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南平市人民政府关于做大政府主导融资性担保机构着力缓解企业融资难有关问题的意见

南政综〔2015〕97号
发布时间:2015-05-06 15:23 来源:南平市人民政府办公室 字体:【大】 【中】 【小】

各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市直有关单位,各金融机构:

  为进一步推动我市政府主导的融资性担保机构健康发展,更好地发挥国有融资担保的增信作用,努力缓解中小微企业融资难、融资贵问题,根据《福建省人民政府办公厅关于进一步扶持小微企业加快发展七条措施的通知》(闽政办〔2015〕1号)、《福建省人民政府办公厅关于进一步促进融资担保业健康发展六条措施的通知》(闽政办〔2015〕33号)等文件精神,经市政府研究同意,提出如下意见:

  一、加强国有担保体系建设和发展。整合市、县两级资源,做大政府主导的融资性担保机构。市本级重点支持国有的南平市融桥担保有限公司(以下简称“融桥公司”),多渠道筹措资金,增资扩股,做大做强,争取注册资本从目前1.5亿元增加到4亿元左右,并支持其尽快申报再担保资质和业务准入。有条件的县(市、区)应加快组建政府主导的融资性担保机构,暂不具备单独组建条件的县(市、区)按照“谁出资、谁受益”的原则,分别出资不少于2000万元入股融桥担保公司,融桥担保公司应按照各县(市、区)实际出资额的5倍以上提供担保业务额度。市本级资金主要由市属国有企业筹集,并从市级增信资金池中调剂一部分,争取5月底前完成增资扩股工作。

  二、明确政府主导的融资性担保机构经营定位。充分发挥政策性融资担保机构的作用,重点解决有市场、有效益企业、成长型企业和上市后备企业的融资瓶颈问题。努力提高担保放大倍数,积极为有发展前景的中小微企业提供融资担保,年贷款担保责任余额要达到公司注册资本的4倍以上,中小微企业贷款担保额占全部担保额70%以上。建立完善政策性融资担保机构的绩效考核机制,明确政府主导的担保(再担保)机构的非营利性质,原则上年担保费率不得超过金融机构同期贷款基准利率的50%。

  三、建立持续补偿机制。参照国家、省上风险补偿办法,市、县两级财政每年应安排风险补偿专项资金,对融资性担保机构以小型企业、微型企业作为担保对象部分给予1%的风险补偿。建立完善可持续的担保风险补偿分担机制,风险补偿金由市财政和企业所在地财政按实际担保金额各分担一半。市级补偿金从市工业产业发展基金中列支。

  四、切实强化风险防控。各县(市、区)、市本级三大产业组团要及时收集汇总企业信贷需求,滚动建立企业信贷需求名录库,各金融机构也可推荐有资金需求且需要担保公司扶持的企业进入名录库,并共享名录库资源。按照属地原则认真核实企业生产经营是否正常、有无涉及民间借贷、有无涉及重大诉讼、有无银行不良信用记录、资金需求是否真实等相关信息,并承担相应风险责任。融桥担保公司应制定明确的企业担保业务受理的对象范围、准入门槛和基本条件,健全各级评审会审批权限和业务操作流程,对推荐的企业严格执行公司三级担保评审内控制度,守住不发生系统性风险底线。同时,加强与省再担保公司的合作,有效化解担保风险。

  五、探索建立合理的银担合作机制。鼓励政府主导融资性担保机构加强与银行合作,通过公开竞标、竞争性谈判等方式选择合作银行,探索建立银担合作机制和风险分担机制。各金融机构要合理确定融资担保机构担保企业的贷款利率,原则上担保业务银行利率上浮不超过30%,切实降低企业融资成本。

  六、努力优化政策支持环境。对融资担保机构经营范围内的担保业务,允许融资担保机构参照银行业金融机构办理抵质押登记(包括二次抵押)。鼓励融资担保机构综合运用股权、林权、机器设备及其他标的物等进行反担保。支持融资担保机构接入征信系统,便利与银行及企业开展相关业务。经信部门要会同财政、税务部门对符合申报条件的融资性担保机构,积极向上争取担保风险补偿资金、落实税收优惠政策。同时,发挥政府资金杠杆作用,吸引有实力的企业、金融机构及民间资本参与,拓展产业发展基金、创业投资基金、委托贷款和融资租赁等业务,助力创业创新和产业升级。

  南平市人民政府

  2015年4月30日

  (此件主动公开)

  抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室。

  南平市人民政府办公室                 2015年4月30日印发

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