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发挥主体作用提升履职能力

@——陈岩生在市三届人大四次会议上作常委会工作报告(摘要)
发布时间:2009-02-09 09:56 来源: 字体:【大】 【中】 【小】

人大代表认真听取常委会工作报告(本报记者摄)

    过去一年的主要工作

    2008年,市人大常委会在中共南平市委的领导下,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作都有新的进展,为坚持和完善人民代表大会制度,推进海西绿色腹地又好又快发展,发挥了地方国家权力机关的积极作用,圆满完成了市三届人大三次会议确定的人大工作任务。

    一、围绕中心,服务大局,促进闽北科学发展

    常委会坚持以科学发展观统领人大工作,准确站位,主动作为,发挥人大职能,促进我市经济社会持续协调发展。

    督促“十一五”规划及年度计划实施。根据监督法规定,常委会首次对国民经济和社会发展五年规划实施情况的中期评估报告进行了审议。在组织视察的基础上,听取和审议市政府关于“十一五”规划实施情况中期评估报告,肯定了好的做法和成效,并针对存在问题和发展中的困难提出意见和建议。

    监督预算编制及执行情况。积极探索预算监督从程序性向实质性转变的途径,收到较好成效,得到省人大常委会财经委的肯定,并向全省人大财经系统全文转发了我市的总结材料。继续加强部门预算编制与执行全程跟踪工作,加大对预算执行、预算超收及部分财政专项资金使用情况的监督,促进了财政资金合理安排和有效使用。

    促进重点项目建设和工业发展。开展“突破工业”问题调研,深入各县(市、区)和市本级企业、三大产业组团,了解我市实施“突出工业、突破工业”战略以来所取得成效、经验及存在问题,广泛听取各有关方面对进一步突破工业的意见。

    促进“三农”工作不断深入。开展关于农村卫生人才队伍建设情况、农村户用沼气项目建设情况、推进农业机械化情况等专题调研,针对存在的困难和问题,提出了建设性的意见和建议。

    促进社会事业稳步发展。开展人口与计划生育法及我省条例执法检查,针对出生人口性别比例失调、计划生育优惠政策落实不够、社会抚养费征收不到位、流动人口计划生育管理难等问题,提出了相应的建议,促进了我市人口与计划生育工作。开展妇女权益保护法执法检查,并配合省人大常委会在我市开展未成年人保护法执法调研,督促解决损害妇女和未成年人合法权益的问题,促进全社会尊重和维护妇女权益,关心和爱护下一代健康成长。开展关于新修订的义务教育法执法调研,促进了我市义务教育均衡发展。

    促进资源节约和环境保护。开展大气污染防治法执法检查,保障和促进了该法律在我市的贯彻实施。跟踪检查上年度开展水土保持法及我省实施办法执法检查的落实情况,进一步巩固我市水土保持工作。围绕“推动污染减排,促进环境友好型社会建设”主题,开展中华环保世纪行(南平)活动,宣传环保法律法规,发挥舆论宣传导向作用,促使解决一些环境污染问题,改善人居环境。

    二、以人为本,关注民生,推进南平社会和谐

    常委会把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,营造法治环境,维护公平正义,保障协调发展,推进社会和谐。

    促进依法行政和公正司法。认真贯彻依法治国方略,跟踪检查关于依法治市决议的落实情况,督促“一府两院”落实依法行政、公正司法的各项制度,积极推进依法治市。

    重视侨台工作与对外交流。开展归侨侨眷权益保护法及实施办法实施情况的调研,维护归侨侨眷和侨胞的合法权益。督促市政府及其职能部门自查贯彻落实台湾同胞投资保护法及我省实施办法的情况,建立和完善台商权益保障工作机制,维护台商合法权益。

    维护人民群众根本利益。在审查市本级预算和年度预算调整时,要求政府逐步加大对民生项目的投入。组织视察市政府为民办实事项目落实情况,重点视察了廉租房建设项目和农村户用沼气工程项目,督促抓好项目工程质量,并在实施过程中做到公开公平公正,切实把实事办好,确保惠民举措落到实处。督促市政府及有关部门自查劳动合同法实施情况,保护劳动者和企业的合法权益。配合省人大常委会在我市开展“医改”前关闭破产的国有、集体企业退休人员医疗保险经费省级补助资金使用情况的调研,维护关闭破产企业退休人员的切身利益。

