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南平市人民政府关于进一步促进工业稳定增长的若干意见

南政综〔2014〕66号
发布时间:2014-04-21 15:37 来源:南平市人民政府办公室 字体:【大】 【中】 【小】

  各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市直有关单位:

  为应对当前工业经济下行压力,有效破解企业融资难、市场开拓难、转型升级难、招工用工难等问题,致力打造金融、技术、市场等服务平台,促进我市工业经济持续较快增长,经市政府研究,特制定本意见。

  一、打造金融服务平台

  1.致力打造政银企对接平台。进一步完善每季度一次的政银企项目对接活动,提高对接实效。建立优质企业资源库,实现政银企信息分享。对诚信企业力争采取年审制、循环贷款、无还款续贷等办法,方便贷款到期直接续贷。

  2.做大政府“增信资金池”。本着自愿的前提,按市本级和县(市、区)分级负担原则,由市政府相关部门牵头,在归集原来运行的助保贷、万家小微企业成长贷款等增信资金基础上,进一步筹集不低于5000万元“增信资金池”,努力增加信贷规模。

  3.建立优质企业“快捷、封闭转贷机制”。对列入优质企业资源库的企业转贷需求,分级采取主办银行、中小企业融资服务中心、转贷企业三方协同,政府部门见证,封闭、快捷转贷的运作机制,满足企业需求,保障资金安全。

  4.加强抵押担保服务工作。推动国有融资性担保机构、再担保机构的发展和新设工作,规范和促进小额贷款公司健康发展。对符合环保、安全要求的企业,国土、建设部门要简化手续,加快办理相关企业的土地证、房产证,保证企业的抵押、担保需求。健全对辖内银行业金融机构信贷激励机制,实行对公存款与信贷增长挂钩机制。鼓励金融机构开展品牌、商标、股权担保等金融创新业务。

  5.鼓励企业拓宽直接融资渠道。对企业通过股票上市,发行企业债、短期融资券等方式实现直接融资、再融资的,按照市政府《关于进一步推进企业改制上市工作的补充意见》(南政综〔2014〕26号)规定给予专项补助。

  二、打造技术服务平台

  6.引导企业加大技术研发和创新投入,加强与高校、科研院所合作,尤其要扶持本地高校、科研院所充分发挥自身优势,建设技术服务平台,加快科技成果转化与推广,促进企业科技创新,着力提升新产品、新技术、新工艺、新装备等水平,增强企业竞争力。发改、科技、经贸等部门要积极争取中央、省上科技型中小企业技术创新、企业技术中心和工程实验室建设等专项资金,组织实施市级科技计划项目。充分利用“6.18”项目对接平台,加大实施省级、市级技术创新项目。

  7.鼓励企业创建国家级、省级研发机构(技术中心、工程技术研究中心、行业技术开发中心)、国家级品牌,参加国家(行业)标准、省地方标准制(修)订,创建国家级、省级循环经济示范企业、清洁生产企业、资源综合利用企业,并根据市政府《关于发展专业产业园区培育行业龙头企业的若干意见》(南政综〔2013〕200号)规定给予奖励。

  三、打造市场服务平台

  8.政府性公建项目优先选用名优地产品。实行地产名优产品优选目录制度,凡政府投资占主导的政府性项目,其主要建设材料普遍实行甲供甲控,对符合项目技术需求且不高于招标合同价的我市省级以上品牌产品,武夷新区、延平新城、荣华山产业组团、县(市)工业园区以及高速、高铁等建设项目,在评标议标阶段给予适当倾斜,优先选用名优地产品。将甲供甲控执行情况纳入市级工业园区、国有集团、土地开发公司的年度绩效考评范畴。

  9.引导企业更加注重市场营销。加强生态、绿色、环保区域性品牌“武夷牌”的打造、管理和使用。充分发挥行业协会、同业公会、外地商会的作用,鼓励企业抱团营销,市里定期组织企业产品推介、展销活动,并对赴境内外参加产品展销会、订货会的企业展(摊)位给予适当补助。组织企业间互采互用、上下游配套等“手拉手”活动。

  10.引导企业创新商业模式。组织实施《南平市加快电子商务发展三年行动方案》,今年5月正式启动紫阳古城电子商务城,力争年内启动延平新城电子商务城,对入园的企业(商户)按照市政府《关于扶持电子商务发展的若干意见》(南政综〔2013〕310号)规定给予资金、服务等支持。

  11.加强就业培训服务。鼓励农村富余劳动力就近转移就业,吸引外出就业人员回乡就业。建立政府、高校、企业人才合作培养机制,支持本地高校根据我市产业发展定位调整专业设置、承担公共就业培训项目、举办毕业生供需对接会,鼓励企业与高校合作开展定单培训,共建实训基地。引导企业由劳动密集型向资金、技术密集型转型升级,加大技术、设备投入,提高自动化水平。加快工业园区居住、教育、医疗卫生、文化娱乐等配套设施建设,使企业用工招得进、留得住。

  四、打造产业龙头

  12.实施产业龙头促进计划。认真落实省政府《产业龙头促进计划》,组织实施《南平市产业龙头促进计划实施方案》,在政策资金上倾斜,支持产业龙头企业通过战略重组、资本联合等方式实现快速扩张。至2015年,力争 “新五南”式企业达45家,产值超10亿元企业15家,超50亿元企业3家,超百亿元企业1家。

  13.建设专业园打造百亿产业链。鼓励企业围绕核心业务,建设产品特色鲜明、产业链完善的专业园区。支持企业向产业链上下游延伸拓展、扩张规模,加强产业链招商,着力打造肉鸡加工、铝加工、电线电缆、新材料、锂电池与碱性电池、合成革与箱包、白炭黑及活性炭等产值超百亿产业链。相关部门要在要素配套上给予重点倾斜和叠加。

  五、完善工业领导机制

  14.加强运行分析调度。坚持每月召开工业经济运行分析调度会,逐月落实工业生产任务,协调解决运行中遇到的困难和问题。加强运行监测,提高运行指标匹配性。加大宣传培训,指导企业用足用活中央、省上扶持工业的有关政策。

  15.加大帮扶困难企业力度。实行分级负责,加强分类指导,突出重点,“一企一策”,有针对性地开展“一对一”帮扶活动,通过债务重整、债权转股权、引进战略投资方等,促进困难企业尽快恢复生产,成为新增长点。实施用电增量奖励措施,促进有市场、有效益企业迅速达产达效,奖励资金由市县两级按财政口径分担。

  16.强化工业领导责任。实行工业工作责任制,以县(市、区)(含市级三大园区)工业分管领导、经贸部门负责人为责任人,以完成规模工业产值、工业投资(技改)任务、工业上缴税收占财政税收总额比重提升幅度等为主要内容,严格责任考评。市工业发展基金年度安排专项资金用于兑现奖励。

  六、其他

  17.本意见由市工业领导小组办公室负责解释。

  18.本意见自发布之日起执行。

  南平市人民政府

  2014年4月17日

  (此件主动公开)

 

 

 

 

  抄送:市委办公室、市委各部门,南平军分区,各人民团体。

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市法院,市检察院。

  各民主党派南平市委员会。

  南平市人民政府办公室                2014年4月17日印发

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