市间全民健身的横向带动发展。充分发挥南平港澳联谊会及海外社团作用,深化对台体育交流合作,推动两岸体育旅游、户外山地运动、羽毛球、乒乓球、武术、跆拳道等特色体育项目的交流互动。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市台办、外侨办、体育局

三、实施保障

(十)加强组织领导,强化协同合力

各级政府要把全民健身国家战略作为依法履行政府公共服务职能的重要手段,主动将全民健身融入“健康中国2030”战略,将全民健身公共服务纳入当地基本公共服务体系、现代公共文化服务体系和公共卫生服务体系。要把全民健身与国家、地方现有的精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等政策、目标、任务相对接,推进全民健身各项工作。要把全民健身作为关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容,将相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核。要协同合力推进全民健身事业的发展,住建、规划、国土部门要将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地;发改、财政、文化、教育、科技、卫生、住建、环保、农林、旅游等部门要加大对全民健身支持力度;体育部门要牢固树立主动服务意识,确实履行全民健身公共服务的主体责任。

市全民健身领导小组要切实加强对全民健身实施计划的组织领导,各成员单位要将根据职责分工,落实工作任务。各县(市、区)要切实加强全民健身的组织领导,建立和完善协调机制,制订《全民健身实施计划(2016-2020年)》,细化各项任务的分解及进度安排,并认真组织实施。鼓励和扶持有条件的地方积极创建和申报省级全民健身公共服务示范县、体育特色小镇、体育社会化社区。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市全民健身领导小组各成员单位

(十一)健全全民健身投入机制,拓展资金渠道

坚持全民健身财政投入为主,社会众筹为辅的原则,保障全民健身公共服务体系建设和运行。各级政府要将全民健身相关经费纳入同级财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加投入,努力扩大财政对全民健身的保障覆盖范围,加大全民健身设施和重大全民健身活动的经费投入,保证每年体育彩票公益金按照70%的比例用于全民健身事业。“十三五”期间,每年按全市体育彩票销售总额的1%比例提取体育彩票公益金,专项统筹用于当年市委、市政府为民办实事的全民健身设施项目。安排一定比例的体育彩票公益金等财政资金,通过政府购买服务、PPP和产业投资基金等方式,鼓励社会力量投资建设体育设施,支持群众体育消费。有序推进政府购买全民健身公共服务,加大对智库服务、基层体育社会组织和健身赛事活动等的购买比重。利用好中央、省转移支付资金,鼓励和引导地方政府加大全民健身的财政投入。进一步拓展全民健身经费来源,鼓励社会众筹,创新公共体育服务投入方式,引导社会力量出资兴办全民健身事业,多渠道增加对全民健身的投入。鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人对全民健身事业资助捐赠,落实现有所得税税前扣除的相关政策。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市财政局、体育局、国税局、地税局、民政局

(十二)建立全民健身评价与激励机制,提升发展动力

要把全民健身评价指标纳入健康南平保障体系,要将全民健身活动情况纳入文明城市、文明村镇、文明家庭和文明校园创建的内容,要将国民体质监测结果纳入社会统计指标体系。要把全民健身作为关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容,将相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核。依据国家体育总局颁发的《全国群众体育先进单位和个人评选表彰办法》,设立南平市全民健身贡献奖,表彰对全民健身事业做出突出贡献的组织和个人,传播社会正能量。推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章,发行全民健身公共积分、向特定人群或在特定时段试行发放体育健身消费券等,激发全民参与健身的积极性和主动性,享受全民健身带来的健康、幸福和快乐。鼓励体育社会组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用,提高产品附加值。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市文明办、卫计委、体育局、统计局

(十三)加强全民健身人才培养,强化人力保障

健全全民健身人才培养机制,形成全民健身与学校体育、竞技体育、休闲体育人才培养工作的良性互动。进一步完善基层全民健身管理者、智库专家、体育社会组织带头人、社会体育指导员、体育教师、裁判员、退役运动员、全民健身志愿者等为一体的全民健身人才队伍建设,以体育场馆、健身活动中心、文体站、健身站点等为依托,走进校园、社区、乡镇、厂矿、机关,推动健身指导服务向基层延伸。鼓励驻村干部、大学生村官、志愿者等参与基层综合性文化体育管理工作。加快全民健身新型智库建设,发挥智库在全民健身顶层设计、重点项目建设、重点工程实施中的宏观决策和微观指导作用。稳步发展社会体育指导员队伍,注重社会体育指导员科学健身指导能力的提升。建立社会体育指导员与服务岗位“二位一体”的管理模式,健全社会体育指导员培训、登记、上岗制度,为社会体育指导员提供培训、服装等费用。鼓励和扶持具备条件的单项体育社会组织和俱乐部建立社会体育指导员专项技能培训基地,有计划培育各体育运动项目的裁判员,开展线上线下相结合的运动技能再培训,提高专项运动技能指导能力。

责任单位:市体育局、教育局、人社局、文明办

(十四)健全全民健身法制和监督机制,推进依法治体

加强全民健身法制建设,完善健身消费政策,将全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系,做好全民健身中的纠纷预防与化解工作。鼓励保险机构创新开发相关的保险产品,为全民健身提供风险保障。

建立健全全民健身实施计划绩效评估考核机制。市政府将对县(市、区)贯彻落实《南平市全民健身实施计划(2016-2020年)》情况定期开展督查、第三方评估和社会满意度调查,对完成实施计划的推进情况和重大项目进度进行专项评估。各级全民健身领导小组不定期对本地区全民健身实施计划成效进行检查指导,并在2020年进行全面评估同时报告本级人民政府并主动接受社会监督。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市体育局、文明办、统计局

 

                                   

 

 

 

南平市人民政府办公室                     2017118日印发

转载链接: /cms/infopublic/admin/publicInfo.shtml?id=100393140058250004
上一篇:南平市人民政府关于协助做好南平市境内铁路 职工家属区“三供一业”分离移交工作的通知
下一篇:南平市人民政府关于同意 修改顺昌县乡级土地利用总体规划的批复