    做好人大信访工作。去年共受理人民群众来信1289件、来访1466人次,反馈率达100%,来信来访量比上年有所下降,重复来访、来访批数均比上年下降了14.8%。

    规范人事任免工作。一年来,依法任免政府组成人员5人次、审判人员9人次、检察人员29人次,并依法接受3名常委会组成人员的辞职请求,依法暂停2名市人大代表执行代表职务。

    三、密切联系,加强服务,发挥代表主体作用

    常委会尊重代表主体地位,认真落实“激励、督促、保障”的代表工作制度,加强和改进代表工作,支持、规范和保证代表依法履职和行使权力。

    密切联系人大代表和人民群众。认真落实常委会组成人员联系代表制度,常委会领导带头走访联系代表,听取代表的意见和建议。先后邀请市人大代表60多人次列席常委会会议,100多人次先后参加执法检查、视察、调研、征求意见座谈会等活动。常委会会议的时间和议题,以及执法检查、视察、调研的报告,在南平人大网站公布,广泛征求代表和群众的意见,自觉接受代表和群众的监督。

    切实提升代表履职能力。建立市人大代表履职登记制度,要求每位代表在《代表履职手册》中登记出席代表大会和参加闭会期间活动及联系选民的情况,激励代表在履职实践中增强职务意识和履职能力。为保障代表知情权,向每位市人大代表提供信息资料及有关刊物。按照省人大常委会的要求,组织南平的省人大代表参加在福州举办的代表履职培训班学习。组织评选表彰先进代表小组和优秀市人大代表,激发了代表依法履职的光荣感、责任感和使命感。

    认真督办代表议案和建议。及时召开代表议案建议交办会,要求承办单位进一步改进和规范办理工作,着力提高代表议案建议的办理质量。由常委会领导分别带领7个检查小组,采取集中座谈、走访查看、征求代表反馈意见等形式,对承办单位的办理进度、办理质量进行全面检查。市三届人大三次会议主席团交付常委会审议的1件议案和大会期间代表提出的150件建议及闭会期间代表提出的9件建议,均已办理答复,代表满意和基本满意率达到98.2%。

    四、注重学习,强化自身,提升人大工作水平

    常委会坚持以集中学习为基础,以创建活动为载体,以素质能力建设为重点,努力把人大及其常委会建设成为地方国家权力机关、代表机关和工作机关。新一年的主要任务

    今年,市人大常委会工作的总体要求是:在中共南平市委领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,按照市三届人大四次会议的要求,围绕中心,服务大局,依法履职,有效作为,努力开创我市人大工作新局面。

    一、坚持科学发展,发挥人大职能

    加强和改进监督工作。全面贯彻监督法及我省实施办法,把关系我市改革发展稳定大局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点,综合运用法定监督形式,增强监督实效。重点围绕优化投资服务环境、公路铁路江河沿线生态建设、江河两岸禁止建设构筑物建筑物、武夷山度假区建设规划等方面开展专题调研。开展土地承包法、中小企业促进法、环境影响评价法等法律法规实施情况的检查。继续开展中华环保世纪行(南平)活动。积极配合全国、省人大常委会在我市开展执法检查、专题调研等活动。依法开展规范性文件备案审查工作,建立健全备案审查工作制度。通过依法有效监督,积极支持“一府两院”推行各项工作,促进依法行政和公正司法。认真做好人大信访工作,化解社会矛盾,维护社会稳定。督促抓好“五五”普法规划的实施,为闽北发展营造良好的法治环境。

    二、尊重主体地位,发挥代表作用

    加强和改进代表议案建议的督办工作。着眼于提高办理质量,立足于解决实际问题,切实改进督办措施,认真办好本次大会及闭会期间代表提出的议案建议,促进“一府两院”改进工作。

    三、提升履职能力,加强自身建设

    扎实开展深入学习实践科学发展观活动,把科学发展观贯彻落实到常委会及机关工作的各个方面。着力从工作制度、议事程序等方面进行探索和创新,促进常委会各项工作的制度化、规范化和程序化。(责编:徐大崇)

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